李昌平：我给总理出大招（之八）

第八招：以乡镇为单位开展农村农业合作保险事业

农业保险是公共品，是不能以赚钱为目的！农业保险不以赚钱为目的，这和生孩子不以赚钱为目的是一个回事。生孩子干嘛？不能算经济账，如果一定要从经济角度算账，顶多赚个“养儿防老”。反观农业保险呢？如果一定要算经济账，顶多就是以防万一“恢复生产能力”。

但是，我国的农业保险制度非常奇怪，保险公司主要是为了赚钱。政府和农民交了农业保险费，如果当年没有破坏性灾害发生，保险费就被保险公司赚走了。

日本等国家以及我国台湾地区的农业保险制度与中国大陆的农业保险制度大不同，日本政府和农民出了农业保险费，没有破坏性灾害发生，保险费就沉淀（积累）在农民的农协组织中的合作保险部，保费积累属于农民所有，以备未来发生破坏性灾害后恢复生产之需，没有任何人和机构能把用于农民未来恢复生产能力的农业保险费赚走。经过年复一年的沉淀，农协保险部的大量保险，可以以极低的利率借给农协信用部，信用部再贷款给农民发展生产经营。农协保险部的工作人员，不能用保险费发工资，只能动用保险费在信用部所获得利息发工资。年复一年，农民团结一心减灾防灾，保险费积累越来越多，农民发展农业的可用周转资金就越来越多，抗风险能力也就越来越强。

综上，我建议李克强总理在政府工作报告中强调：以乡（镇）域内各村集体经济股份合作社及联合社为基本单元，大力发展农村农业合作保险事业，合作保险的保费积累属于所有投保农民，定向用于农民生产经营周转和破坏性灾害后的生产恢复。

文 | 李昌平

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