旧楼加装电梯 邻里冲突矛盾多？佛山这样做！

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旧楼加装电梯，

让出入变得更方便，

本来是一件好事。

往往因触发多方利益，

而造成邻里关系不和谐。

遇到这样的事该怎么办呢？

佛山市自然资源局禅城分局是这样处理的，

不妨来关注下。

禅城桂园小区这几栋建于上世纪80年代的旧楼，最高有7层高，住户平均年龄超过70岁。

今年84岁的梁叔家住在6楼，是9年前这个小区申请旧楼加装电梯的“吃螃蟹第一人”。

现在楼宇外“附加”的一栋米黄色建筑，里面就是加装的电梯，占地约6平方米，而且每个楼层的东西两面都安装了铝合金窗和不锈钢防盗网，安全又美观，方便老人家上下楼，电梯至今为止用了9年，维修次数也屈指可数。

事实上，为适应社会经济发展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，国家在2018年政府工作报告首次提出“鼓励有条件的加装电梯”，并在2019年政府工作报告明确提出“支持加装电梯”。

近年来，佛山市委市政府、禅城区委区政府始终把既有住宅加装电梯作为一项惠及民生的工程，禅城区方面还给予每台电梯5万元的专项补助资金，予以鼓励和支持。

年近7旬的梁叔所住的禅城区红棉苑1座，整栋楼12户业主，在2017年申请加装电梯，但考虑到采光和噪音等问题，家住3楼的梁叔是当时唯一反对旧楼加装电梯的业主。

按照规定，旧楼加装电梯的方案应当征询本栋（梯间）房屋全体业主的意见，并应当经专有部分占本栋（梯间）建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。不过，为了尊重梁叔的意见，其他业主和梁叔，以及居委会多方一起开了好几次协调会，商量最佳建设方案。

经过协商，在方案可行且无业主反对的情况下，一条崭新的连廊连接起住户和电梯，之后红棉苑的其他业主有了样本，也依葫芦画瓢建起了电梯。

其实，旧楼加装电梯频发矛盾的原因，不外乎三点。

 一是费用分摊问题。不同楼层究竟摊分的比例怎样定，谁来定？建设费用，维修费用和运营费用又是多少？

二是旧小区一般楼距较窄，加装电梯后一般对低层住户的采光、通风、通行、房屋价值造成影响，这是大多数邻里矛盾的。

三是审批程序问题。

那出现这些问题，要怎么样解决呢？

针对审批程序问题，佛山市政府2018年11月出台《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》，首次明确既有住宅加装电梯相关申报条件、流程及相关要求；在此基础上，禅城区政府在2019年12月出台《禅城区既有住宅加装电梯管理操作规程》，在实际操作层面上进一步降低了申请门槛，简化了业务流程，并对申报准备、制定初步方案、方案公示、协调调解、规划许可、资金扶持等方面进一步作出更明确、更具实操性的指引。

而且，禅城区将既有住宅加装电梯的审批部门从5个减少到1 个、办事环节从10 多个减少到2个、办事次数从10 次以上减少到2 次、审批所需时间从1年减少到1个月。

谢小松是同华社区的居委会副主任，3年来同华社区建起了三十多台电梯，而大部分申请加装电梯后的协调会，谢小松都帮忙多方奔走，沟通住户间费用分摊分歧，建设方案遮挡采光、影响出行等等问题。

而如果加装电梯涉及事宜较为复杂，而且涉及利益冲突重大的话，自然资源部门会召开听证会。因张槎街道青柯街一栋商住混合楼申请加装电梯，而异议方担心加装后影响一层“青柯街陶瓷市场”商铺的经营和运作问题，佛山市自然资源局禅城分局在19日就召开了听证会。

禅城区自然资源部门在充分听取相关利害人的意见后，将进行下一步的规划审批工作。 

据了解截止目前，禅城区正在进行方案咨询和审核中的加梯项目约110宗，累计已核发加装电梯规划许可750多宗，惠及小区数量约80个，受惠居民约1.1万户。

佛山市自然资源局禅城分局作为核发既有住宅建设工程规划许可证的职能部门依法审批，其他相关职能部门、镇街以及社区居委会立足各自职能，依法履责。既有住宅加装电梯牵涉到居民的切身利益，邻里间也应理性认识加装电梯对完善住宅使用功能、方便老龄人群上下楼、增进邻里感情和睦等方面的重要作用，做到合情、合理、合法解决有关分歧，维护文明友善的和谐家园。

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来源：小强热线

编辑：林中强

责编：马   涛监制：谢超贤

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