实录|生态环境部5月例会 推动垃圾焚烧发电厂建设与“无废城市”建设试点工作

5月29日上午10点，生态环境部召开2019年5月份例行新闻发布会。生态环境部生态环境监测司柏仇勇司长、中国环境监测总站刘廷良副站长出席了新闻发布会，向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。新闻发布会由刘友宾主持。

“装、树、联”已覆盖全国353家投入运行的垃圾焚烧厂

中国日报记者：去年7月份有环保组织发布报告称，全国在运行的垃圾焚烧厂中，有四成未在网上公开环境信息。请问目前全国垃圾焚烧厂信息公开情况如何？生态环境部如何推动垃圾焚烧厂信息公开工作？

柏仇勇：谢谢这位记者的提问，我简单介绍一些相关情况。

大家知道，垃圾处理关系千家万户，影响世界各国，包括刚才提到的洋垃圾进口的问题。我理解，垃圾处置分为四个阶段，第一个阶段是自然利用排放处置阶段。在这个阶段垃圾不是问题，自然排放，自然综合利用，自然分解处置。第二阶段是集中填埋处置阶段。第三个阶段是收集焚烧处置阶段。第四个阶段是综合利用处置阶段，以综合利用为主，实现资源化、减量化、无害化。我认为，我国现在主要处在第二和第三阶段，主要是集中填埋和垃圾焚烧处置，而国外主要是第三和第四阶段，焚烧处置和分类收集，综合处理。

有种说法，国外正在关停焚烧厂，我们中国正在大量新建焚烧厂，而且把国外淘汰的技术引进到中国来。我认为这是一个误区，现阶段我们还是应该大力新建垃圾焚烧厂。

总体上看，中国垃圾焚烧厂采用的工艺以及排放标准都跟国际接轨，甚至有一些工艺、设备、标准是达到国际先进水平的。我们要加强的是垃圾焚烧厂的日常运行工作，近年来生态环境部高度重视垃圾焚烧厂的规范化整治，采取了一系列措施，大力推进实施垃圾焚烧厂的全面稳定达标排放，以消除公众对此的疑虑和恐慌，实际上垃圾焚烧厂完全能够做到与周边百姓、周边环境和谐相处。

为推进垃圾焚烧厂的监测和信息公开，我们主要做了以下工作：

第一，实施“装、树、联”，推动污染治理。截至目前，“装、树、联”已覆盖全国353家投入运行的垃圾焚烧厂。上个月新闻发布会已经说过了，我不再赘述。

第二，规范垃圾焚烧厂企业自行监测，加强企业信息公开与社会监督。我们明确要求垃圾焚烧企业全部开展“5+1”监测，常规五参数，再加上一个温度。同时要求垃圾焚烧厂按照标准要求开展全指标的自行监测。目前我们正在制订《自行监测技术指南 固体废物焚烧》，力争今年能够出台。我们要求企业全面公开自行监测信息，公开方式可以是网上公开，也可以是电子屏形式公开。对垃圾焚烧厂实施排污许可证以后，将实现垃圾焚烧厂按排污许可证要求的信息全公开，进一步加大信息公开力度。

第三，开展定期监督监测，加强对垃圾焚烧厂的执法处罚和关停整治，从2017年开始生态环境部就把垃圾焚烧厂集中规范化整治和处置作为一个优先、重点抓的行业，李干杰部长强调要解决垃圾围城，解决邻避效应，我们通过加强监测监管，加大执法力度来推动解决垃圾围城和邻避效应的问题。

这几年，我们的垃圾焚烧厂总体规范处置排放，是能够基本实现达标排放要求的。

2019年第一季度进口固体废物343万吨 同比减少37.6%

路透社记者：请问“洋垃圾”禁令进展成效如何？另外新的一批限制进口的固体废物要在7月1号开始实施。 据了解，到现在为止从事相关固体废物进口和加工的贸易商还没有收到新的进口许可和相关配额，导致国内外市场情绪非常紧张。请问目前生态环境部和各地省厅收到的进口申请情况？通过审核的申请者预计会在什么时候答复？

刘友宾：2019年以来，我部会同海关总署等有关部门继续坚定不移的落实禁止洋垃圾进口这一生态文明建设的标志性举措，平稳有序推进各项改革工作。2019年第一季度进口固体废物343万吨，同比减少37.6%，其中，限制进口类固体废物进口量为271.5万吨，同比减少38.5%。我们主要开展了以下工作：

一是积极推动固体废物污染环境防治法修订，力争法律早日修订出台，为全面禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革提供坚实的法律保障。

二是推动国际公约对塑料废物管控。2019年5月，在巴塞尔公约第14次缔约方大会上积极倡议全面管控塑料废物的越境转移。在我国代表团的坚持和努力下，“缔约方可采取更严格要求”“进口塑料废物可参照执行相关国际和国家技术文件”等写入公约附件，即各缔约方有权根据自身情况确定是否禁止进口此类废物。

三是加强对固体废物加工利用企业环境监管。5月15-24日期间，我部对进口铜废碎料、铝废碎料和废钢铁等非限类固体废物的加工利用企业环境违法问题进行监督检查，对存在环境违法问题受到行政处罚的企业，将依法依规不予受理其进口固体废物申请。

四是稳妥做好下半年废金属进口许可证审批发放工作。去年12月，我部会同有关部门调整《进口废物管理目录》，将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从非限制进口类调入限制进口类，自今年7月1日起执行。

2019年4月下旬，已通过省级生态环境部门和有关行业协会通知有关企业，5月起即可向所在地省级生态环境部门提交进口废金属申请。对于符合许可条件的申请，我部将加快审批节奏，力争6月底前审批发放下半年第一批废金属进口相关许可证。目前各项准备工作均已就绪，审批工作平稳有序推进。

刘友宾：为进一步推进固体废物源头减量和资源化利用，推动形成绿色发展方式和生活方式，国务院印发了《“无废城市”建设试点工作方案》，我部启动“无废城市”建设试点工作，努力形成可复制、可推广的模式，从根本上解决垃圾处理面临的环境问题，建设更加宜居的美丽家园。

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来源：北极星固废网

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