本文经授权转载自 l 微信公众号“明白知识”ID l mingbaizhishi作者 l 明白知识er首发于 2020-4-8
世界卫生组织（WHO）从诞生至今，从未像现在这样，受到来自公众、媒体，乃至于一国总统的猛烈批评。在昨天（4月7日）的白宫发布会上，美国总统川普炮轰世卫组织，他指责由于世卫组织的失误，导致美国没能及时开展病毒检测和储存足够的防护装备，「真的搞砸了」，「他们为什么要给我们其他的错误建议？」川普还表示，美国将停止对世卫组织的资金支持。「我们将暂停给世界卫生组织提供资金，这是非常强有力的措施，拭目以待吧」「We’re going to put a hold on money spent to the W.H.O. We’re going to put a very powerful hold on it and we’re going to see」 | 4月7日，川普扬言要「搁置」美国对世界卫生组织的资助，但几分钟后他改口说会对可行性进行研究。图片来源：The New York Times 要知道，美国可一直是世卫组织最大的资金来源国。虽然在记者提问环节，川普又「改口」说，自己并不会立即冻结世卫组织的资金，而是会「look」，看看再说。但他对世卫组织的不满，显而易见。如果说川普仅仅是嘴炮而言，那网民的行动可以说是真枪实弹了。早在1月底，一名加拿大网民发起了要求世卫组织总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）下台的请愿书，在网上已经获得了超过70万人的支持。人们质疑，世界卫生组织作为国际上最大、影响最广的公共卫生机构，却没能担负起领导和协调各国抗击新冠病毒的责任，对疫情的全球蔓延难辞其咎。| 网络上流传的讽刺世界卫生组织的图，WHO Cares，双关为「与我何干」。此次疫情，世卫组织哪些地方遭到批评？我们来回顾一下。 01 失信的统计数据 世界卫生组织遭受最严重的诟病之一，莫过于疫情统计数据的问题。发布疫情动态本该是世卫组织的职责，在疫情开始之初，许多官方和研究机构都将世卫组织报告的数据作为参考，但后来，这一数据却逐渐被「抛弃」。现在我们掌握的疫情数据，基本来源于约翰·霍普金斯大学（Johns Hopkins University）的发布信息。| 约翰·霍普金斯大学的全球疫情分布图图片来源：约翰·霍普金斯大学网站 为什么人们不再信任世卫组织？一是因为从3月18日起，世卫组织更改了发布报告的截止时间，将其从CET（Central European Time，欧洲中部时间，比北京时间晚7小时）九点更改为零点。这意味着，在世卫组织前后发布的两个版本的报告中存在数据重叠，影响了数据的准确性和可比性。二是世卫组织的报告中存在一些数据错误。根据牛津大学数据机构OWID（Our World In Data）的研究发现，世卫组织在2月5日至3月16日之间发布的数份报告中，存在前后不一致的问题。| OWID关于为何不再使用世界卫生组织数据的说明。图片来源：OWID官网截图 因此，若以世卫组织公布的数据为准，根本无法对当下疫情的发展趋势作出准确的预测和判断。 02 缓慢的行动力 比起统计数据的错误，更大的声讨源于世界卫生组织行动迟缓、效率低下。1月23日，在世卫组织召开的紧急会议中，新冠疫情虽然被认定为中国的紧急情况，但尚未达到「国际公共卫生紧急事件」（PHEIC）的标准。在世卫组织23-25日的报告中，疫情的全球风险等级也只定为「中等」。| 1月23日世界卫生组织召开的新闻发布会，否认新冠疫情已构成「国际公共卫生紧急事件」图片来源：CHINA DAILY 这一系列举动备受质疑，被认为低估了疫情的严重性。短短几天后，1月27日，世卫组织就承认对疫情风险的程度存在误判，把疫情等级调整为「高」。直到1月31日，世卫组织才宣布疫情构成「国际公共卫生紧急事件」，这时，确诊的病例已增加了十倍。因此有人说，世卫组织赋予了人们一份「虚假的自信」，导致失去了遏制病毒扩散的最好时机。而世卫组织还在延续这种「虚假的自信」，直到3月11日，才正式发布了全球大流行（Pandemic）的预警。此时，新冠病毒早「流行」不知道多久了。实际上，这并不是世卫组织第一次因失职和工作迟缓受到批评。在2014和2018年，西非两次爆发埃博拉病毒之际，世卫组织同样迟迟未能宣布进入紧急状态，即便很多专家都认为已经达到了「宣布标准」。| 埃博拉疫情防护装备图片来源：世界卫生组织 2017年，前世卫组织总干事陈冯富珍在发表卸任演讲时，也坦言道，世卫组织在2014年的埃博拉防疫过程中反应太慢。然而，世卫组织没有吸取教训，提高工作效率和专业能力，当2018年疫情再度来袭时，世卫组织的表现依然不尽人意。 03 预算使用遭质疑 世卫组织的问题还不止于此。世卫组织一方面向全世界「哭穷」，说自己资金短缺，预算不足；可据美联社2017年的报导，世卫组织每年光差旅费就高达2亿美元，远高于其在抗击艾滋、肺结核等疾病上的项目支出。| 前世卫组织总干事陈冯富珍走访几内亚埃博拉疫情时下榻的五星级酒店Palm Camayenne，并且住的是标价900欧元/晚的总统套房。图片来源：Trip Advisor 不少工作人员在视察工作的过程中，享受着价格不菲的头等舱和总统套房等，大大增加了不必要的预算。与这高额花销形成鲜明对比的，是世卫组织在国际公共卫生事业上频频的「不作为」。就这次的新冠疫情来说，作为国际性的卫生组织，本该发挥好疫情指导作用，做好国际间抗击疫情的协调工作。但现实是，世卫组织的统计数据不可信，行动又老慢半拍，所以它逐渐丧失了权威地位，在应对疫情的过程中被边缘化了。也难怪人们要质疑，拿着钱，却没做什么实际的事儿，如此官僚的世卫组织，还有什么存在的必要？不过，对于世界卫生组织在这次疫情中的表现，联合国的看法略有不同。联合国发言人在川普批评世卫组织后，认为「世界卫生组织显示出国际卫生体制的力量」。很多时候，人们需要的，不是一个面对危机总是等待的软弱组织，而是期待能带领各国走出危机，有足够专业能力的机构。就此而言，对世卫组织的质疑，也是对世卫组织的期待。■