东盟副秘书长萨德星：建立统一机制 推动东盟数据驱动经济

《联合早报》中文版6月20日报道：东盟经济共同体在数字转型中取得了另一项重大成就，日前在信息社会世界峰会上获颁“国际与区域合作”组别的首奖。这个奖项肯定了东盟成员国携手推出的跨境数据传输计划，为联合国可持续发展目标所做出的贡献。计划涵盖两个部分：东盟数据管理框架和模范合约条款。

数字经济将在后疫情时代发挥越来越大的作用，尤其在东南亚。自新冠肺炎疫情暴发以来，东盟新增6000万名线上消费者，使它成为第三大互联网基地，拥有近4亿名互联网用户。东盟数字收入从前年的1170亿美元（约1621亿新元），增至去年的1740亿美元，到2025年预计将达到3630亿美元。因此，东盟数字经济料将显著增长，到2030年估计将达到1万亿美元的区域国内生产总值。

由于数字增长潜能巨大，东盟各国必须更着重数字领域的发展，以把握本区域的数字增长，确保它继续可持续发展，包括通过我们希望在2025年之前着手谈判的东盟数字经济框架协议。

东盟国家必须意识到数据是发展数字经济的核心。数据驱动的服务已成为推动经济增长的新主力。例如，数据驱动的人工智能应用程序，预计将带来13万亿美元的新全球经济活动。但要创造数据价值并非易事。只有把数据转化为见解、应用程序和服务，才能创造价值，而这个过程向来只体现在个别企业中。但在数据驱动的经济里，我们借助先进科技使用和处理跨机构和跨国的高质量数据，使这个过程变得越来越互联互通。

随着企业加速展开数字转型，数据收集、处理和储存也变得更为普遍。但并非所有企业都具备处理和管理数据的能力，尤其跨境数据传输。对东盟国家来说，提升数字价值也意味着确保中小企业加强数据能力，因为这些企业在全部商业机构中占了95%至99%，为所有东盟国家创造超过一半的就业机会。

最近一项调查显示，尽管东盟中小微企业意识到数字经济所带来的商机，但只有16%的企业充分运用数字科技。此外，在数据驱动的经济里，保障数据安全和促进数据流通至关重要。这对东盟国家来说是一大挑战，因为各国对个人数据保护和跨境数据共享的监管制度不尽相同。这些日益加剧的分化，往往会抑制东盟数据驱动经济的发展。

面对这些挑战，我们应更注重和认识东盟国家在数据驱动经济中的多触角发展和相互依赖关系，并建立统一的数字数据治理机制。这就是为什么东盟数字数据治理工作组制定的东盟数据管理框架和模范合约条款这么重要。

东盟数据管理框架为企业，尤其中小企业，创建数据管理系统提供指引。模范合约条款则为企业合法地跨境传输个人数据提供范本，以制定商业合约。这些举措有助于推动本区域下一阶段的数字增长，也为即将推出的东盟数字经济框架协议奠定基础。它们为自由跨境数据流通提供了更坚实的机制保障，确保个人数据安全，进而营造有利环境，让企业开发更多数据驱动的创新产品和服务。

展望未来，为了把握数据驱动经济所带来的商机，东盟各国必须不断致力于加强机构能力和培育专业人才、善用创新科技及协调条例，以在本区域建立共同的法律框架。这包括更多地采用东盟数据管理框架和模范合约条款，确保本区域深化跨境数字经济的融合。有了统一的机制探寻数据机遇，东盟各国可加强合作，在数字时代共谋繁荣，为东盟与对话伙伴的合作奠定良好基础。

（作者（H.E.Satvinder Singh）是负责东盟经济共同体事务的东盟副秘书长，本文由资讯通信媒体发展局委托焦点出版翻译）

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编辑：重庆市中新示范项目管理局

来源：联合早报、中华人民共和国驻新加坡共和国大使馆经济商务处

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