美众议院通过1.9万亿经济纾困计划，会发给无证移民吗？

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作者：Moreless

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编者按：号称美国史上最大规模的法案之一的纾困法案日前通过，但是共和党资深参议员克鲁兹却反对这项提案，声称纾困金会发给无证移民，这是真的吗？美国真的允许无证移民领取救济吗？

第三轮纾困法案获得参众两院通过

美国众议院当地时间3月10日以220票赞成、211票反对的结果，通过了1.9万亿美元的新冠纾困救助法案。下一步该计划将提交美国总统拜登签署成为法律。

上周，3月6日，美国联邦参议院以50票赞成49票反对，表决通过了美国史上规模最大的法案之一的纾困法案。总统拜登扬言，此举旨在重振受疫情打击的美国经济。

这是继去年3月通过的2.2万亿纾困法案，以及去年12月通过的9000亿美元以缓解疫情对家庭和企业的影响经济纾困方案之后的，第三次纾困法案。

上一轮的纾困法案内容包括，向每名成人和儿童直接派发600美元，连续11周、每周增加300美元失业救济金，向小企业提供超过3000亿美元纾困金，以及为新冠疫苗分发、实验和追踪拨款超过500亿美元。法案长达5593页。据说是参议院通过的法案中，最长的一个。

当时，关于发给个人的经济刺激支票，到底是发2000美元，还是600美元，也是一波三折。开始民主党要求多发，共和党议员说发的救济太多不同意。最后确定在600美元以后，川普又说太少，要给2000。不过最后两党妥协的数字还是定格在了600美元。

拜登政府就职以后，控制疫情和刺激经济成为首要执政目标，第三轮纾困方案因此出台。值得注意的是，在参议院的表决中，民主党籍全部同意，共和党籍议员全部不同意。唯一一名缺席投票的议员，是阿拉斯加共和党籍的参议员，Dan Sullivan，说是有家庭紧急状况，无法出席投票。也有分析指，此种做法是为了避免让副总统哈里斯出来投票打破僵局，减少哈里斯的曝光率。

本轮纾困法案中包括以下政策:

• 1400美元的经济刺激支票，上限为年收入低于8万美元的个人和年收入16万美元的家庭。

• 每周300美元的失业救济金，直到9月。

• 拨款3500亿美元用于州和地方的援助金。

• 拨款数十亿美元帮助受新冠肺炎疫情影响的小企业。

• 每个孩子最高支付3600美元的儿童津贴。

• 340亿美元用于扩大奥巴马医疗法案补贴。

• 140亿美元用于疫苗分发。

• 1300亿美元用于学校，帮助中小学生重返课堂。

• 增加联邦政府的《平价医疗法案》补贴，并向农村医院和医疗服务机构提供85亿美元。

上周，参议院已经准备好在周五上午开始这个被称为 “投票-拉玛 （vote-a-rama）”的漫长过程。民主党领袖在最后一刻按下了暂停，以理清关于失业救济金的争议，并让西弗吉尼亚州的参议员乔-曼钦（Joe Manchin）继续加入，因为他似乎准备站在共和党人要求修改该条款一边，而此举将会疏远进步派人士。

结果，民主党人将该次投票拖了11小时50分钟，创下参议院投票时间最长的纪录。

参议院少数党领袖米奇-麦康奈尔抨击民主党人采取党派做法，并认为他们不会为经济复苏获得功劳。

对此，外界的很多声音也给出了评价。《纽约时报》的吉姆-坦克斯利（Jim Tankersley）写道，该法案的绝大部分重点是低收入的美国人。

“对于拜登来说，该计划不仅仅是一个刺激方案。它是他的经济政策宣言 — 它抓住了民主党人和自由派经济学家在过去十年中所主张的原则：刺激经济快速增长的最佳方式是自下而上，”坦克斯利说。

“拜登先生在他的第一个重大经济立法中的做法与唐纳德-J-川普总统的做法形成了鲜明的对比，他在国会的最初努力是2017年的减税方案，主要使企业和更富裕的美国人受益。”

泰德克鲁斯反对议案，声称会发给无证移民

参议员Ted Cruz反对这项经济刺激计划

也有人对议案提出了反对。参议员克鲁兹(Ted Cruz)对 “美国救援计划 “提出了一项修正案，禁止无证移民获得1400美元的经济刺激支票。

3月6日，克鲁兹在推特上写道：”当支票发出后，数百万无证移民将获得1400美元的支票。”

克鲁兹在推特上声称，无证移民将有资格获得 “美国救援计划 “中包含的1400美元刺激计划支票。克鲁兹说，他们会把纾困计划发给 “美国的每一个无证移民”。

他写道，很多被认为是无证移民的人都是那些签证逾期的人，因此拥有社会安全号。拥有社会安全号码意味着，他们依然可以获得刺激经济的资金。

无证移民可以拿到纾困支票吗？

美国国土安全部网站将未经批准的移民描述为在外国出生的非公民，他们在美国居住但没有合法居留权。

有资格成为合法居民的人包括通过绿卡测试的人（永久合法居民）或通过实质性存在测试的人。该测试要求纳税人当年在美国实际停留31天，过去三年在美国实际停留183天。

任何拥有绿卡的人都被认为是合法的永久居民，将有资格获得经济刺激付款。

无证外国人将没有资格领取支票，因为他们没有社会安全号。

根据 “美国救援计划”，混合身份的家庭将有资格获得一笔款项。意思是说，如果一个家庭的一个成员被认为是永久居民或公民，那么该家庭的其他成员即使不符合永久居民的要求，也可能有资格领取。这与之前的COVID-19救济法案有所改变。

逾期滞留签证，但使用社会安全号在美国缴税的个人可能有资格获得刺激金。美国国土安全部公布的美国签证逾期人数的最新数据是2019年的。它说，当年有1.21%的签证逾期，即676,422次逾期。2019年，学生签证（1.52%）的逾期率高于来自加拿大和墨西哥的签证（分别为.75%、1.27%）。

参议员迪克-德宾就谁将获得1400美元的刺激经济支票向参议员特德-克鲁兹提出了斥责。

迪克-德宾周六对参议员泰德·克鲁兹提出的关于无证移民获得经济刺激支票的说法进行了激烈的反驳，这是1.9万亿美元冠状病毒救济方案的一部分。

“来自德克萨斯州的参议员的声明是。很明显是虚假的，”德宾在参议院会议上说。他批评克鲁兹试图 “为一些不真实的事情激怒人们 “，他的修正案被否决。

德宾说。”让我说清楚，无证移民没有社会安全号码 他们没有资格获得刺激经济的救济支票，就这样。万一你没有注意到，他们在12月也没有资格，当时我们有92人投票支持这项措施。”

杜宾指的是12月参议院批准的9000亿美元的经济刺激计划，然后由总统唐纳德-川普签署。

他补充道：”一切都没有改变。”

该修正案没有进入法案，参议院在周六晚些时候以党派投票的方式批准了该法案。

克鲁兹在支持他的修正案时说。”美国人民要回答的问题是，你的钱，纳税人的钱，1400美元，是否应该被送给美国的每一个无证移民？这个修正案规定，不应该。”

参议院司法委员会上周六晚些时候表示，克鲁兹的修正案将阻止支票寄给大约200万已经是美国公民的儿童的无证移民父母。该委员会在Twitter上说，其中约35万名儿童生活在克鲁兹所代表的德克萨斯州。

历史上无证移民的美籍子女被剥夺权利的案例

来源：https://wapo.st/3l2I9HX

另外，据《华盛顿邮报》报道，去年5月，乔治城大学法律中心的法律倡导者代表数百万身为美国公民、因父母一方或双方是无证移民而被剥夺500美元冠状病毒经济救济金的儿童提出宪法挑战。

这起诉讼将财政部长史蒂文-姆努钦列为被告，并要求马里兰州的联邦法官立即下达禁令，并给予原告集体诉讼地位，原告根据去年3月通过的2万亿美元经济刺激计划寻求付款。

据人口统计学家估计，在美国无证移民的500万子女中，有80%是在美国出生，他们的父母都是受雇于正在经历大规模裁员的行业。据倡导者称，他们的父母也可能从事维持社会运转的高风险工作 — 如肉类包装、农业、食品生产、餐馆和托管工作，以及包括健康和儿童护理在内的个人服务。

其他联邦诉讼也已提出，要求在全国范围内发布禁令，阻止限制向与无证移民结婚的美国公民发放刺激经济的款项，称该禁令违反了自由结社、正当程序和平等保护的宪法权利。

根据法律规定，只有当所有报税人及其符合条件的子女都有社会安全号码时，才会向家庭发放款项。诉讼说，即使美国公民子女和父母一方有社会安全号，而另一方没有，父母也必须单独申报才能获得付款，这种选择往往会带来更高的税收负担。

“拒绝向美国公民子女发放这项福利，破坏了《关爱法案》为有需要的美国人提供援助的目标，使该法案启动经济的努力受挫，并因父母的身份而惩罚公民子女 — 鉴于无证移民每年总共要缴纳数十亿美元的税款，这种惩罚尤其是无稽之谈，”ICAP法律总监玛丽-麦科德（Mary McCord），一位前美国司法部官员在一份声明中说。

结论：

可以看出，是否收到纾困支票，应该根据是否持有社会安全号而判断。美国的政府的法案中保护了公民获得救助，对于没有社会安全号的移民，则是拿不到纾困款项的。但是，在类似上文事例的其它情况中，因为无证移民的子女，已经是美国公民，获得纾困支票是合法的。

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