新疆90后税务干部手绘税源图为改革献礼
（图为：税源图全景）
“能亲历并参与载入史册的国税地税征管体制改革，是我一生的幸运。能以一名基层税务干部的身份向改革献礼，更是我莫大的荣耀!”
面对眼前这幅长8米宽4米、亲手绘制的《博湖县房产税、城镇土地使用税税源分布图》（以下简称《税源图》），国家税务总局博湖县税务局90后税务干部肖千里有点儿羞涩地对笔者说，今年3月，自从得知国地税即将合并的消息后，便萌生了制作此图的想法。
肖千里，1991年11月出生于新疆库尔勒市。2014年7月大学刚毕业就进入乌鲁木齐一家外资银行，成为一名 “白领”。可就在别人羡慕他走运时，他却觉得这并不是他想要的工作。他想要的是把所学的技能和满腔激情投身于养育他的巴州大地， 投身于家乡博湖县。于是2015年7月，他参加了公务员考试，过五关斩六将，成为博湖县一名税务干部。
到岗后，作为房产税、城镇土地使用税（以下简称“房、土两税”）征管一线的“新手”，他从基础学起，潜心钻研税收业务，一有空闲时间就苦学征管流程及相关税法知识，虚心向老同志和业务骨干请教，积极备战税务师、会计考试。三年后，这名“新手”迅速成长为业务“大拿”。
2018年3月，税务机构改革春风号角刚刚吹响之际，在偶然的一次闲聊中，肖千里得知，因原国地税业务有别，专业性极强的“房、土两税”属原地税业务，对于原国税税务干部，以及部分纳税人来说，不仅“房、土两税”相关内容知之甚少，更对本县的税源分布一头雾水。从那时起，一个强烈的愿望就在他心头萌生：亲手绘制一幅博湖县“房、土两税”分布图，为顺利推进国税地税征管体制改革献上绵薄之力。
那段时间，肖千里一直被内心的这个想法激荡着，欣喜不已、寝食难安：首先，初入大厅服务纳税人时，他和同事们就经常为纳税人说不清楚一处房产的具体位置，而不得不放下手头的工作，与纳税人同去勘察核实，工作效率很低。为什么没有一张本地“房、土两税”税源图，让人一目了然呢？他当时就闪过的这个念头，现在终于有机会实现了。其次，通过挨家挨户地实地走访，可以对博湖县房产税、城镇土地使用税纳税人的情况掌握地“门儿清”，为应收尽收奠定基础；第三，不仅利于原国税局的税务干部们尽快熟悉原地税业务，便于国税、地税两套人马尽早实现“事合、人合、心合、力合”，更利于纳税人亲自感受到改革带来的便利。
（图为：肖千里向线路车司机了解地形情况）
但这个想法一说出，最先回应他的却是亲朋好友的不理解和一些刺耳的风凉话：“这可是一个大工程！你只是个小科员， 做这个事真是异想天开、不切实际!”“这些年个体户变动性大，与财产有关的房屋变化更是不确定，工作量太大、很难完成！”
就在他略显踌躇时，组织上的大力支持，坚定了他的信心：单位领导不仅找他谈话，给他打气，还从办公场所、绘图文具、工作安排到经费保障等方面为他亮起一路绿灯。
（图为：肖千里在路上）
于是，一个人、一辆山地车、一支笔、一个公文包，头顶烈日，不惧风雨，4月初至8月下旬，他采集了全县2000多户房产税、城镇土地使用税纳税人信息，整理出一份详实的纳税人信息登记台账。肖千里一步一步地丈量，挨家挨户地核实，确定了全县房、土两税的征税范围，为下一步利用电脑软件绘图打下了坚实的基础。
（图为：肖千里丈量县热力公司实际面积）
“那段时间天气炎热，入户走访免不了蚊虫叮咬，加之改革工作繁重，只能在完成本职工作后，挤出休息时间外出采集信息。但个别纳税人嫌麻烦不配合，不仅跑上多次也采集不到信息，有时还会遭受冷眼甚至恶语；因对博湖县道路不熟，经常迷路，有时跑到天黑回到黑灯瞎火的宿舍，又错过了食堂开饭时间，又饿又渴又累……最难时，那句‘异想天开、不切实际’的风凉话就会在耳边响起，逼得自己只想放弃，工作起来也蔫头耷脑的……”
（图为：肖千里向纳税人了解情况）
一提起采集原始信息的艰辛，肖千里就打开了话匣子。但每当这时，局领导、科所长还有科室的其他同事，都主动找他谈心，给他莫大的精神鼓舞。
（图为：肖千里手工绘制税源图）
“完成《税源图》，会对做好‘以地控税’等涉及不动产交易的各种税收监管打下坚实的基础；重要的是，在全国上下积极推进国税地税征管体制改革之年完成此图，更是一名基层税务干部对改革的献礼，具有重要的历史意义！”博湖县税务局局长谢富华的一番话，彻底解开了他的思想疙瘩，让他义无反顾地坚持了下来。
（图为：肖千里在比对税源图与博湖县地图）
目标一旦确定,就有了拼搏的动力。从此，肖千里吃住在办公室，宁肯熬夜至天亮，也不让领导和同事们再为《税源图》操心。挥毫洒汗水，妙笔凝丹心。耗时4个月，终于在今年8月中旬完成了手绘版本的《税源图》草图。
（图为：税源图手稿）
完成了草图，肖千里并没有骄傲,更没有懈怠，而是马不停蹄去跑城建局、规划局和房地产开发企业，获取符合国标的房屋图纸、占地面积图、建筑结构图等重要信息，及时将台账按区域归类，确保商铺编码与台帐编码相一致,做好数据清理工作。与此同时，他还联系设计院咨询相关作图业务,得知设计院收费较高，耗时较长，为了减轻单位负担,他主动学习制图软件操作，并利用下班和周末时间，拜设计院制图工程师为师,刻苦钻研绘图软件知识。到9月初，他已熟练掌握了Photoshop、AutoCAD、Solidworks、3DMarx等专业制图软件的基本操作。此后,他依然以办公室为家，全力冲刺，终于在秋冬来临之际，完成了《税源图》成品。
“多么专业范儿的税源图！”“真不敢相信竟出自同事之手！”近日，当巨幅的《博湖县房产税、城镇土地使用税税源分布图》悬挂在博湖县税务局一楼大厅最醒目的位置时，观者好评如潮。
谢富华说，正是这个《税源图》提供的详实数据，让刚刚挂牌的博湖县税务局2018年10月，在房产税、城镇土地使用税的下半年征收期内，大厅排队现象明显减少，税款入库率也比去年同期提高了12%。
“这只是开始，今后，我还会结合电子原理和景观学原理，做出全辖区可视‘税源沙盘图’，利用微电技术灯光控制，用红黄绿三个小灯分别代表非正常户、欠税户、正常户三种纳税人的状态，为提升纳税服务水平提供便利。更会结合‘以地控税’、‘金税三期’系统，轻松掌握税源走势，做好本辖区内财产行为税，以及与财产税相关的各类税的有效征管，做到应收尽收。”肖千里说。
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来源：新疆税务
通讯员：方奕 陈丽竹