震惊：拐卖儿童案件中，72%是亲人所为 | 救救孩子

编者按：

前不久，伞君的朋友圈被一条“拐卖小孩”的新闻刷屏了，6月28日，涟源市某村村民报警称，看到一男一女疑似正在拐卖人口。

民警调查后发现，当事人余某、张某花事发当时正开车途径扶珂村路段，发现前方一名小孩影响车辆通行，张某花便下车抱起小孩等待车辆通过时，被一村民看见并误解为拐卖人口，迅速引发村民围攻。

原来是一场误会，但是可以看出大家打拐的警惕越来越高，今天，伞君请到了性别与性别暴力问题专家荣维毅教授，深入地聊一聊“儿童拐卖”这件事。

一项针对近年媒体公开报道的拐卖儿童案例的分析报告指出：

目前被拐人口特点是男童比例明显高于女童，6岁以下低龄男童是拐卖的重点目标，价格大大高于女童，且年龄越小价格越高。

随着年龄增长，被拐男童比例明显减少，被拐对象则以14-18岁女性为主，这与贫困地区贫困人口娶媳妇的需求及强迫卖淫相关。

近十年来我国先后出台的相关法律政策，加强了打击拐卖人犯和解救被拐卖妇女儿童的力度，包括2007年公安部成立了打击拐卖妇女儿童犯罪办公室。

同年及2013年先后制定了《中国反对拐卖妇女儿童行动计划》、《中国反对拐卖人口行动计划》，旨在健全反拐工作机制，确保被拐卖受害人及时得到救助、康复和安置。

此外，2009年公安部建立了全国“打拐DNA信息库”，截止2015年底，为4000名失踪儿童找到父母。2010年3月两院两部（最高法、最高检、公安部、司法部）制定了《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，规定对妇女儿童失踪案件、流浪和乞讨儿童案件，公安机关应均以拐卖案件进行立案侦查。

另外，各地基层公安机关面向社区居民、幼儿园和小学师生开展了广泛的防拐宣传及被拐卖逃生技巧的常识教育。

与此同时，由于针对买方市场不同需求的政策法律的缺失，庞大买方市场的存在，使儿童拐卖难以杜绝。

加之以往打拐行动和反拐宣传重在卖方，反拐形势依然严峻；已有法律政策的实施和监督是否到位也是问题。

有鉴于此，解救被拐人口的措施与行动，应与消除买方市场需求的举措紧密结合，完善和实行针对买卖双方的治本措施。

买方市场：谁在买孩子？

有需求就有供给。买方市场庞大、买家需求多样，“远比想象得更为错综复杂”。

虽然刑法规定收买被拐人口入罪，但长期以来实行计划生育一孩政策的负面效应一时半会儿不会消除，开放二孩政策的积极效应也不能立时显现，包括失独家庭在内的很多家庭的需求是买方市场存在的基础。

儿童拐卖正是迎合了失独家庭、未生育家庭、有女无子或有子无女家庭，乃至未婚未育个人等不同的收养需求。

除受“传宗接代”传统观念影响外，养老机构缺失、医疗保障不足，等等，使“养儿防老”在现实中变成“买儿防老”。因此，如果不能对买方市场有效治理，就不能有效遏制儿童买卖。

而正规途径收养门槛高、合法收养难，手续复杂且收费高昂，使买拐成为成本低、易操作的收养方式。

已有人大代表和在2016的“两会”上提出，消除买方市场的关键是完善收养制度，完善《收养法》，在开放二胎背景下，不限制只能收养一名的规定。

此外，应该对有能力抚养的未婚未育个人开放收养、发展和完善养老机构、完善孤老家庭的医疗保障等。特别应提及的是，失独家庭为计划生育政策所做的贡献和牺牲，应由国家进行补偿。

目前国家和地方虽有针对失独家庭的援助和帮扶的政策，但养老保障给付标准过低、养老机构生活条件差、收养子女手续繁琐等，不能解决失独家庭的实际困难，是需要改变的。

卖方市场：谁在卖孩子？

有研究指出，比起暴力绑架拐卖，超过一半的孩子是被自己的父母或亲人卖掉的。

如山东省近年侦破的拐卖儿童案件中，被亲人卖掉的高达72%。父母卖亲生子女有多种原因：没抚养能力、超生交不起罚款、重男轻女、未婚先孕、被黑心产院和产科医生欺骗等。

最近的例子是，在打拐行动中被解救的6个温州男宝宝（最小两岁多，最大不过三岁）中：

有3个是被亲生父母卖掉或抛弃的，分别是妈妈未婚先孕被卖、被来自云南在石家庄打工的父母卖掉、在退休产科医生谎称孩子有毛病的蛊惑下弃养而被转卖。

在“要想富，怀大肚”口号的蛊惑下，一些贫困地区甚至有卖子专业户，有的村子一半或近八成村民卖过自己的孩子。

若不能切实完善社会保障机制、改善贫困人口生活状况、改变重男轻女（开放二胎后仍然存在对女童的歧视与遗弃）、未婚生育歧视等观念，卖孩子现象则难以杜绝。

此外，整治黑心医务工作者和福利院等机构违法犯罪行为的法律政策，要有具体措施和监督。

中间环节：谁的孩子容易被拐卖？

除被亲人卖掉的孩子，最易遭遇诱骗、暴力等手段被拐卖的更多是什么人家的孩子？

据中国寻子网站“宝贝回家”的统计数据，从2007年网站成立到2013年5月，全国共收到寻子登记超过5000条，其中90%是因为监管缺失导致孩子被拐，一半以上是农民工家庭。

农民工对改革开放的贡献最大，牺牲最多。他们的孩子无论留在农村还是带到城市，都可能失于被照顾。

因此，完善农村社会保障机制、改变城市对农民工住房和子女入托、就学条件等，是遏制儿童拐卖的治本举措。

有研究指出，我国的收养渠道和福利院体制存在着各种不足，导致想要收养孩子的个人和家庭，无法通过正规渠道来满足这样的需求；而另一方面，一些应该被合法收养和再安置的儿童，最终无法被正规合法地收养。

供需错位滋生了拐卖儿童市场的出现。

有鉴于此，杜绝儿童买卖，首先要重组儿童送养、收养程序；其次要放宽送养和收养家庭的限制；再次要有持续的跟踪、评估，以保护儿童的身心成长。

参考文献：

1.中国被拐卖儿童状况分析:一半为亲人所卖，2016-08-1709:35:28 来源：寻人网

2.2017-07-12钱江晚报

3.http://www.rensheng2.com/1740000/1737437.shtml，2017-05-22：2016两会提出的修改收养法 什么时候能通过

4.失独家庭2016年新政策，http://www.huanqiumil.com/news/63702.html发布时间：2016-10-1909:55:30

作者

荣维毅

性别与性别暴力问题专家，长期以来关注性别暴力治理的研究与行动。

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