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是什么支撑北欧的高福利?

2017-12-22 李轶 时史文化



“当归网”,海外招才引智第一号!

来源:  三上文存


北欧五国的政治、经济、社会体系,比起世界上任何其它的国家,完全不一样。或者说,有大量政策领域弄得比谁都夸张、比谁都极端。另一方面也有明显的文化差异来支撑这么搞。


下面列出一些北欧模式的 “特点”:

(因果关系先不分析,也不讨论什么绝对好坏、绝对优势劣势等等。。。就事论事。读者自己判断是否赞同吧)


1)极低贫富差距(比如 GINI)。北欧各国基尼指数都在 0.2-0.26之间,世界前十以内。

(英德法 0.31 左右,美国 0.42)

2)极高“人类发展指数”(HDI/IHDI)。都在0.85以上,也就是世界前十以内。(美国 0.79)

3)极高“快乐”类指数。如上。

4)人均收入和人均GDP普遍也不错。排除一些微小国家(例如卢森堡、卡塔尔)之后,北欧五国能争到前十,比英德法都高了。(挪威今年 $73000,差不多世界第一,也比美国多了30%)

5)非常高的政府支出比例,50%以上。比如瑞典:5200亿美元的 GDP,体量只有印度的五分之一;但是瑞典一年预算几乎达3000亿美元,比印度政府的一年预算还多。(美国政府预算只占GDP的20%)

6)这个政府支出里面,很大比例直接花在了社会项目上,占85%。(在美国,可能不到70%)

(同时,北欧政府花在其它方面的钱,比如军事预算,就非常少了)

7)税收也当然很高了,比如瑞典现在的 57.1%。不过,企业税率跟其它西方国家差不多。

8)收税非常严,也很透明化。在挪威,可以在网上查到任何人每一年的收入、财产、以及当年交付的税。从首相直到老百姓,都必须公开。www.skatteetaten.no - 不过只有挪威公民才能注册搜索。

9)这些北欧国家的贪污腐败指数都是世界最低的。也是因为透明严格。因此,政府花在老百姓身上的钱,效率都是比较高的。

10)60-80%左右的北欧人民参与了各种工会。然后各行业工会权力都很大。(美国是10%)

11)在北欧,任何私企招聘、讨论薪水等等,都需要三方(公司、员工、政府)一起决定。待遇相关的事情是相当公正。也会限制许多大公司以内不同员工之间的薪水差距。老板也不能拿太大比例。


(还有不少劳动权利保障、监督、上诉,都比其他西方国家严格多了;国际工会联盟也有自己的指数排名,然后只有丹麦一个国家拿到了满分,北欧其他国家也就差了几分)

12)反过来,北欧国家对于产品以及自由市场买卖方面的限制,是超级开放的,比较鼓励竞争。


(英美对这种东西更严了一些;regulations vs ease of business)


(虽然所有公司都受政府部分监督,可是北欧的“国企”机构真的非常少见)

13)然后;教育、医疗、退休保障、失业保障,以及各类补贴,都特别国有化。而且效率高、认真、免费。这些东西都能占政府预算好大比例。税收高了当然可以这么任性。


对北欧人民来讲呢,这些东西跟免费警察一样正常、普遍。是一种 obvious,没多少人反对。因为每个人都能亲自体验到这些效果,所以北欧私立医院、私立学校、等等,真的很少很少见。


(举例;教育,确实比其它西方国家更强些。根据许多指标,只有北欧学生才能追上东亚平均水平)

14)政治参与感很强。80%以上的人会出来投票各种小事。甚至在英美,也无法想象。说明北欧大家都很在乎和关注具体政策。

15)更加“先进”的“资产分配工具”和理论,一般都最早起源于北欧;或者先在北欧落实,做实验。其它西方国家拖拖拉拉几十年才会跟上。


比如“免费医疗”,90-100年前已经在北欧出现了。其它欧洲国家二战后才开始效仿。


现在,也只有芬兰这种国家愿意去大规模实验“basic income”之类的政策(给每个人发一样的基本收入,几千欧元一个月;无论人家是否有工作,工作的人收入更多了而已)。北欧已经是阶级流动性最强的西方国家,然后他们还在焦虑反思下一步怎么办。。。都当真变成热议社会话题了,这就是北欧人的政治典型性格。

16)近十年,北欧国家也更加重视科技(自动化)取代劳动的趋势。一方面对公司的这种行为保持开放欢迎的态度,另一方面大力投资“重新教育”,补助劳动者去学会一些新的行业。已经成了新的一种补贴方式。英美这方面比较落后,目前还没多少政治意识。

17)无神论者比例增长趋势,也比其它西方国家走得更快。瑞典已经达到了76%的无神论者(世界第二,中国是第一)。英国今年才刚刚达到了50%,大概还需要20年才能追上瑞典。美国也许还需要100年。

18)政治方面,北欧也很不一样。一般叫做 consensus democracy:“和谐性民主”,不太容许大数人欺负小数人的那些事。强调保护小群体的利益,至少让所有群体一起谈判妥协达到合意。

19)在援助发展国家方面,北欧国家也是预算比例最夸张的几个。这个人均对外援助比例完爆美国二十多倍。不仅为自己人民服务到了极点,还愿意把部分多余的钱花到其他国家上。


为什么北欧会变成这样?

一部分是因为实际政治状况:

挪威,1924年大选以来,每年票数最多的都是红党(劳动党)。

瑞典,1914年大选以来,每年票数最多的都是红党(社会民主党)。

etc。。。

这一百年,左派的支持率一直都在35-55%。包括其他左派小党,那就是45-65%。


欧洲大多数国家,往往分十几个主流党派。很少有一党能够独自执政。多党暂时合作比较常见。

所以,在北欧,五六个党派联合起来反对红党,偶尔也能达到50%,但是这种情况很少。而且每次都会有偏左的政党混入大联盟里面。

也就是说,在北欧,很难建立一个彻底右派的政府。再说,北欧的右派,按照美国的标准,也真够左了,甚至比民主党还左。因为根本没人站出来反对社会保障。

人家已经习惯了100年的左派,所有人一辈子也只熟悉这么一套道理。他们爷爷都早就习惯了,更不用说现代年轻人。


90年代,瑞典有一段时间偏右,把很多社会福利机构彻底私有化/市场化。结果贫富差距一瞬间拉大了好多(那几年瑞典贫富差距恶化速度是世界第一),经济很多方面都崩溃失控了。所以很快就返回到以前的制度了,到现在差不多已经恢复正常了。

对许多北欧人来言,瑞典那几年是个严重的教训。


然后,北欧整体,自从1807年(拿破仑烧哥本哈根)以来,就没有发生任何残忍战争之类的事。瑞典两百年没打过仗。二战的挪威丹麦也被德国侵略,但是很快投降,死的人相当少,破坏不大。

所以呢,首先是稳定,跟所有国家关系都不错。然后是国际仇恨抱怨这种因素少,极右上台概率几乎为零。没立场也没心思搞民族主义。这样的国家,内部政治舆论模式肯定会很不一样的。

到底为什么会变得这么“左”?

为什么北欧老百姓愿意付这么高的税?北欧有钱人怎么想呢,他们怎么不移民去其他地方?他们都是傻瓜吗?

其实,要多理解他们的心理。他们的三观被灌输了至少100年了吧。

很多核心意识形态,也能追溯到更久以前了。


北欧社会当中的贵族一直都没有欧洲大陆那么突出。更早以前,也只有奴隶和非奴隶两个阶层,然后早就不存在奴隶了。从古代就有“Janteloven”(我们都一样特别)这种概念;“我很重要,但是你们也很重要”。还有这500年北欧(以及日耳曼,也包括德国)的基督教派:Lutheran;鼓励勤劳,鼓励群体做事,鼓励参与政治决策。


每次遇到北欧人,给我的感觉是;“尊重所有人”。在英国,我们可能会在后面加一句:“如果不尊重所有人,也没有人会尊重你”,所以差不多。但是在瑞典,他们不用解释下半句,更自然。在他们眼里,在乎别人是一种在乎自己。我妹妹的男朋友,以及他的家人,就是典型的挪威人,虽然很有钱,但是做任何对他们自己无利的事情,根本不需要讲理由的。有时候我也很难马上理解他在想什么。在英国,别人为难他的时候,他也有些难以理解。


很多读者认为这是一个圣母表现。“干嘛不照顾自己利益为主?”。不好意思,这真是文化多种多样的事实。有非常深远的宗教传统背景,已经跟宗教无关了。对他们来说,也是最合理最有面子的正常做人方案。

说白了,为什么他们乐意帮助其他人呢?因为他们信任。他们看到这种做法多年的成果,知道这些交的税到最后会变成什么样的服务。自己享受,所有人也都在享受。怀疑政府的情绪少了,自我保护意识也就少了。

北欧模式的核心:

“Folkhemmet” (“人民的家”)

瑞典二战之前(1930年)开始流行这个理论。当年的社会民主党的主要理论。

现在已经是他们对于“北欧模式”的一种艺术自称。


是什么意思呢?

“资本主义” 和 “共产主义” 的 middle-way(中道)。

也是个人主义和集体主义的一种中道。

简单说;把资本主义的自由市场竞争优势,跟共产主义的公平优势结合起来。


也可以这样简化理解;假设彻底无良心无公平的资本主义模式是“0%的受税率”,所有人爱干吗就干吗,没人帮助你。然后再假设彻底共产主义模式是“100%的受税率”,干什么都没用,也没自由。那么,中道就是50%的受税率,比较自由也比较公平。他们追求的就是中间这种。。。其实只是程度问题而已。英奥加新、爱尔兰,瑞士,只是稍微靠资本主义一点,40%的受税率。


在北欧人眼里,这真的是个中间最理想的方案。自己想做什么事情,可能比大多数国家都自由了;然后有的事情并不适合市场化,比如照顾人、保持社会流动性、扶贫,等等。。。这就需要所有人一起努力,一起牺牲。

大家不浪费时间争辩是否该帮助他人,而是把这些时间精力投入到认真争辩到底如何实现。


Folkhemmet 这个政治思路底线,被瑞典劳动党保留了80多年。连续执政,从二战之前一直用到了80年代,已变成了一种基本文化习惯。正好夹在东边苏联和西边英美中间,他们也 57 37565 57 21477 0 0 8833 0 0:00:04 0:00:02 0:00:02 8831为自己在走中间道。

在美国,这个北欧模式被骂作“社会主义”。冷战口水战的遗品。因为美国部分有钱的人,影响力太大了,不愿意改成这样高税收就喜欢各种忽悠人民(什么“机会公平”之类的逆向道德洗脑话)。


其实,也可以说这个中道北欧模式就是社会主义的模范;北欧人也不一定会反对这么理解。这种词汇,每个人的理解都是不一样的。北欧也很可能已经是世界最左的地方之一。


在我看来,北欧也没有做错什么了吧。这个模式是怎么支撑的?是他们的意识形态和文化习惯在长期支撑。。。而且还在进步实验之中。内部逻辑非常一致。现在看来,效果也明显不错。。。

(补充:几乎所有西方国家在二战后50年代,重新建设,也都在走高福利这条路。那时候的税收还高到了90%。制造了现在的中产阶级。只是很多国家后来或多或少就放弃走这条路了,选择跟共产主义东方对立。只有北欧继续耐心走,继续长期追求这个“中道”)



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