仅三市入围百强 河北县域经济“后进生”如何乘借雄安东风

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导读：

在全国县域经济竞争力百强县(市)中，河北省只有三河、正定和固安三县(市)上榜，位列29位、53位和57位，排名较为靠后。从县域经济竞争力表现看，不仅与河北省经济总量在全国排第6位的地位不匹配，与公共财政预算收入在全国排第9 位的现状也不匹配。

雄安已立，京津冀一体化强势推进，如何乘着东风壮大县域经济，将成为河北省经济发展中破题的关键。

作者：唐一

编辑：姬依雯

“郡县治，天下安。”从秦设郡县制以来，县就一直是中国最重要的行政区划单位。纵观历史上著名的经济变革，大部分始于土地改革，而土改的发生背景正是拥有最广大劳动人民和广阔土地资源的县。

建国后，国民经济的两次提速与县域改革紧密相关，进入21世纪，党中央和政府对此也高度重视，十六届三中全会明确要求“壮大县域经济”。

县域经济有望成为中国最后的蓝海，经济学家张五常曾在《中国经济制度》中这样说：“今天的中国，主要的经济权力不在村，不在镇，不在市，不在省，也不在北京，而是在县的手上。理由是，决定使用土地的权力落在县之手。”

江浙领跑全国

《2016年县域经济与县域发展报告》指出，县域经济与县域基本竞争力前121名县主要分布在江苏、浙江沿海、山东半岛、闽粤、辽宁、中三角地区。其中，江苏昆山市与江阴市连续十年并列第一，被评为全国县域经济发展的“两面旗帜”。

江浙的“一骑绝尘”突出地反映了县域经济必须要立足自身实际，找准特色标签。

以江苏为例，由于南北资源和经济发展水平差异，江苏的县域经济发展分为“苏南模式”和“苏北速度”两种。

苏州

“苏南模式”是指江苏省的苏州、无锡和常州等地区，立足于经济总量大、经营理念先进的特色，通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。

“苏北速度”指的是苏北县域依托发展环境好、外向型经济的比较优势，坚持“工业强县”的理念内核，围绕长三角一体化和跨江融合发展，以基础设施互联互通、共建共享和协调发展为重点，进一步统筹区域的基础设施功能布局，大力加强县域交通、能源、水利等基础设施建设。

目前，他们大都集国家园林城市、国家环保模范城市、全国优秀旅游城市等于一身，人居环境不断优化，涌现出了高邮市、沭阳县和邳州市等生产总值有望冲刺千亿级俱乐部的强县。

河北知耻后勇

在全国县域经济发展地图上，既有“苏北速度”、“苏南模式”，也有河北这样的“后进生”。

公开数据显示，河北省下辖136个县(市)，其县域经济总量达到了全省经济总量的70%，县域经济对河北而言是“牵一发而动全身”。

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但是，在全国县域经济竞争力百强县(市)中，河北省只有三河、正定和固安三县(市)上榜，位列29位、53位和57位，排名较为靠后。

从县域经济竞争力表现看，不仅与河北省经济总量在全国排第6位的地位不匹配，与公共财政预算收入在全国排第9 位的现状也不匹配。

有研究河北县域经济人士表示，河北县域经济主要存在如下两个问题：

其一，城乡二元结构突出。河北省农村各项社会事业发展滞后，城乡二元结构矛盾十分突出。

一方面，城乡居民收入差距在拉大。城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比逐年扩大，同时农民人均纯收入增长幅度低于城镇居民人均可支配收入增一长幅度，农民增收趋缓。

另一方面，非农产业就业比重偏低。非农就业结构的变化跟不上非农产业结构的变化，二者呈现不协调状况。实现工业化的基本标准是全体社会成员都能分享工业化带来的成果，而如果存在较大比重传统意义上的农民，则无论工业和服务业发展到何种水平，都不能说工业化取得成功，农村人口向非农产业和城市转移过程中仍然存在着严重体制障碍。

其二，县域经济发展不平衡。国际经验和经济理论都证明，在工业化进程开始以后，区域差距通常要经历先低一后高一再低的“倒U型”过程。主要原因是资源由效率低的地方向效率高的地方流动的结果，是一个典型的发展中的问题，资源得到合理流动应使人均占有量差距得到平抑。

河北省的区域差距基本处于差距扩大的阶段，且由于区域之间要素流动存在一定障碍，区域不平衡问题在人均占有量方面差距日益突出。

乘借雄安东风

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事实上，无论以成功的江浙模式为借鉴，还是着眼全国其他县域经济发展先进省市，河北县域经济发展都应首先从自身条件出发。

河北省县域特色定位鲜明，发展当地特有的产品不仅可以增加当地的经济收入,也可以推动河北省的全面发展。例如，鸡泽县以辣椒种植见长，磁县以化工新材料为支柱产业，定兴县休闲食品闻名全省。

河北省领导曾明确表态，县域发展要强调产业立县。除了特色化之外，河北要以“生态化、高端化、规模化”为方向，构建现代农业产业体系；加快现代服务业发展，将服务经济打造成为县域经济的重要增长极。

同时，实施工业强县战略，做大做强县域传统产业，培育壮大新型产业，加快高新技术产业发展，促进信息化与工业化深度融合，把产业园区作为推进县域新型工业化和加快新型城镇化发展的主要平台。

此外，京津冀协同发展的大背景也为河北带来新机遇。河北省也明确表示，其县域发展要主动对接京津资源，拓宽发展空间，实现产业发展互补互促。依托京津地区500强企业、央企、民企、跨国公司、集团总部、研发机构集中的优势，增加科技创新主体，还要依托以中关村为代表的科技研发企业优势，开展新兴产业转移对接合作，加快聚集高层次人才等。

雄安已立，京津冀一体化强势推进，如何乘着东风壮大县域经济，将成为河北省经济发展中破题的关键。

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