近段时间，习近平总书记做出“坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板”以及“依靠改革应对变局、开拓新局”的重要指示，为各级组织部门进一步抓好基层党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。齐齐哈尔市委常委、组织部长何晶同志结合我市实际，就如何抓好基层党建工作撰写了工作体会《关于抓好基层党建工作的几点思考》，在黑龙江省委《党的生活》杂志2020年第8期上刊发。全文如下：
要把增强政治功能作为基本前提
解决“不敢抓”的问题
习近平总书记指出：“加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。”当前，一些基层党组织政治功能弱化，不敢领导、不敢牵头、不敢组织，不能有效发挥政治优势，贯彻执行力不 强，抓落实能力偏弱，这在组织部门也有不同程度表现。我们要从思想观念入手，树牢“一种意识”，管好“两个群体”。树牢一种意识，即树牢“党管一切”的意识。一些基层党组织政治功能不强，与职责定位不清有直接关系。要引导基层党组织牢固树立“党领导一切”的工作理念，敢于大胆履行职责，理直气壮发挥统筹协调作用，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。管好“两个群体”，即管好各类组织和广大党员。一是对各类组织要强化政治引领。可以通过兼职领导、议事协商、共驻共建等办法，提升基层党组织对其他各类组织的领导和协调能力。今年以来，围绕常态化疫情防控，齐齐哈尔市坚持以小区为单位抓党建，大力推进小区党组织书记、业委会党支部书记、业委会主任“一肩三挑”，实现了党对居民自治的有效领导。二是对广大党员要引导强化政治规矩。不断增强党组织政治功能，就要时刻把思想政治建设摆在首位， 把严格执行“三会一课”、固定党日、组织生活会、民主评议党员等制度作为基本抓手，以严肃的组织生活教育党员讲政治、守规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
要把服务中心大局作为目标任务
解决“不会抓”的问题
习近平总书记强调：“要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。”这就要求我们，要把党建工作与中心工作紧密结合起来，找准方式方法，切实解决“两层 皮”问题。一是学与思相结合。要认真学习习近平总书记的重要讲话和重要指示精神及中央和省市委关于中心工作的部署要求，深入思考设立什么样的组织、选拔什么样的干部、配备什么样的班子、引进什么样的人才、健全什么样的制度、 完善什么样的机制，主动把党建工作放到中心大局去谋划、去设计，确保党建工作始终保持正确。二是思与行相结合。眼高手低是党建工作的大忌。党务干部要善于站在主席台上看问题、蹲在田间地头干工作。只有站在高处，才能正确领会中央精神；只有干在实处，才能把中央和省市委的决策部署落到基层。三是行与改相结合。抓党建、促结合，要始终坚持问题导向，不断地查摆问题、整改问题，使基层党建工作更好地适应不断变化的中心工作需要。碾子山区委通过举办“向人民汇报”开门议政活动小区党建专场，现场解答社区服务、违建拆除等十余项群众关切的问题，受到居民的普遍好评。
要把密切联系群众作为制胜法宝
解决“不实抓”的问题
习近平总书记强调：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”这就要求我们，在密切联系和服务群众方面，应重点健全“三个体系”：一是健全直接连通群众的组织体系。这次疫情防控是对基层党组织的一次大考，尤其在社区一 级，组织末梢神经比较散乱、联系群众断层缺位等问题还大量存在，应进一步织密基层组织网络，加快构建“小区党组织+网格党支部+楼栋（单元）党员中心户”的组织体系，实行党员联系户，打通联系群众的“最后一米”。二是健全解决群众问题的工作体系。应借鉴北京市的经验，推进“党建引领、吹哨报到”工作，从最基层的群众“吹哨”抓起，从最基础的信息平台“接哨”抓起，从最关键的部门“办哨”抓起，从最有效的考核“督哨” 抓起，建立群众问题及时发现、快速解决、时时监督的闭环机制。以往评价工作，多是以上评下、听汇报、看材料，容易造成过度留痕、增加基层负担。从2019年年末开始，齐齐哈尔市常态化开展“百万群众评支部”活动，动员群众通过扫描二维码的方式，评议村、社区党组织，把群众的参与度和满意率计入基层党建考核结果，推动评价工作由“唯上”向“唯下”转变、由重留痕向重实绩转变。
要把强化基层党组织书记激励保障作为关键所在
解决“不愿抓”的问题
习近平总书记多次强调：“要关心关爱基层干部，满腔热情地给予他们支持和帮助。”然而，在实际工作中，一些地方对基层党组织书记等党务干部队伍建设 “说起来重要、抓起来次要”，缺少有效激励，影响了党建工作效果。我们要树立 “三种导向”，进一步做好激励关怀。一是树立注重实绩的导向。在坚持政治标准的前提下，对那些在深化改革、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等重大任务中表现突出的基层党组织书记，给予更大激励、更好保障，以此增强工作动力和岗位吸引力。齐齐哈尔市在选聘优秀村（社 区）党组织书记进入事业编制工作中，业绩考核占比达到70%，“看实绩选干部” 的导向受到基层的一致欢迎。二是树立竞争择优的导向。在基层党组织书记队伍中，一些同志看摊守业、不思进取，这在村一级表现得较为明显，中间层“死面”问题亟待解决。应加快建立村党组织书记动态调整和分类分级管理机制，坚持一年年终考核一微调、三年聘期考核一小调、五年换届考核一大调及重点工作考核随时调，每年组织一次公开选拔，吸引年轻的高学历人才到村工作，引导村党组织书记增强紧迫意识、转变工作作风、努力担当作为。三是树立大抓党建的导向。当前，一些基层党组织书记不愿抓、不想抓党建工作，包括个别组工干部也不愿意到党建处室工作，这说明重党建的导向还没有真正树立起来。可以采取加快岗位流动、增加奖励指标、优先提拔使用及机关工委每年向同级党 委推荐可提拔的党务干部等措施，增强党务干部的荣誉感和获得感，促进担当干事。
要把发扬创新精神和斗争精神作为不竭动力
解决“抓不好”的问题
习近平总书记指出“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，并强调“领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领”。我们迫切需要进一步解放思想、迎难而上、破旧立新。一是破除阻力。实践证明，凡是党建抓得好的地方，都能打破一些条条框框，有一些创新招法；反之，只能是循规蹈矩、按部就班，辛苦虽然没少吃，却工作平平、看不到成效。要把创新当成习惯，在遵循中央指导方向的前提下，在深入调研、基层欢迎、可解难题的前提下，敢于“带电作业”，创造一流业绩。二是善于聚力。个别地方不善于集聚基层智慧，不懂得 “高手在民间”的道理，单靠几个干部抓党建，很难抓出标准和水平。要推进党建工作项目化管理和分类试点工作法，通过一县一品、一乡一品试点，逐级上升到市县层面推开，形成群策群力、合力攻坚的良好态势，这也是齐齐哈尔市抓基层党建的一个重要方法，目前已初见成效。三是给足压力。一些地方党建工作责任落实还不到位，“稳稳当当”抓党建、“太太平平”抓党建的现象普遍存在，影响了抓落实的效果。齐齐哈尔市采取组工干部蹲点带片调研、明察暗访、“走流程”体验、随机抽取党委书记参加市县述职评议及重点工作量化排序、定时通报等办法，有效传导压力，促进了党建工作的落实。