关于印发《宜春市住房和城乡建设局“解放思想 争创一流”主题活动实施方案》的通知

市建党字〔2019〕21号

关于印发《宜春市住房和城乡建设局“解放思想 争创一流”主题活动实施方案》的通知

机关各科室、局属各单位：

现将《宜春市住房和城乡建设局“解放思想，争创一流”主题活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

中共宜春市住房和城乡建设局党组  

2019年4月18日        

宜春市住房和城乡建设局秘书科             2019年4月18日印发

为了进一步贯彻落实中央、省、市力戒形式主义、官僚主义有关要求，集中整治“一热两不三多”突出问题，加快“五型”政府建设步伐，经局党组研究决定，在全局范围内开展“解放思想  争创一流”主题活动，特制定如下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，不忘初心、牢记使命，紧紧抓住当前干部队伍中存在的突出问题，通过思想 “五破除、五强化”，推动工作“五提升”，争创住建系统“一流平台、一流团队、一流服务、一流业绩”。

（一）城市功能品质提升。集中力量、凝聚智慧，实现城市项目大推进、城市功能大完善、城市品质大提升，全面呈现宜春的山之雄、水之灵、文之盛、气之旺，全力助推区域中心城市建设。

（二）质量安全水平提升。施工现场安全规范化监管到位、工程质量标准化监管到位，施工过程智慧化推进到位，推动“高标准、高效率、高起点”的安全文明施工，杜绝较大以上安全事故发生。

（三）行业管理能力提升。突出重点领域，加强能力建设，促进建筑市场体系建设不断完善、房地产市场合理稳控、招投标市场公平公正、棚户区改造有序推进、保障房管理规范有效、物业管理依法有序、建筑企业综合竞争力明显加强。

（四）机关工作效能提升。推动机关工作制度和流程更加完善，公文运转更加有序，审批程序更加便利、任务执行更加高效，全年文件精简10%以上，会议压缩1/3以上，腾出更多的时间和精力抓工作落实。

（五）干部队伍素质提升。干部职工思想解放、思路开阔、思维敏捷，服务基层、服务群众、服务企业意识明显增强，敢于拼搏、勇于担当、乐于奉献精神明显增强，比着干、赶着干、争着干的激情明显增强。

    二、基本原则

    坚持边学习、边讨论，边查摆、边整改，边巩固、边提高,推进主题活动深入开展。

一是坚持对标学习、审视差距。按照“五型”政府要求，在学习先进、调查研究、对比分析中解放思想,清醒认识当前全局事业发展面临的矛盾和问题,瞄准目标找差距、定任务,咬紧目标求发展、争进位,以新观念引领新发展。

二是坚持问题导向、推进整改。围绕推进“城市功能与品质提升三年行动”，紧密联系单位和个人自身实际,认真查摆思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面问题，列出具体项目和具体时间,逐项分析、逐条整改。

三是坚持发扬民主、集思广益。领导带头，以上率下，引导广大干部职工开诚布公讲问题，千方百计寻对策，营造“道理大家讲、问题大家找、措施大家定、工作大家做”的氛围，进一步完善推动发展的新思路、新举措。

三、主要任务

（一）围绕“破除因循守旧思想、强化开拓创新意识”开展讨论。集中解决一些干部职工对党的最新理论、大政方针和市情局情了解掌握不深不透,对本单位本科室发展既没想法又没办法,工作打不开局面;习惯以老经验老办法、惯性思维、传统方式开展工作,只知道生搬硬套、不知道用活政策,只会说“不能办”不会说“怎么办”；缺乏改革创新、锐意进取精神,观念保守、思想僵化；分析问题不精准、心中无数，工作推动无章法、被动应付等问题。引导全体干部职工在品质提升、民生改善、项目建设、行业管理等方面大胆创新,打开局面。

    （二）围绕“破除小进则满思想、强化争先创优意识”开展讨论。集中解决一些干部职工满足于现阶段所取得的成绩,看不到差距和问题,盲目乐观、洋洋得意，缺乏危机意识、责任意识；破除怕、慢、假、庸、散思想，牢固树立“听指挥、守纪律、做表率”的工作作风；克服只求过得去、不求过得硬，在本行业、本系统“榜上无名、表彰无望”的现象。引导全体干部职工向高标准看齐、敢往高处攀、敢跟快者赛、敢与勇者争,以“一流的工作、一流的业绩”助推住建工作提档进位。

（三）围绕“破除狭隘封闭思想、强化团结协作意识”开展讨论。集中解决一些干部职工大局意识不强、胸襟不宽等问题，引导全体干部职工强化“以大局为重，以合作共赢”理念将思想统一到市委、市政府决策部署上来，统一到“城市功能与品质提升三年行动”要求上来，统一到住建事业发展大局上来。特别要以机构改革为契机，消除单位整合、人员合并的不利因素，讨论完善机关管理制度和工作流程，引导全体干部职工心往一处想、劲往一处使，加强沟通协作、形成工作合力，共同开创住建工作新局面。

（四）围绕“破除坐而论道思想、强化担当实干意识”开展讨论。集中解决工作中存在的 “多干多错、少干少错、不推不动、不查不干”等问题，促使干部职工熟悉理论、精通业务，当好“当事人”“运动员”“实干家”。加强理论学习，搞好调查研究，全力打好“风险防范、脱贫攻坚、污染防治”三大攻坚战役，打赢扫黑除恶专项斗争，助推全国文明城市创建、国家卫生城市复审迎检工作，破解项目建设推动难、物业纠纷协调难、保障房后续管理难、城镇污水设施推进难、建筑施工动态管理难等问题。

（五）围绕“破除本位主义思想，强化高效服务意识” 开展讨论。集中解决一些干部职工服务能力不强、服务质量不高、服务态度不好的问题，引导干部职工牢记一切以人民为中心的服务宗旨，始终密切联系群众、真心服务群众，不断改进干部作风。倡导“我为住建添光彩”意识，组织开展“设计下乡”“安全月”“综治月”等活动，积极推进项目建设、优化营商环境，提高执行力度和服务效能。

    四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（4月20日—4月底）

1、制定方案。立足实际，科学谋划，围绕“解放思想，争创一流”主题，制定实施方案，把握重点任务，明确时间节点，落实责任单位。（责任科室：秘书科、机关党委）

2、动员部署。召开全体干部职工“解放思想，争创一流”主题活动动员会，阐明开展活动的重要性和必要性，把握方向、掌握要领，营造勇于担当、积极作为的良好氛围。（责任科室：机关党委）

3、营造氛围。发挥网站、报纸、公众号、宣传栏等载体作用，深入宣讲“解放思想，争创一流”主题活动目的、意见和内容，努力扩大活动覆盖面和影响力。（责任科室：机关党委、秘书科）

（二）学习讨论阶段（5月1日-5月15日）

1、集中学习。一是以党组中心组学习为核心，学习贯彻市委市政府重大决策和部署，进一步提升住建发展能力。二是以住建讲坛为平台，开展住建知识专题讲座，组织学习讨论、交流业务经验。三是以党员学习活动日为载体，开展党员干部学习讨论，处理好解放思想与创新发展、争先创优与担当实干的关系。（责任单位：秘书科、机关党委）

2、开展讨论。在领导班子、科室（单位）及支部三个层面召开讨论会，结合各自工作实际谈问题、找差距、理思路、提建议，进一步解放思想、开动脑筋，增强信心、鼓舞斗志，为实现城市功能品质“双提升”提供强大动力。（责任单位：秘书科、机关党委）

3、征集意见。开展“我为住建献一策”活动，要求每位干部职工至少提1条做好本职工作、推动住建发展的百字建议，组织评选“十大最有价值金点子”活动。（责任单位：机关党委）

（三）整改落实阶段（5月16日-5月底）

1、梳理问题。机关党委收集汇总机关各科室、局属各单位按照大讨论要求梳理出来的问题和意见，并建立问题清单和整改台帐。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

2、组织整改。机关各科室、局属各单位根据整改责任和整改时限，组织认真整改、精准整改，实行动态管理、销号管理。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

3、调度督查。定期召开活动调度会，围绕问题清单和整改台帐开展督查，对督查中发现的问题，及时提醒、督促整改，对整改不到位的，给予通报、作出说明、直至对责任人问责处理。（责任单位：秘书科、机关党委）

（四）总结提高阶段（6月1日-6月10日）

1、总结推广。全面总结主题活动的开展情况，对活动中产生的好做法、好经验予以推广，对涌现出来的影响面广、示范性强的先进典型深入宣传，激发干部争先进位、担当实干的激情，形成住建加快发展、转型升级的动力。（责任单位：机关党委）

2、建章立制。健全完善机关工作制度和工作流程，建立深入基层调查研究机制、协调服务群众机制、常态教育培训机制等，把主题活动中好的经验做法及时上升到制度层面，形成一批制度成果。各分管领导结合自身分管工作，深入基层开展调研，每年至少形成一篇调研文章。（责任单位：机关各科室、局属各单位）

3、严格奖惩。对主题活动中涌现出来的先进支部、科室（单位）、个人进行表彰奖励，对不参与、不积极、搞应付、造成影响的，及时提醒、严肃问责。（责任单位：机关党委）

五、有关要求

（一）加强领导。成立“解放思想，争创一流”主题活动领导小组，由党组书记、局长龚向东同志任组长，其他班子成员任副组长，副局长齐远鹏同志任执行副组长。领导小组办公室下设在机关党委，负责主题活动的组织、协调、指导工作。

（二）加强对接。将主题活动与力戒形式主义、官僚主义，与“怕慢假庸散”作风建设，与“一热量不三多”突出问题整治，与工程建设项目审批制度改革，与推进“五型”政府建设紧密结合起来，注重在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想，使主题活动真正成为转变观念，开拓思路，完善措施，推进住建事业又好又快发展的过程。

（三）加强督导。领导小组办公室要加强督促检查，及时掌握动态，通报工作情况，对措施不力、效果不明显、存在问题较多的科室和单位，进行重点帮助，督促限期整改，确保主题活动取得实实在在的成效。

宜春市住房和城乡建设局“解放思想 争创一流”

主题活动时间安排表

序号	阶段	工作内容	完成时间	责任科室
1	宣传发动阶段	1、制定方案。结合住建工作实际，制定切实可行的实施方案。	4月25日前	秘书科 机关党委
2	2、动员部署。召开动员大会，全体干部职工参加，主要领导作动员讲话。	4月29日	机关党委
3	3、营造氛围。局门户网站、微信公众号、城市功能品质提升报等进行宣传报道，扩大覆盖面和影响力。	即时	机关党委
4	学习讨论阶段	1、集中学习	党组中心组学。	5月10日前	秘书科
5	住建大讲堂学。	全年，每半个月的 周五下午	秘书科
6	党员议事日学。	全年，每月9日	机关党委
7	2、层层讨论	以支部为单位开展讨论。	5月10日前	机关党委
8	以科室为单位开展讨论。	5月10日前	各科室（单位）
9	召开党组中心组会开展讨论。	5月10日前	秘书科
10	学习讨论阶段	3、征求意见	开展“我为住建献一策”活动，每位干部职工至少提一条百字建议。	5月15日前	各科室（单位）
11	开展“十大最有价值金点子”评选活动。	5月20日前	机关党委
12	整改落实阶段	1、梳理问题。对各科室（单位）提出的问题和意见建议进行收集汇总，并进行梳理。	5月25日前	机关党委 各科室（单位）
13	2、落实整改。对梳理的问题建立问题清单和整改台帐，明确整改责任和整改时限，实行销号整改。	5月30日前	机关党委 各科室（单位）
14	3、调度督查。每周召开调度会，对整改落实情况进行调度督查，确保问题整改到位。	6月10日前 每周一次	秘书科 机关党委
15	总结提高阶段	1、总结推广。召开主题活动总结大会，对活动中的好经验、好做法进行推广，对先进典型进行宣传。	6月5日	机关党委
16	2、建章立制。结合主题活动，进一步健全完善有关工作机制，形成一批制度成果。	6月10日前	各科室（单位）
17	3、严格奖惩。对活动中涌现出来的先进支部、科室（单位）、个人进行表彰奖励，对消极应付的，严肃问责。	6月10日前	机关党委