3篇报告，读懂国务院机构改革

3月7日，《国务院机构改革方案》公布，这是改革开放以来，第9次国务院机构改革，主要聚焦金融和科技两个领域。

那么，此次国务院改革与2018年相比有哪些不同？此前8次的改革又是如何进行的呢？

报告酱整理了3篇相关报告，一起去看看国务院机构改革有哪些重点。

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报告摘要

本次机构调整后，新增4个国务院直属机构：国家金融监督管理总局、证监会、国家知识产权局、国家信访局。

东吴证券指出，金融和科技这两个领域改革的目标导向和问题导向，是国务院机构改革方案的最大看点。

从本次改革的内容来看，一方面，在推进国家治理体系和治理能力这一目标下，金融和科技这两个部门的定位和职责更加明确；另一方面，针对过去五年来机构运行中出现的问题，通过全国统筹和上下联动，力争实现金融和科技相关部委的优化协同高效。

回顾此前8次国务院机构改革，华创证券指出，有3大关键时间节点值得关注。

关键点1：二中全会，全会将机构改革草案提交全国人大一次会议审议。

关键点2：人大一次会议召开期间，国务院秘书长将向人大作机构改革的说明，届时国务院机构改革的基本内容将会对外公布，之后方案再由人大进行审议。

关键点3：机构改革的时间表，将在改革方案或两会召开后的第一次国常会上公布，2008 年、2013 年、2018 年均要求在6月前完成相关部门“三定工作”。

华创证券还总结了历次国务院机构改革的具体措施：

1982年：减少职数、年轻化。

1988年：转变职能。这次改革首次提出转变政府职能是机构改革的关键，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主。

1993年：统筹党政机构。

1998年：政企分开。撤销了几乎所有的工业专业经济部门。

2003年：加强宏观调控与市场监管。

2008年：以构建服务型政府为核心的“大部制”改革。

2013年：继续推进职能统一的“大部制”。

2018年：完善党的全面领导，统筹党政机构改革。

与2018年相比，本次国务院机构改革的“科技”和“金融”含量很高。2018年机构改革涉及的机构多、范围广，仅新设和重组的部委就达 9个。而2023年的机构改革则明显更加聚焦，对科技和金融相关部门进行整合、升级，并提供必要的资源支持是本次机构改革的核心。

东吴证券还指出，科技机构改革关注升级和“减负”，“减负”是为了聚焦和提效。金融监管改革则透露出注重金融监管 +重视直接融资+ 改善政策传导三大信号。

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报告节选

以下是部分报告原文节选，点击报告封面可以查看报告全文~

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