党建创新案例| 西陵区：打造“党建主导型”城市小区治理新模式
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探索——创新思路的实践
推进“把支部建在小区上”，优化基层组织网络
坚持将组织体系建设的触角延伸到小区、覆盖到楼栋，以小区为单位，以涵盖小区内居住的全体党员为主体，在277个小区全覆盖组建“小区党支部”，把党的力量由社区向居民小区下沉，形成了上连街道社区、下连业委会和党员的组织体系，实现了党的组织向小区、家庭、居民个人的领域覆盖。
五步工作法
推进“党员责任区闪光行动”，激发党员示范作用
党的组织体系建设的重点，是把党员组织起来、群众动员起来。我区提出要像“农民种地、工人做工”一样，划分出党员“责任区”5179个，发动6837名党员在“8小时外”带领所居住的小区居民参与服务，支持业委会组建，仅用一年半时间，实现了277个小区业委会组建全覆盖，其中有党员的业委会占82%。
组织架构图
社区在职党员群像图
推进“党建主导型业委会建设”，凝聚小区治理合力
以街道社区党组织为领导核心，建立“小区党组织+小区业委会+物业公司”的党建主导型小区自治平台，完善“1+4+N”工作体系，通过整合各类资源和力量共同参与小区自治，逐步构建起了以小区党组织为核心的城市基层党建综合体，逐步探索了党建引领下的多元共治的城市治理路径。2017年以来，通过整合资源、多方筹资2693万元，有效化解了“小区停车难、社会治安难、环卫管理难、邻里关系难、电梯管养难”等突出问题585件。
嘉明花园物业众筹资金解难题
业委会齐心协力破难题
成效——党建触感的升温
建设基层党建“源头工程”，逐步破解城市党建中的“前沿堡垒”难题
按照“把支部建在小区上”的思路，以街道社区为主导，推动小区“临时党支部”全覆盖，将党员力量从社区再下沉一级，把小区内自管党员和在职党员全部纳入支部管理，形成了“街道—社区—小区”的组织链条，切实把组织的触角沉到小区，党的工作落到小区。
龙腾佳苑小区党员领办实事录
建设小区自治“支点工程”，逐步破解城市居民的“组织化”难题
以住户家庭为基点，以小区为单元，以社区、街道为纽带，实施“业委会组建100%覆盖工程”，277个小区业委会网络了家庭9万个、市民近30万人，城市居民被全面地、高效地“组织化”。
嘉明花园小区组建业委会
嘉明花园小区业委会引进物业公司
征集小区改造“金点子”
建设基层民主“平台工程”，逐步破解城市治理体系中的“基层民主路径”难题
依托业委会建立社区协商议事会，组建277个业主协商议事会、73个居民协商议事会。按照“事前协商突出征求意见、事中协商突出达成共识、事后协商突出跟踪反馈”的原则，大力推行“5+N”五步协商法，采取“线上+线下”方式，将协商议事会开到业主家中、开到小区门房、开到协商事项现场，变会上“说”为实地“看”、现场“议”，实现多元协商、一线对接。
建设幸福生活“邻里工程”，逐步破解城市的“陌生人社会”难题
坚持以小区业委会为纽带，发动居民参与民主议事、文体活动等，引导居民和睦邻里关系，拉近“陌生人”之间的感情，促进楼上楼下、街坊邻居“一家亲”。
美岸长堤小区举办“结婚证书晒家风•两学一做展风采”居民邻里节
美岸长堤小区举办“喜迎十九大•家庭同心圆”家庭文化节
建设城市治理“细胞工程”，逐步破解小区“城市病”难题
以业委会为载体，引导组织社区居民自助管理、自我服务，多方筹集资金2693万元，有效化解“小区停车难、社会治安难、环卫管理难、邻里关系难、电梯管养难”等突出问题585件，有力推进“人民城市人民建、人民城市人民管”的落地生根。
新世纪广场小区组织136户业主“众筹”120万元对电梯进行更换维修