【2021年重点专项】常熟经济技术开发区2021年“安全生产综合整治提升年”实施方案
为进一步加强安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、管行业必须管安全、管业务必须管安全”等原则，全面落实“三年大灶”各项工作，切实推动全区安全生产形势稳定好转，经研究，决定把2021年作为经开区安全生产综合整治提升年, 具体措施如下：
指导思想
以习近平总书记关于安全生产重要论述及系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的重大决策部署，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极进取求发展，强化责任严监管，突出重点除隐患，完善机制抓落实，不断提升安全生产工作水平。
基本原则
把保障人民群众生命安全放在首位，坚守安全底线，正确处理安全与发展的关系，促一方发展，保一方安全。
坚持问题导向以维护和促进区域安全为目标，从解决经开区安全生产的难点问题突出问题入手，标本兼治、综合施策，不断增强人民群众的安全感和满意度。
坚持预防为主牢固树立风险防范意识，强化风险监测、 风险评估，提高隐患风险发现与处置能力。坚持预防和严管两手抓，全面落实生产经营者主体责任，最大限度消除不安全风险。
坚持依法监管强化法治理念，健全制度规范、标准体系，重典治乱，加大检查执法力度，依法从严惩处违法违规行为，严把生产过程的每一道防线。
坚持改革创新深化完善监管机制，推动落实安全环保消防一体化监管模式，创新监管理念、监管方式，堵塞漏洞、补齐短板，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
坚持共治共享生产经营者自觉履行主体责任，政府部门依法加强监管，公众积极参与社会监督，形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。
工作目标
坚决遏制较大以上事故、有效防范一般事故、确保事故起数和亡人数大幅双下降，其中2021年全领域亡人事故数同比下降50%及以上。
工作机制
建立委领导对分管领域和挂钩联系企业安全生产领导责任机制；
建立各局室部门（单位）挂钩联系企业包干责任机制；
建立安环局安全环保消防网格一体化监管机制；
建立安委会成员单位2021年安全生产（行业和专项领域）重点工作及职责机制。
工作责任
各委领导对分管领域的安全生产负总责，对挂钩联系包干的企业负具体领导责任；
02各局室部门（单位）对挂钩联系的企业负包干责任；
03各安委会成员单位对分管行业和专项领域的安全生产整治工作负责；
04安环局实行全区安全环保消防网格一体化监管，落实局领导包片、科长包干负责制。
工作考核
坚持结果导向，严格安全环保消防岗位的监管责任考评，建立安环局网格监管责任考核奖惩机制，从立足岗位职责、强化奖惩力度、规范补贴发放、明确资金来源等方面建立安环局奖惩机制，推动责权利有机统一，调动好责任风险岗位工作人员的积极性主动性。
要进一步明确安委会各成员单位的安全生产职责，将安全生产工作纳入干部综合考评体系，制定可量化、可操作、可考核、可督查的具体措施，将考核结果作为评价干部实绩的重要内容。对责任不实、行动推进迟缓、工作不积极、态度不认真、隐患整治不彻底、组织不得力、执行不严格的局室（科室）和个人严肃追究责任。
工作措施
1
组织实施全区企业全面开展安全生产自查自纠及风险报告工作。全面排查企业各类生产安全隐患并公示，有效消除一批事故隐患，进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全管理水平。2021年6月前规上企业完成首次安全风险报告，年底前所有企业完成首次报告。
2
组织开展企业全面落实安全生产主体责任20项目录清单落实情况的专项检查整治工作。完善落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变。
3
组织开展规范企业委外作业管理专项检查整治工作。严格管理企业委外作业行为，落实好企业严把“资质关、培训关、过程关、考核关”四个关口，消除委外作业薄弱环节和盲区。
4
组织开展企业加强“六防”管理专项检查整治工作。树立安全第一、预防为主、综合治理的方针，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。
5
组织开展企业加强特种设备（含目录外）管理使用专项检查整治工作。严厉打击违法违规使用特种设备行为，加强特种设备（含目录外）使用和管理，有效预防事故发生。
6
组织开展全区消防工作（含“331”、九小场所等）专项检查整治工作。细致开展排查和坚决彻底整治，确保消防火灾问题隐患全面消减，消防基础更加牢固，本质安全有力夯实。
7
组织开展安委会成员单位落实“三年大灶”工作任务，做好各级督查巡查问题整改，加强各专项领域安全生产检查整治工作。通过各监管部门条块结合、联合推进专项整治行动，做到覆盖全区所有行业领域，加快各行业领域安全隐患闭环，提升全区本质安全水平。2021年要深入开展好创建安全发展示范城市各项工作，2022年完成创建。
8
组织开展化工企业安全检查和危化品领域专项整治“回头看”工作。紧扣“控风险、除隐患、保安全”主线，从生产、运输、使用、储存等各环节抓好工作，确保省、苏州危化品巡视督查问题隐患整改落实到位，促进全区危险化学品安全生产形势持续稳定。深入开展好危化品使用安全专项治理工作，2021年6月底前建立“一单位一档案”。
9
组织开展冶金工贸企业单位标准化建设及运行质量管理检查工作。对达标企业进行复查抽查和运行质量“回头看”工作，进一步健全标准化建设工作机制，提高覆盖面，鼓励企业通过创建提高安全管理水平，维护标准化样板区建设成果。
10
组织协调落实好委领导和各局室挂钩联系企业安全生产包干检查工作。通过委领导带班和各局室包干负责挂钩联系企业来纵深推进安全生产工作，推动解决企业安全隐患的整改落实，进一步压实安全生产企业主体责任。
工作要求
推进安全生产“三年大灶”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，省委、省政府，市委、市政府都将安全生产摆到了重要位置，全区上下要切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步强化责任意识，加快形成党委决策部署、政府组织推动、部门协同配合、全社会齐抓共建的新局面。
安全生产工作是一项长期的战略任务，各条线监管部门要对照经开区安全生产职责清单，项目化、精准化排出本部门单位安全生产2021年重点工作，对行业领域内各部位、各环节、各岗位的安全风险点和隐患进行全面排查整治，细化各环节工作措施, 精心组织、推动落实，确保有序完成各项目标和任务。
各局室部门（单位）要加强联勤联动，加大执法力度，强化执法效果，从安全意识、宣传培训、隐患排查治理、物资保障和救援能力等方面全面提升。要注重建章立制，进一步抓好安全生产监管体制机制建设，建立健全安全生产规章、制度和台账、档案，构建安全生产长效机制。同时，安环局建立内部安全、环保、消防一体化监管机制，做到统分结合、联动联勤，对所有企业的监管分解到人，做到全覆盖、无盲区。
供稿：安环局
审核人：周燕
发布人：龚诗怡
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