学者：新时代优抚待遇保障的新发展！新期待！
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师直 |
新时代我国社会优抚待遇保障
新发展新期待
梧 桐
党的十八大以来，我国坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，可以说，党和国家各项事业全面开创新局面，在国家整体建设发展过程中，我国社会优抚事业也取得了长足发展。
一、社会优抚运行环境显著改善
我国取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。经济保持中高速增长，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二。
供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，国家数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，我国粮食生产能力达到1.2万亿斤。有8千多万农业转移人口成为城镇居民。
国家的创新发展成效明显，全面深化改革取得突破性进展，民主法治建设迈出重大步伐，思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善。一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。
脱贫攻坚战取得决定性进展，教育事业全面发展，尤其是中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年平均1300万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。
覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅度提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持问题，国家安全全面加强。
以上发展成就为我国对优抚对象实施社会优抚、改善社会优抚环境、提高社会优抚待遇保障标准提供了必要条件和运行基础。
二、社会优抚待遇保障显著提高
仅从国家逐步加大、加快对优抚对象的社会优抚待遇保障来看，就有四个显著的提高和改善。
第一，优抚安置经费保障项目逐渐增多。近几年来国家不断加大对优抚安置对象的待遇保障。新增了烈士褒扬金，以及士兵退役金，退役士兵教育培训费，精神病退休军人护理费，独生子女父母退休奖励费，参战参试人员，带病回乡退伍军人和在乡60周岁退伍士兵的生活补助等优抚安置经费项目10余个，以及不断提高优抚抚恤待遇标准。
第二，建立“两个机制”实现依规保障。国家通过积极探索，逐步建立健全经费自然增长机制和与物价水平挂钩联动机制。这两个机制充分体现了对优抚对象待遇保障与国家经济社会发展水平想协调一致的原则。这也是最近每年优抚对象共同关注的国庆节前1至2天民政部和财政部下发统一提高调整优抚对象抚恤待遇标准的依据和来源。
第三，优抚安置经费连年大幅度提高。2013年中央财政共安排优抚安置资金661.5亿元，较2009年增幅多大55%。地方财政共安排优抚安置资金182亿元，较2009年增幅高达82%。有效维护了优抚安置对象合法权益，特别是中央财政每年以15%—20%的幅度提高标准，而到2016年中央财政仅优抚事业费这一单项经费支出就达到648.亿元，这一项优抚事业费支出较2013年509.8亿元增幅27.3%。其中，国家自改革开放以来27次提高对烈士遗属，因公共牺牲遗属和因病遗属定期抚恤金标准，24次提高残疾军人抚恤金标准。
第四，逐步实现城乡统一无差别保障。2016年10月1日，国家对烈士遗属，因公共牺牲遗属和因病遗属定期抚恤金首次实现城乡统一，不再有城镇和农村定期抚恤金标准有别之分。三属定期抚恤金2017年标准分别达到23130元/年，19860元/年和18680元/年。随着国家城乡一体化统筹规划和建设发展，今后还将会有更多城镇和农村优抚安置保障政策的统筹落地。
三、社会优抚待遇保障新期许
同时，我国社会优抚待遇保障也还需要进一步提高和改善，以满足优抚对象日益增长的美好生活的需要，这个主要是由于我们国家前期经济底子薄、优抚保障基数大、各地经济社会发展水平不一，导致对优抚对象社会优抚不平衡不充分，城乡区域发展和收入分配差距较大，优抚对象在就业、教育、医疗、居住、养老等方面的社会优待还需要进一步提高。
但是，从以上国家逐年加大财政经费投入，特别是国家的“加速度”——加速提高优抚保障经费支出！加速扩大优抚保障项目！可以看到党和国家的努力和对优抚安置对象的重视，相信在党的十九大胜利召开之后，尤其是退役军人管理保障机构的组建和加大对军人军属优抚权益的保障，优抚对象会得到更多国家改革开放红利和发展实惠，更多优抚政策、更多惠民措施将会落地实施，不仅能够满足优抚对象对物质文化生活方面的要求，也能满足在民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的要求，以满足优抚对象美好生活的广泛需要。
让我们坚决拥护中国共产党的领导，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续添砖加瓦，再添新功。