老侯：中国援外那些事
电影《走出非洲》插曲。
中国援外往事
“援外”概念源自战后
“援外”是二战以后出现的一个国际关系间的新概念。
战后，国际社会反思认为：战争的根源是国家经济发展不平衡，于是，“消除贫困”、“发达国家有义务帮助不发达国家”这样的国际关系准则被提交上日程，成立了世界银行，主要用于对贫穷国家的投资。不发达国家可以向世界银行申请贷款，用于解决本国的经济问题。
发达国家都成立国际开发署，主要致力于国与国之间的援助。
中国援外的本质
从本质上来说，中国的援外与其说是关乎经济，不如说是关乎政治。
中华人民共和国的援外，始自1950年。1950年韩战爆发，PRC派出志愿名义的军队前往朝鲜，协助北朝鲜作战，这被视为中国援外的开始。
同时进行的援外还有越南的独立战争。中国派出了军队和指挥官，并且协助越南修复铁路。当时的外经贸部长方毅主持了这一项目的预算。
如果这些还牵涉军事的，那么，从1953年，中国开始了真正意义的援外，援助蒙古人民共和国，项目是修建住房。总的说来，中国援外是国际政治的需要。
中国援外三阶段
中国的援外可以分为三个阶段，不同阶段有不同的政治目的。
第一阶段是50——70年代末，援外主要目的是国内战争的延续，是同国民党的国内战争延伸到国外，挤压中华民国的国际生存空间。1949年之前，国共的战场在国内，形式是军事对抗，争取的是国内生存空间，1949之后，国共的战场在境外，形式是比着花钱，争取的是国际生存空间。
第二阶段是60年代中到80年代末，援外的目的是同苏联争夺共产主义阵营领导权，在大国竞争中，争夺国际生存空间；
第三阶段是90年代到新世纪，同美国争夺国际话语权。
中国援外的类型和方式
中国援外主要有三种类型，即：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。
无偿援助：主要用于建设学校、医院，以及援外医疗队。
无息贷款：主要针对基础设施建设。道路、桥梁、铁路。
优惠贷款：贷款利率一般为2%到4%。
中国援外的方式有八种，这八种方式是：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。
成套项目最著名的有坦赞铁路，属于低息贷款，而中国对坦赞铁路项目进行了多次减免。
中国的援外医疗始自阿尔及利亚，而最著名的援外医疗队是坦桑尼亚医疗队和新世纪针对埃博拉病毒的塞拉利昂和尼日利亚中国医疗队。
中国援外的数额
多年来，中国的援外一直是个秘密。
2011年，中国政府首次发布援外数据，即《中国对外援助白皮书》，白皮书公布：自1950年到2009年，中国对外援助金额为2562.9亿人民币。其中，无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。
2014年，中国政府再次发布白皮书，称自2010年到2012年，中国对外援助为893.4亿元人民币，其中，无偿援助323.2亿元，无息贷款72.6亿元，优惠贷款497.6亿元。
也就是说，截止2012年，中国援外资金为3456.3亿元人民币。
2015年，中国宣布援助非洲600亿美元，折合人民币达4000亿。今年9月再次宣布，再次援助非洲600亿美元。
就是说近两次的援非，一次援助的金额就已超过以往的总合。
勒紧腰带支援世界
联合国宪章规定的是“发达国家有义务帮助不发达国家”，但中国是不发达国家，并不承担援外义务。援外是共产主义国家之间的责任。所以，中国的援外是勒紧裤腰带支援世界革命。
中国的援外，八成是在非洲，其余在亚洲，少量有南美国家。迄今除了斯威士兰，所有非洲国家都接受过中国的援助。而在亚洲，大量援助是支持东南亚地区的革命。
据资料统计，1959年至1961年，中国的三年困难时期，依然将大批粮食源源不断地援助给友好国家。1960年，运往几内亚大米1万吨，运往阿尔巴尼亚小麦15000吨。（来源: 《三年饥荒时期中国援外百亿赠几万吨粮食》中国新闻网2008-12-31）。
70年代末以前，中国最大的受援国是阿尔巴尼亚。阿尔巴尼亚作为共产主义阵营的伙伴，在中苏交恶时，勇敢地站在中国一方，成为东欧各国中唯一支持中国的国家，因而被中国誉为“亚得里亚海上空的雄鹰”。
据当时驻阿尔巴尼亚大使的耿飚回忆，中国援助给阿尔巴尼亚的物资，平均到阿国每人身上为4000人民币。而当时中国人的工资普遍为40元。阿国领导曾对耿飚说，你们有的，我们都要有，你们没有的，我们也要有。
耿飚回忆，阿国要求中国帮助建纺织厂，但是，阿国不生产棉花，所以，纺织厂的原料全部进口，但是，阿国生产的棉布质量太差，没人要，于是又返销中国。70年代末，中国政府断绝了对阿国的援助，两国关系就此冷却。
中国特色的援外——接盘
生于60年代的人，都有一个伊拉克蜜枣和古巴糖的记忆。还有一些人会有阿尔巴尼亚劣质香烟味道的记忆。
接盘受援国积压货是中国的援外的特殊形式。
伊拉克共和国建立后，椰枣积压，中国主动接盘，于是，那些年，中国人认识了一种叫做伊拉克蜜枣的蜜饯食品。（有传说积压是因为检疫出肝炎病毒，是否准确不得而知）。
还有古巴糖，一种粉末状的糖。来自古巴的蔗糖，充实了中国烟酒店的货架，因为不需要唐票，大大解了馋虫。
大量充斥中国市场的还有味道恶劣的阿尔巴尼亚香烟。
中国七亿人口不仅是支援第三世界的财富源泉，也是友好国家积压物品的消耗终端。
中国也是受援国
中国援外众所周知，但是，中国也是受援国，却知者甚少。
上世纪八十年代以来，日本是中国最大的援助国。中日友好医院、21世纪中日友好饭店、中日友好环境监测中心及北京地铁二号线，都是日本无偿援助，建成后，连带设备无偿移交中国。还有八十年代以来，日本无偿向中国提供疫苗注射。
有人把日本的援助视为变相的战后赔偿。其实，本质上来说，这些援助项目，都属于联合国宪章“发达国家有义务帮助不发达国家”的范畴。
因为在中国提供无偿援助的不只是日本，还有其他发达国家。
2004年到2007年，在中国甘肃实施的“中加合作甘肃妇女就业培训项目”。
上世纪末期，随着中国的企业改制，下岗职工增多，加拿大国际开发署向中国提供下岗职工和妇女再就业培训。其中在甘肃的培训项目，两年间提供人民币三千万的培训资金支持。甘肃项目完成后，又在重庆开办此类培训项目。
德国在南京开办了下岗职工技能培训项目。
我有幸参与了加拿大两个援助项目的宣传。
最后，需要特别说明的是，发达国家对中国的援助在2008年之后，基本终止。原因是2008北京奥运会，中国展示了发达国家的风采，发达国家认为，发达的中国已经不需要援助了。
2018年9月7日