投稿必读 | 地图正确使用秘籍

近日，电视剧《亲爱的，热爱的》第39集中存在的“问题地图”引发广泛关注。自然资源部对电视剧相关内容进行了初步核查，发现该剧存在登载使用的地图未履行地图审核程序，同时该剧登载使用的地图存在错误表示我国藏南地区和阿克赛钦地区国界线、我国台湾岛和海南岛底色与大陆不一致、漏绘我国南海诸岛和南海断续线、克什米尔地区表示不符合国家有关规定等问题。据此，自然资源部已责成属地管理部门对涉嫌违法违规的行为依法进行处理。

作为风景园林人，我们的专业离不开地图的使用，区位图的表示需要地图，规划设计需要地图，用新技术进行模拟分析也需要地图；作为一本风景园林专业期刊，我们的文章中也频频出现地图。那么面对如此频繁的地图使用，我们应该何去何从？

《地图管理条例》（2015年11月26日国务院令第664号公布）第十五条：“国家实行地图审核制度。向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是，景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。”

地图包括纸质地图、电子地图、互联网地图、附着在各种产品上的地图以及其他表现形式的地图，也就是说只要在公开场所使用的地图，都要符合《地图管理条例》的规定。所以，当你要使用地图时，就要对自己进行“灵魂的拷问”，我的地图是从官方网站下载的吗？我在编辑的过程中是否可以保证地图的正确性？我的地图是否需要送审吗以及如何送审？

如果你对这些问题有所困惑，那么跟着小编一起走进地图的那些事儿~

地图的基本概念

地图指将自然和社会经济要素的名称、形状、大小、空间位置及其属性表现在纸质、互联网和其他载体上的图形或者影像，包括纸质地图、电子地图、互联网地图、附着在各种产品上的地图以及其他表现形式的地图。方向、比例尺和图例是地图的三要素。地图是国家版图的主要表现形式。

国家版图的重要意义

提到国家版图，人们常常会想到地图。地图是表达国家版图最常用、最主要的形式。在地图上可以形象直观地表示出国家的疆域及边界、各级行政区域、行政中心、主要城市等。由于表示了国家版图的地图象征着国家主权和领土完整，体现了国家的主权意志和交立场，稍有疏漏，就会出现有损国家主权和领土完整的问题，造成恶劣的政治影响。

用地图表现中国版图的主要形式

用地图表现中国版图是有讲究的，主要有两种形式：一种是包括南海诸岛在内，把中国疆域作为一个整体来表示；另一种是把南海诸岛作为附图表示。

把中国疆域作为一个整体表示的中国地图

把南海诸岛作为附图表示的中国地图

如何快速识别“问题地图”

我们说的“问题地图”主要指存在危害国家主权统一、领土完整、安全和利益等严重问题的地图，“问题地图”包括常见名称错误、台湾省地名英文拼写、中国全图四至范围、其他国家界线错误、重要岛屿丢失错误、注记表示错误、保密问题等。其中最常见错误有漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，错误表示台湾省、错绘藏南地区和阿克赛钦地区国界线等。

获取地图的途径

国家版图随处可见，中小学教学挂图，天气预报背景图，以及各类标牌、宣传画、广告、商标、工艺品、报刊、电影电视等媒体频频出现国家版图的画面或示意图。可从以下途径获取地图：

（1）自然资源部网站发布了标准地图服务（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/），可下载中国和世界地图等，省级自然资源行政主管部门下载正确的省级行政区域地图，供各单位和个人免费下载使用。

（2）使用审核批准并印有审图号的正规地图产品。凡是经过审核的公开出版的地图，都在版权页或者适当位置标示有审图号，可判断并使用合格的地图产品。

（3）需定制地图时，自然资源部网站上查询取得相应测绘资质的地图编制单位，向具备编图资质的测绘单位定制地图。

地图审核123

第一点：向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核

根据《地图审核管理规定》第五条有下列情形之一的，申请人应当依照本规定向有审核权的自然资源主管部门提出地图审核申请：

（一）出版、展示、登载、生产、进口、出口地图或者附着地图图形的产品的；

（二）已审核批准的地图或者附着地图图形的产品，再次出版、展示、登载、生产、进口、出口且地图内容发生变化的；

（三）拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品的。

根据《地图审核管理规定》第六条下列地图不需要审核：

（一）直接使用自然资源主管部门提供的具有审图号的公益性地图；

（二）景区地图、街区地图、公共交通线路图等内容简单的地图；

（三）法律法规明确应予公开且不涉及国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围的地图。

第二点：地图审核材料及流程

地图审核材料

根据《地图审核管理规定》第十条申请地图审核，应当提交下列材料：

（一）地图审核申请表；

（二）需要审核的地图最终样图或者样品。用于互联网服务等方面的地图产品，还应当提供地图内容审核软硬件条件；

（三）地图编制单位的测绘资质证书。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三项规定的测绘资质证书：

（一）进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品；

（二）直接引用古地图；

（三）使用示意性世界地图、中国地图和地方地图；

（四）利用自然资源主管部门具有审图号的公益性地图且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整。

审核流程

第三点：地图审核的主要内容

根据《地图审核管理规定》第十八条自然资源主管部门受理地图审核申请后，应当对下列内容进行审查：

（一）地图表示内容中是否含有《地图管理条例》第八条规定的不得表示的内容；

（二）中华人民共和国国界、行政区域界线或者范围以及世界各国间边界、历史疆界在地图上的表示是否符合国家有关规定；

（三）重要地理信息数据、地名等在地图上的表示是否符合国家有关规定；

（四）主要表现地包含中华人民共和国疆域的地图，中华人民共和国疆域是否完整表示；

（五）地图内容表示是否符合地图使用目的和国家地图编制有关标准；

（六）法律、法规规定需要审查的其他内容。

地图审查关注的主要内容：

http://www.zrzyst.cn/dtscgzjs/377.jhtml

温馨提示

（一）请在标准地图服务（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/）等官方网站下载具有审图号的公益性地图，凡对地图内容进行编辑（包括放大、缩小和裁切）改动的，公开使用前均需要送审。

（二）因地图送审会影响出版流程，延迟出版时间，建议作者慎重选用地图作为文章内容的表现形式。如果作品中地图和行文表述没有太紧密的关系，或者换一种方式也没有太大的影响，这类地图建议删除或者改用其他类型的图。

（三）自然资源部将于8月底开展全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动，进一步强化国家版图意识的宣传教育，提升公民的国家版图意识，优化标准地图服务，更好的引导公众正确使用各类地图，敬请关注。

文章材料整理自地图技术审查中心