重庆市检察院：完成了绩效考核奖金兑现和区县院人财物市级统管，下半年要尽快明确检察官、检察辅助应享受的政治待遇、交流政策等各项待遇
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本文来源于重庆市检察院官方微信号
原题目是：
要闻 | 全市检察长座谈会召开
先说重点
★ 以高度的政治责任感抓好惩防职务犯罪工作，确保了力度不减、节奏不变。
职侦工作总体实现了“两保证两防止”工作目标，立案473人，同比上升18.25%。深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，查办扶贫领域职务犯罪103人。
落实了员额退出和增补制度，完成了检察官基本工资套改、绩效考核奖金兑现和区县院人财物市级统管改革。
完善检察人员职业保障。要做好检察官、检察官助理、书记员职务等级晋升工作。建立全市统一招聘、统筹调配、分级管理的聘用制书记员制度。协调相关部门尽快明确检察官、检察辅助人员职务序列等级应享受的政治待遇、交流政策等各项待遇。
完善和规范检察官员额制。实行全市范围内员额统筹调配，建立员额动态调整机制，根据各院办案量变化合理增减员额。要建立常态化的员额退出和增补机制，对于不符合、不适应、不胜任检察官岗位的，违纪违法、不适合继续履行检察官职责的，检察官调离办案岗位、退休或离职的，要及时退出员额、增补空缺。要建立检察官流转机制，明确逐级遴选或在系统内交流、继续担任检察官的具体程序。
完善检察权运行机制。市院、分院要健全对下办案指导和案件质量管控机制。检察长要把履职重心放在对办案工作的领导、指导和重要案件决策、重点问题解决上。检委会要将工作重心转移到加强业务学习、总结办案经验、统一法律适用、引导规范司法上来。检察官联席会议要发挥好类案建议、专业咨询、业务交流、相互促进等作用。市院、分院要组建重大疑难复杂案件办案团队，基层院要因地制宜组建未检、环保、金融、网络、知识产权等案件的办案团队。
全文
要闻导读8月4日，全市检察长座谈会在市检察院召开。会议全面总结了上半年全市检察工作，部署安排了下半年工作任务。
市检察院班子成员、检委会专职委员、副巡视员，各分院、基层院、铁检院检察长及市检察院机关各处室主要负责人参加会议，市纪委驻市检察院纪检组副组长列席会议。
市检察院党组书记、检察长贺恒扬出席会议并讲话。他强调，要紧紧围绕党和国家工作大局，认真落实最高检、市委和市院党组部署要求，不忘初心、忠诚使命，勇于担当、奋发有为，使各项检察工作更上一层楼，以新业绩迎接党的十九大胜利召开。
会上，8个基层院检察长作了大会交流，与会人员还就如何落实会议精神，抓好下半年工作进行了讨论。
上半年“成绩单”
★ 坚持党对检察工作的绝对领导，把牢了正确政治方向。
★ 创新工作方法，引领和推动了检察工作健康发展。
加强调查研究和对下指导，贺恒扬检察长带头深入5个分院、16个基层院调研。建立了市院领导干部党建工作联系点制度、处室负责人定点联系基层院制度，修订了基层院工作实绩评价办法。
★ 贯彻总体国家安全观，有力维护了国家安全和社会大局稳定。
上半年，共批捕9642人、起诉18587人。参与“渝安2号”专项行动，起诉严重暴力犯罪、电信网络诈骗犯罪、侵犯公民个人信息犯罪、“黄赌毒”犯罪4085人。
★ 把防控风险、服务发展放在突出位置，保障了经济平稳健康发展。
市院出台了加强产权司法保护“12条意见”。积极参与互联网金融风险专项治理，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等涉众型经济犯罪184人。
★ 以高度的政治责任感抓好惩防职务犯罪工作，确保了力度不减、节奏不变。
职侦工作总体实现了“两保证两防止”工作目标，立案473人，同比上升18.25%。深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，查办扶贫领域职务犯罪103人。
★ 突出诉讼监督工作重点，增强了监督实效。
监督立案71件，追捕追诉482人，提出刑事抗诉22件、民行抗诉31件，发现和纠正刑事执行活动违规违法356件次，办理羁押必要性审查案件377人。
★ 强化改革的责任担当，把司法体制改革任务落到实处。
制定了《重庆市检察机关法律文书和工作文书署名规定（试行）》，出台《落实司法监督管理责任督察办法（试行）》；落实了员额退出和增补制度，完成了检察官基本工资套改、绩效考核奖金兑现和区县院人财物市级统管改革。运用现代科技推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建成具备业务数据实时采集、分析功能的“重庆检察大数据平台”。制定了《重庆市检察机关认罪认罚从宽制度试点工作实施细则》。
★ 落实全面从严治党要求，打造过硬队伍取得了新成效。
在全市检察机关开展“严守政治纪律、确保忠诚担当”专项教育，在市院机关开展“树立新形象、展现新作风、创造新业绩”主题活动。国家检察官学院重庆分院正式运行。起草了《关于新形势下创建标兵院、特色院打造“双基”工程的指导意见》《关于深化“全市检察文化建设示范院”创建工作的指导意见》，着力打造“双基”工程。在全国省级检察院中率先出台了党组自觉接受派驻纪检组监督的意见。
长寿区院被高检院命名为“群众最满意的基层检察院”，23个院被评为全国检察机关“文明接待室”，大渡口区院“莎姐”检察官梅玫被评为全国十大“群众最喜爱的检察官”。二分院支持重庆市绿色志愿者联合会起诉湖北建始县磺厂坪矿业公司污染我市巫山县千丈岩水库案，被最高法评为“环境公益诉讼十大典型案例”。
下半年工作部署
下半年，各级院要围绕迎接党的十九大胜利召开和贯彻十九大精神这条主线，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神和推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神、关于做好重庆当前工作的重要指示精神，特别是要把学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神作为一项重大政治任务，学思践悟，把迎接十九大胜利召开作为一项重大政治责任，敢于担当，以积极向上的精神状态、出色优异的工作成绩，营造团结协作的政治局面和安全稳定的社会环境。要落实高检院部署要求，按照全市检察长工作会议确定的工作思路和目标任务，精准用力、固强补弱，全面发力、整体提升，以新业绩迎接党的十九大胜利召开。
一、坚定不移推进司法体制改革，提高法律监督效能和司法公信力
全面落实司法责任制
完善和规范检察官员额制。实行全市范围内员额统筹调配，建立员额动态调整机制，根据各院办案量变化合理增减员额。要建立常态化的员额退出和增补机制，对于不符合、不适应、不胜任检察官岗位的，违纪违法、不适合继续履行检察官职责的，检察官调离办案岗位、退休或离职的，要及时退出员额、增补空缺。要建立检察官流转机制，明确逐级遴选或在系统内交流、继续担任检察官的具体程序。
完善检察权运行机制。市院、分院要健全对下办案指导和案件质量管控机制。检察长要把履职重心放在对办案工作的领导、指导和重要案件决策、重点问题解决上。检委会要将工作重心转移到加强业务学习、总结办案经验、统一法律适用、引导规范司法上来。检察官联席会议要发挥好类案建议、专业咨询、业务交流、相互促进等作用。市院、分院要组建重大疑难复杂案件办案团队，基层院要因地制宜组建未检、环保、金融、网络、知识产权等案件的办案团队。
完善检察人员职业保障。要做好检察官、检察官助理、书记员职务等级晋升工作。建立全市统一招聘、统筹调配、分级管理的聘用制书记员制度。协调相关部门尽快明确检察官、检察辅助人员职务序列等级应享受的政治待遇、交流政策等各项待遇。
稳妥实施提起公益诉讼制度
要吃透法律条文和高检院有关规范性文件、指导性案例，学习借鉴试点地区的有益经验，找准切入点和重点难点。要主动与相关行政机关协调，加强信息共享和线索移送，认真摸排和储备公益诉讼案件线索。主动汇报争取支持，健全协作沟通机制，明确具体的操作办法，为开展公益诉讼工作打好基础。要坚持积极、审慎、适当的原则，依法规范办案，用好诉前程序，跟踪监督落实，推动行政机关主动纠正违法行为。要把公益诉讼工作与侦监、控申等工作有机衔接起来，增强法律监督工作整体效能。
深入推进认罪认罚从宽制度试点
推动市委政法委牵头协调相关单位制定全市统一的认罪认罚从宽制度试点工作实施细则，全面落实值班律师制度和公安机关集中移送、检察机关集中起诉、法院集中审理“三集中”办案机制。
二、坚持围绕中心、服务大局，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治、社会环境
全市检察机关要以更敏锐的政治眼光、更强烈的担当精神、更扎实的工作措施，坚决打赢维稳攻坚战，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治、社会环境。
坚持把维护国家政治安全特别是政权安全和制度安全放在第一位。
积极参与整治群众反映强烈的突出治安问题
要积极参与“渝安2号”“三打击一整治”等专项行动，保持对严重暴力犯罪、“黑拐枪”、“黄赌毒”、侵犯公民个人信息等犯罪的高压态势，严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络诈骗犯罪和网络贩枪犯罪。加大对危害食品药品安全犯罪和破坏环境资源犯罪的惩治力度。促进有关方面加强对依法不负刑事责任精神病人的监管。
着力防范化解经济风险特别是金融风险
要认真落实高检院、市院服务经济发展、加强产权司法保护、服务创新发展战略等相关意见，扎实做好服务内陆开放高地、自贸试验区建设，服务“三去一降一补”，服务国企深化改革，服务实体经济、非公经济发展等工作。加大对制假售假、侵犯知识产权等犯罪以及市场准入、要素配置、行政审批等领域索贿受贿犯罪的惩治力度。
要落实全国金融工作会议精神，把保障国家金融安全作为重大任务，把防范化解系统性金融风险作为工作着力点，坚决打击严重干扰金融市场秩序的犯罪，突出惩治涉众型经济犯罪，积极参与互联网金融风险专项整治和校园贷整治，防止金融风险传导、演变为社会稳定风险。
保持侦防工作平稳健康
要落实市院党组提出的“两防止两保证”的职侦工作目标要求，确保办案数量、质量、效率、效果、规范、安全相统一。紧紧围绕供给侧结构性改革、整治金融乱象、稳定房地产市场、脱贫攻坚、健康中国建设等党和政府中心工作，加大对相关职务犯罪的惩防力度。加大追逃追赃力度。深入推进“预防职务犯罪邮路”活动，抓好城开高速、涪秀铁路二线项目专项预防，建立职务犯罪记录库，提升预防工作质效。
提升检察监督工作质效
要加强与公安机关沟通，共同推进对公安派出所刑事侦查活动的监督。刑事审判监督工作既要加强对主刑的监督，又要加强对财产刑等附加刑和禁止令的监督，对确有错误的裁判要敢抗、抗准。刑事执行检察工作要继续抓好集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行检察两个专项活动。民行检察工作要重点加强对虚假诉讼、违法调解、违法执行和审判人员违法行为的监督，把支持起诉工作做成亮点。
扎实做好检察环节社会矛盾防范化解工作
要落实把“案件办准办好”的要求，落实好领导干部接访下访、信访首办责任制、办案风险评估预警、涉检信访积案定期排查、律师等第三方参与矛盾化解等机制制度。
要落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《关于加强检察法律文书说理工作的意见》，坚持检察官以案释法制度，探索检察宣告制度，加大法治宣传教育力度。
三、精心打造具有重庆检察特色的工作品牌，提升全市检察工作品质
推进“智慧检务”建设和应用
融合大数据、人工智能等现代科技，高起点、高标准设计好、建设好“智慧检务”系统，把科技生产力转化为检察战斗力。要充分运用统一业务应用系统的流程管理、全程留痕、风险预警等功能，加强对司法办案活动的动态管控。运用大数据技术，重点对盗窃、毒品、危险驾驶等多发性犯罪案例，形成基本证据标准指引的数据模型，嵌入智能辅助办案系统，实现对案件基本证据的自动审查、过滤、提示，夯实证据体系。适应庭审实质化要求，建设智能辅助量刑建议系统，用好公诉出庭一体化支持系统。加强侦查活动监督平台投入应用，为精准开展侦查监督工作提供指引。建设审判监督辅助系统，为发现和监督纠正定罪不当、量刑严重失衡等问题提供指引。
做大做强做亮“莎姐”品牌
要深化提升“莎姐”内涵，落实依法惩治、积极帮教、有效预防、关心关爱的工作要求，打造重庆检察机关预防犯罪、宣传法治的工作品牌。要聚焦办案主业，把打击、惩治与帮教、关爱结合起来，加强未成年被害人的权益保护。要坚持专业化办案和捕、诉、监、防一体化工作模式建设示范性涉罪未成年人观护基地，深化“青春再出发—涉案未成年人帮教与维权”公益项目试点。要用心打造“莎姐”系列品牌，在开展好“莎姐”讲故事、“莎姐”法律志愿服务等活动的基础上，积极探索“莎姐”热线、微信公众号、“莎姐”普法大接力等载体。要统一“莎姐”品牌标识，提升品牌形象，建好“莎姐”工作展示厅。
深化派出检察室建设
要落实高检院提出的职能规范化、机构正规化、运行标准化、队伍专业化、保障现代化“五化”标准，按照改进、完善、提高的要求，深化派出检察室建设，充分发挥延伸法律监督工作触角的一线平台作用、联系服务基层群众的桥梁纽带作用。要加强规范化建设，履行好信访接待、化解矛盾纠纷、预防基层职务犯罪、监督基层执法司法活动等“7+1”职责，加强硬件设施建设、工作人员配备和经费保障，真正把派出检察室工作做实做稳。适应新形势新任务，加强涉农检察监督工作，保障惠农扶贫政策落实。
四、纵深推进检察机关全面从严治党，打造过硬检察队伍
做好新形势下检察工作，最根本的在于通过全面从严治党，建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。
旗帜鲜明讲政治
要坚决拥护中央关于重庆市委主要领导调整的决定，坚决拥护中央对孙政才同志涉嫌严重违纪问题立案审查的决定，时时事事处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把讲政治态度明朗、意志坚定、行动统一与工作效果一致起来，把做政治上的明白人与当工作中的实干家一致起来。要强化管党治党政治责任，落实《全市检察机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》，深入推进“严守政治纪律、确保忠诚担当”专项教育，要深入落实意识形态工作责任制。
大力提高司法素能
要充分发挥国家检察官学院重庆分院教育培训主阵地作用、岗位练兵主渠道作用，加大投入、聚焦实战、注重实训、突出实用，提高干警实战能力。把规范司法作为教育培训重点，加强办理新型案件、现代科技应用、群众工作等能力培养和技能培训，抓好特色教育培训基地建设和精品课程开发，打造重庆检察教育培训品牌。
扎实推进“双基”工程建设
要坚持市院主导、分院指导、基层院主抓的工作格局，以标兵院、特色院和检察文化建设示范院为载体，以层级引领、业务带动、规范司法、制度管理、素能提升、纪律约束为抓手，因地制宜推进基层基础建设。要抓好检察宣传这项重要基础性工作，把“传播法治能量，传递司法信心，传达检察声音，讲好检察故事”作为基本导向，宣传好党的十九大精神，宣传好全市检察机关服务发展大局、推进法治建设、践行司法为民宗旨的成效和特色亮点，提升全市检察机关的社会影响力和美誉度。
坚持从严治检不动摇
各级院党组要自觉扛起全面从严治党主体责任，把全面从严治党要求贯彻落实到司法办案、队伍建设、检务保障的各方面各环节。要及时完善检察官权力清单和内部监督制约机制，认真落实市院出台的检察官履职监督办法、司法监督管理责任督察办法、司法责任追究办法，通过监督问责传导压力，促进严格规范公正文明司法。要深入贯彻新修改的巡视条例，以永远在路上的恒心和韧劲抓好中央“八项规定”精神落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持严字当头，对顶风违纪违法的，坚决查处，绝不姑息。
责编 | 满宁、邓敏 摄影 | 江泳
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