供应商如何参与军队采购？军队供应商库如何加入？

来源：融合择优

2016年“军改”以来，军队采购管理体制发生了重大变化。对于采购机构来说，需要深入探索军队采购面临的新情况新问题，按照打仗要求树立备战意识，健全应急体系，强化采购训练，全面提升应急采购保障能力，扎实做好军事斗争后勤准备。对于供应商来说，了解军队采购的变化，才能抓住军队采购的新机遇，赢得军队采购市场。那么，在新的改革背景下，军队采购究竟该怎么发力？供应商究竟又当如何参与？

如何加入军队供应商库

首先，介绍一下企业加入军队供应商库的好处。按照有关规定，军队组织邀请招标、竞争性谈判、询价等非公开招标采购方式的竞争性采购活动时，必须先从军队供应商库中随机抽取供应商。采用单一来源采购方式确定的供应商，也必须先办理入库手续成为库内供应商。

按照规定，军队所需的通用物资采购项目，凡是能公开招标的必须公开招标。但由于部分军队采购项目具有一定的保密性，不适合公开招标，因此公开招标采购项目只占一半左右。也就是说，如果企业没有入库，就失去了很多军队采购项目的参与机会。

其次，再介绍一下如何加入军队供应商库。2016年8月，我军开始试行《军队物资工程服务供应商管理规定》。只要具有企事业法人资格、成立时间满3年、达到一定指标的企业，就可以注册入库。企业登录军队采购网，点击“供应商注册”入口，按提示在网上填报资料即可，无需打印纸质资料，无需前往采购机构送审。

相比老库，新库有4个亮点：一是入库范围更大，即从物资类企业拓展到物资、工程、服务类各种企业；二是入库程序更简，由审批制改为注册审核制，大大简化了程序，缩短了时间；三是入库门槛更低，近3年平均净资产在100万元以上的企业都可以入库；四是入库审核更严，实行“宽进严管”，按照“条件注册、抽中复审、首中考察”的程序，分步骤完成供应商入库审核工作。

怎样才能获取军队采购信息

企业一般通过军队采购网获取军队采购信息。这是发布军队采购信息的权威媒体，由全军采购管理部门--中央军委后勤保障部采购管理局主办。

按照有关规定，采取公开招标采购方式的项目，必须在军队采购网上发布招标公告。企业只要符合条件并且有意向投标，都可以报名参加。

如果是非公开招标的军队采购项目，一般不会在网上发布采购信息，而是由采购机构从军队供应商库中随机抽取供应商来参加。除非库内供应商无法满足需求，才会从政府采购供应商库中抽取或对外发布采购公告。

军队采购招标文件如何获取

在获取招标文件方面，军队采购和政府采购略有不同，需要特别注意以下几点：

▲军队人员现场了解集中采购事宜

第一，要看清是否符合招标公告或邀请书要求的资格条件。比如，有的项目要求投标人必须是生产商；有的项目允许销售商参加，但必须是获得生产厂家唯一授权的代理；有的军队专用物资采购项目要求投标人必须具备相关行业资质。

第二，非库内企业在购买招标文件时还需提供营业执照、法人授权书等资质证明文件，而库内企业就不用提供。

第三，要注意采购文件的购买方式。虽然现在不少政府采购项目的采购文件都可以从网上直接免费下载，但军队出于保密需要，大部分采购项目的数量、交货地点等信息不便公开，仍要求投标人到指定地点购买文件，并要求企业严格保守军事秘密。

参与军队采购投标文件如何编制？

投标文件是投标人对招标文件作出的响应，也是企业在评审专家面前展示综合实力的唯一机会。2016年7月，军队开始推行采购文件标准文本，对投标文件的编制作出了明确详细的规定，投标人必须严格按照要求编写。

▲海军采购制式营具

编制投标文件是整个投标过程的关键环节，必须从四个方面准确把握编制标书的要求：

第一，内容要求。投标文件包括3个部分：价格文件、投标书、资格证明文件。投标人必须按照招标文件关于标书具体组成的规定要求，如实提供相应的资料。

第二，格式要求。投标人必须按照招标文件规定的统一格式和先后顺序编制投标文件，并在每页标注页码，篇首建立索引目录，以方便评委会评审，避免因找不到对应的证明文件而无法评分的悲剧。

第三，印装要求。投标文件必须统一采用A4纸印刷并胶装成册，三本文件须分开装订，同一文件的正本和副本装入同一个密封袋内。

第四，签署要求。该签字的地方一定要由法定代表人或授权代表签字，该盖章的地方一定要盖上单位公章，该标注的地方一定要按要求注明字样。重点检查开标一览表、商务和技术评审表以及所有写有投标人名称的地方，避免出现疏漏。

军队采购验收主抓这四点

中标后，中标企业需先与招标人签订合同草案，并经军队需求单位、采购管理部门和财务部门审核批准后，才能与招标人签订正式合同。只有签订了正式合同，才能启动生产备货。否则，此前一旦出现意外情况，造成的损失将由企业自行承担。

▲军队公务用车检验验收工作

军队采购的大部分物资都是直接保障部队战备和训练的，必须保证质量过硬。为此，军队采购在产品质量控制方面采取了很多措施，主要有四点：

第一，严格履约监督。签订正式合同后，军队采购部门会视情组织实地核查。重点核查中标企业是否存在弄虚作假行为、实际生产设备是否与标书相符、是否存在转包或分包等违法行为。一旦查实中标企业存在违法行为，不仅会取消采购合同，还会处以禁止参加军队采购活动，甚至取消军队供应商资格的处罚。

第二，严抓首件检验。首检是指企业中的标若是从未生产过的产品，应当先进行首件或首批产品质量检验。首检有两次机会，第一次检验未通过，限期整改；第二次检验仍未通过的，军方有权取消合同。通过首检的产品，才能投入批量生产。这是因为部分军队专用物资器材有其特殊的性能要求。从未生产过该类产品的企业，如果贸然大批量投入生产，一旦出现质量问题，必然会给企业造成损失，也会影响交货时间。

第三，严抓过程检验。在重点采购项目的产品生产过程中，军方会随机组织质量监督检验，企业应予以积极配合。比如，在2009年国庆60周年大阅兵前夕，军队组织了首次受阅的后勤装备采购。在生产过程中，军队派专人驻厂监督生产，并先后组织了4次过程检验，确保了这批装备质量万无一失。

第四，严把出厂验收。产品生产完成后，企业应当进行自检。自检合格才能向军方申请出厂验收，验收合格才能出厂。出厂验收一般由需求部门组织采购机构、质检机构或科研机构的专家进行。出厂验收也有两次机会，第一次检验未通过，限期整改。第二次检验仍未通过，军方有权解除采购合同。由此造成的损失，将由企业自行承担。

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