战国策：美国如何遏制解放军的全球崛起？
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慧心慧言
报告指出，解放军在走向全球化的过程中面临着三个相互关联的弱点：中国的地缘战略、兵力投送和海外后勤的弱点制约解放军的扩张，为同盟国设计和评估反制战略提供了依据。
2021年1月，美国战略与预算评估中心（CSBA）发布了题为《攻敌之短：反制中国军事全球化的联盟战略》的研究报告。
报告指出，中国军队正在走向全球。在可预见的未来，一支全球化的解放军将使美国及其盟国（以下简称同盟国）所面临的作战环境远不如过去那样宽松。鉴于解放军在全球的崛起速度，同盟国的决策者有必要在对中国实力（包括优势和劣势）进行合理评估的基础上，富有成效地考虑反制战略。
报告认为，为了制定有效的反制战略，需要深入了解中国的弱点，特别是那些容易受到外部压力影响的严重弱点。充分利用这些弱点，可以给同盟国带来显著的战略收益。
报告指出，解放军在走向全球化的过程中面临着三个相互关联的弱点，这些弱点会制约解放军的扩张。同盟国在制定长期竞争战略时可以利用这些弱点。
首先，作为一个典型的陆海大国，中国在大陆和海洋方向上面临着双面战线的地缘困境，这对解放军的全球化构成了天然的限制。中国必须避免在大陆和海洋同时展开激烈的竞争。中国的战略家对此有着清醒的认识。他们知道，中国转向海洋方向是走向全球的必经之路，但前提是陆地战线的和平。在过去的三十年里，与俄罗斯的友好关系使中国得以出海。但陆地上的和平红利绝不是永久的。中国最近与印度在喜马拉雅边境的小规模冲突就是一个典型事件，考验了中国在扩大海上影响力的同时，管理陆上紧张局势的能力。
其次，解放军需要维持多样化的部队结构，以应对远近的突发事件，这就排除了将全部精力集中在全球任务上的可能性。本土和全球事务给解放军提出了差异化的、有时甚至相互矛盾的要求。解放军必须做好准备，应对来自中国大陆周边、西太平洋近海地区以及远洋的威胁。中国大陆和海洋周边悬而未决的局部争端，要求解放军专注于本土附近的事件，这往往是以牺牲其全球计划为代价的。
第三，解放军需要弥补其海外后勤基础设施的巨大缺口，以获得可信的全球军事态势。解放军需要建立一个基地和后勤网络，以支持远征行动。中国的国防规划人员认识到，需要在关键航道上大规模建设军用基地和军民两用设施。每一个新基地或设施及其东道国都将产生各自独特的政治、外交、经济和法律要求以及行动要求。中国与潜在东道国的大多缺乏深度的信任、共同的价值观、制度化的互动和密切合作的历史，撒钱式的经济刺激可能只会产生有限的效果。中国或许能够与其它国家达成广泛的准入协议。但这些海外设施在质量、耐用性和可靠性方面可能并不稳定，尤其是在危机或战争时期。
中国的地缘战略、兵力投送和海外后勤的弱点为同盟国设计和评估反制战略提供了依据。报告指出，中国军事全球化的弱点可以从成本的角度来审视，包括经济成本、机会成本、启动成本、心理成本和积累成本，这些成本可以衡量解放军在走向全球时将遇到的阻力。这些成本因素为美国及其盟友提供了各种机会，使中国的全球计划复杂化。该报告提出了以下政策建议：
同盟国应该认识到，西太平洋的领土现状限制了中国的全球野心。近海潜在的突发事件消耗了中国大量的资源，损害了中国的全球计划。相反，如果中国颠覆了当前的秩序，包括征服台湾，将会打开走向全球的新战略前景。
维持亚洲海上现状与中国的全球化竞争紧密相关。美国在西太平洋为盟国利益提供可靠的防卫，解放军的对外扩张就得付出代价。同样，如果对中国在世界舞台上的扩张做出有力回应，可能会削弱中国为捍卫本国重要利益而投入的注意力和资源。
可以迫使中国在近期的紧迫需求和长期的远海计划之间做出更昂贵的选择。同盟国应当采取策略，迫使中国将稀缺资源分散到近海、远海，并尽可能分散到大陆边缘。
在近海，加强前线盟友（包括日本、台湾地区和菲律宾等）的能力，可占用解放军更多的资源，以应对邻近地区的突发事件。如果这些盟友追求小型的、分散的、不对称的、旨在遏制空中和封锁海上的兵力结构，可能会诱使中国在近海能力上投入更多资金。
美国应该发展新的作战概念、能力和技术，以确保其武装力量能够在中国沿海的激烈竞争地区生存并保持致命性。美国应该与盟国协调，以最大限度地扩大盟国在近海的贡献。
让远海成为中国远征军和海外基地的不适宜环境。同盟国应该可信地证明他们有能力将中国的远海舰队、前沿部署的部队和海上交通线置于风险之中。海上交通线既为解放军的海外部队提供补给，也维持着中国经济。
同盟国应该认识到，这不仅仅是一场军事竞争。他们绝不能在印度-太平洋和其它地区向中国让步。相反，同盟国应该通过协调一致的外交和信息反击，积极对抗中国对潜在东道国的政治和经济渗透。
应该利用中国的心理恐惧，同时展示同盟国的力量。在近海和远海举行多国海军演习，并有选择地披露针对中国弱点的跨越式技术和作战理念，这可能大大削弱解放军的信心。同盟国应该发出明确的信号，即中国的扩张行动将会受到反击。
同盟国也应该认识到，中国的海外军事基地和军民两用设施不会总是容易受到外部压力的影响。其中一些可能会给盟国的规划者带来棘手的外交问题。美国及其盟国并不是在任何地方都可以自由行动，他们需要针对解放军海外基地或设施的特殊情况来调整自己的战略。
同盟国应将全球化的解放军视为长期全面竞争的组成部分。未来十年，中国政府将艰难应对走向全球的启动成本。从长期来看，中国在应对人口下降和债务等结构性问题时，将遭遇严重的经济危机。
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