从拉萨雪鹰通航谈西藏通航业发展的迫切性
上周二（8月15日），中国民航四川监管局向拉萨雪鹰通航颁发了 “CCAR-91部运行合格证”和《运行规范》，至此，拉萨雪鹰通航顺利通过CCAR-91部运行合格审定，将在西藏开展空中游览、一般商业运营等业务。据了解，拉萨雪鹰通航公司已订购了24架通用航空器，其中向空中客车直升机公司订购了12架12架H125直升机（“小松鼠”），这批直升机主要用于在西藏地区开展紧急医疗服务、人道主义救援、空中游览、以及飞行员培训等任务。2017年6月17日，首批空客H125直升机已顺利抵达在建的拉萨慈觉林通航机场。
拉萨雪鹰通航，即拉萨雪鹰通用航空股份有限公司，由南京若尔通用航空有限公司（若尔通用航空发展集团有限公司下属企业，实际控制人吕勇）、拉萨布达拉通用航空产业发展股份有限公司（由拉萨市城投下属企业拉萨布达拉旅游文化集团有限公司控股90%，若尔通用航空发展集团有限公司下属企业苏州若航交通发展有限公司占股10%）于2016年12月21日共同出资在西藏拉萨注册成立，注册资金2000万元。
（图：2016年9月17日，西藏自治区区委常委、拉萨市委书记齐扎拉率领拉萨市党政代表团对若航集团进行了考察。）
据了解，拉萨雪鹰通航项目为江苏省民企专项援藏项目（通航圈评价：通航+援藏+扶贫，若尔的老吕好眼光啊），通过若航集团与拉萨布达拉旅游文化集团的合作，拟在拉萨为核心的西藏地区从事维稳处突、紧急救援、城市管理、空中观光等各项通航业务，项目填补了西藏地区通航产业的空白，也是中国高原地区通航发展的里程碑。此外，作为江苏省政府民企对口援藏工程、精准扶贫工程及军民融合的典范工程，拉萨慈觉林通航机场也正在审批建设中，并将于今年9月正式投入使用（通航圈评价：估计下个月机场能建设完工，但取证肯定有难度，不过《拉萨日报》是这样宣传的）正式投入使用，届时，拉萨雪鹰通航将积极落实产业精准扶贫政策，吸收大量的建档立卡贫困户家庭子女就业，帮助他们尽快实现以业脱贫。
据拉萨雪鹰通航副总经理次旦白珍介绍，“根据相关文件精神，经过面试、政审、体检等环节，拉萨雪鹰通用航空股份有限公司已从拉萨籍精准扶贫对象子女中招聘了16名飞行员及12名机务人员，由政府组织进行培训，飞行员正式上岗需要获得150小时的私照训练、350小时商照训练及各种笔试考核。机务维修人员需实践学习3年并考取11门科目方可获得机务执照。目前，已有3名飞行学员获得私照。学习期间，每月给飞行员1000元/人、机务学员2000元/人的生活补助。”“在过了试用期正式上岗工作后，飞行员年薪18至20万元起，同时飞行员薪资水平也将随着飞行资历和飞行经验的增加而增长。机务人员年薪在10至12万元起（有国家资质），学习期间，学员年薪为5至6万元。酒店和地面服务等岗位，每月薪资水平约为4500至5000元。我们希望通过实施产业扶贫政策，达到录用一个员工解决一户建档立卡贫困户扶贫问题的目标。”（通航圈点评：通航+援藏+扶贫，民企膀上国企的西藏天路）
2017年2月27日，来自拉萨雪鹰通航的28名藏族直升机飞行学员在苏州若航基地度过了藏历新年的大年初一。 这28名藏族学员平均年龄18岁左右，是全国首批民用直升机藏族飞行员，这是江苏民营企业联合政府的专项援藏项目在通航领域打破的一个新纪录。
在这里，通航圈祝愿他们在飞行梦想上展开翅膀，在雪域高原上自由翱翔，扎西德勒！
然而，作为一个行业观察者，通航圈关注的不仅仅是雪鹰通航和来自雪域的雏鹰们。西藏，在全世界人民心中，一直带有浓烈的神秘和圣灵色彩。西藏自治区的通航发展，已经到了亟待突破的时刻。
西藏下辖拉萨市和林芝、昌都、那曲、山南、日喀则和阿里5个地区，但截至目前，西藏已建成投入使用的机场只有5个，而且全部为民用机场，分别是拉萨贡嘎国际机场、阿里昆莎机场、昌都邦达机场、日喀则和平机场和林芝米林机场，基本上拉萨市和西藏各区都有机场了，唯独那曲地区还没有机场建设完成。按照国际民航的通用标准，西藏5个机场都属于高高原机场，其数量占到了世界的12%、中国的33%。5个机场的运营目前都处于亏损状态，但在民航西藏区局局长李汉成看来，即使目前或较长时间亏损也是划算的，“民航的发展带动了人流、物流、资金流、财富流的快速增长，实现的经济和社会效益，远远超过了机场营运收入。”实际上，由于西藏公路交通地理环境特殊，陆路输送能力受到严重制约，而这恰恰凸显了航空运输的优势（日前，顺丰集团通过西藏民航开通了拉萨首条全货机空运航线，大大提升了物流速度）。民航西藏区局表示，近年他们已与航空公司、医院合作开辟了绿色通道机制，两年来，近200名病人享受绿色通道得到及时救治，西藏民航通航线已成为了民众的“生命线”。
然而，伴随西藏经济发展，西藏民航旅客吞吐量不断攀升，西藏5个民用机场中有一半以上机场都在超设计容量运行，运输压力十分巨大。在西藏民航“十三五”规划中，拉萨贡嘎国际机场和昌都邦达机场的改扩建以及林芝机场建设滑行道工程将在今明两年陆续开工，山南市隆子县、日喀则市定日县、阿里地区普兰县等支线机场的前期工作已在进行，这将进一步打通西藏的空中交通圈实现藏区短时化交通圈。
但西藏毕竟地域辽阔，以昌都地区为例，昌都地区仅有的民用机场邦达机场距离昌都下辖的芒康县有308公里，由于非高速路，在昌都邦达机场下飞机后，驾驶汽车到芒康县城最快也要8小时45分，而在其他地区高速路只需要3小时！大家都知道，修高速路比修机场贵得多，何况是在高原地区。西藏地区要发展，交通问题必须解决，而解决交通问题，最好的办法就是修建大量的通用机场，打造“空中天路”（大家知道，在美国阿拉斯加，一样是冰原地区，那里人们出行主要靠小型通用航空器，基本上家家户户都有自己的小飞机）。除了经济发展的需要，作为自然灾害多发区域，陆路交通不便的西藏地区应急救援更加适合空中救援。民航局局长冯正霖就多次表示，民航局对西藏地区要加快应急救援基地建设等工作，提升应急救援保障能力，补齐应急救援短板。
同时，西藏地区通用机场网络建设，解决的不仅仅是经济发展和应急救援问题。作为我国重要的战略地域，西藏是我国领土不可分割的一部分，国土是神圣不可侵犯的。近期中印边界之争，不丹的不稳定因素，都在提醒我们通用机场作为国防战备资源的重要意义。如果西藏各地区下辖各县都实现了通用机场县县通，一旦发生冲突，我方军力将快速抵达指令区域，后勤补给也将得到快速有效的保障。这里通航圈作为一个产业经济号，就不再进行过多论述，通航圈只想强调，西藏通航业的发展，绝对离不开军民融合的思想。
此外，通航圈还想说的是，西藏的本地通航要发展，离不开广大内地通航企业的参与。来自江苏的若航集团开了一个好头。希望下一次，我们在西藏，除了直升机，还可以体验固定翼。
附：
民航西南局官网资料-
《西藏自治区党政主要领导组织召开西藏民航发展专题会》
为深入贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，根据自治区党委吴英杰书记与民航局冯正霖局长会谈时达成的共识，结合近期民航局董志毅副局长赴藏调研情况，7月29日下午，西藏自治区党委书记吴英杰，区党委副书记、自治区主席齐扎拉在拉萨贡嘎机场组织召开促进西藏民航事业发展专题会。
在会上，区党委常委、自治区常务副主席姜杰介绍了区内支线机场、通用机场及应急救援基地目前进展情况，并提出了“加快支线机场前期工作、加快推进应急救援基地前期工作、鼓励企业参与通航建设运营以及推进通航安全监管和服务保障能力建设研究”等下一步工作建议。
齐扎拉主席指出，西藏民航依然存在机场密度低、应急救援基础薄弱、项目规划前瞻性不够等不足，民航发展机遇良好、前景广阔。他要求，一是在规划上要利长远，规划布局要一次到位，避免重复投资；拉萨贡嘎机场二跑道建设要考虑军民航融合发展和未来机型等因素，在满足双跑道运行、军民航运行互不干扰的前提下，选择最佳方案，突出规划的科学性、前瞻性和战略性。二是在定位上要高起点。针对目前西藏区内缺少枢纽机场布局、备用机场少的实际，要站位高远，进一步明确机场功能定位，科学决策布局、规模、作用，绝不盲目行事、盲目跟风。三是在项目建设上要抢进度，要成立领导小组，强力推进项目前期，成熟一个建设一个，尚未成熟的要加快开展前期工作；要加快推进通用航空发展，8月底前提出通用航空建设方案；要切实做好航空港和周边水电等配套设施建设，抓好雅江河道整治、空港新区和贡嘎县产业布局衔接；继续推进拉萨周边100公里范围的机场选址储备工作，财政厅做好前期经费垫支。四是在军民航融合上要下工夫，解决好空军提出的几项需求；军地双方要抓住机遇，切实落实好“治国必治边、治边先稳藏”的战略意图。
吴英杰书记简要回顾并充分肯定了西藏民航建设发展成绩，剖析了当前严峻的反恐维稳和边境局势，提出，促进并加快西藏民航等基础设施建设，对有效应对边境地区各类突发事件、提升国防战略机动能力，进一步巩固国家边防、维护国家战略安全和边境稳定，具有重大现实意义和深远历史意义。此外，还进行了六点强调（具体见下图）。
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