定了！我国2018年通航工作这么干！未来民航强国之路这么走！
12月27日，2018年全国民航工作会议在北京召开。会议传达学习了国务院副总理马凯对交通运输工作的重要批示，总结回顾了民航2017年以及党的十八大以来的主要工作成绩，全面分析了当前民航发展的新形势，科学谋划了新时代民航强国建设的战略安排，明确提出了2018年民航工作的总体要求和主要任务。
下面让我们来重点关注一下会议中关于通用航空方面的有关内容，相信这也是圈内朋友们最为关心的：
2017年全年共新增通航机场5个、新增通航企业56家、通用航空器2272架，完成通用航空生产飞行73.5万小时。推动"放管服"改革，放管结合、以放为主，将通用航空与运输航空、经营性通航业务与自用性通航业务、通航载客类飞行与非载客类飞行进行分类管理。
取消通用航空工商登记前置审批、航空器引进备案审批，开展通航经营许可和运行许可联合审定试点，全面放开通用机场投资限制，施行市场调节的通航收费政策。
简化通航飞行计划审批程序，建立通航应急救助飞行计划申请绿色通道，全面放开管制责任范围外通航活动"放行权"。
规范通航市场监管，严格通航载客类监管，建立通航诚信评价体系。
开展通航过度监管督查。
先后启动通航管理改革、管理服务平台和无人机研发试飞基地建设、低空空域监视与服务、"通用航空+旅游"、无人机物流配送等试点项目。
建立通航市场供求信息平台。
2018年，要建立独立的通航规章标准体系，抓紧出台《关于通用航空分类管理的指导意见》，加快修订CCAR91部、135部等规章及相关规范性文件，建立更加符合通用航空发展规律和特点的规章标准体系。
2018年，要创立包容的通航行业监管模式，放管结合，以放为主，宽严相济；推进通航诚信管理体系建设；对2017年通航监管专项督查中发现的182个问题要全部整改到位，明晰基层监察员权责边界；推进通航监管专业化，研究在监管局成立通航处。
2018年，要创造便利的通航运营环境，继续推动低空空域开放，简化飞行计划审批报备程序，明确飞行服务站（FSS）、固定基地运营商（FBO）建设运营的市场化方向，改善航空油料供给环境，推广通用机场无塔台以及远程塔台技术应用。
会议确定的2018年民航工作总体要求、安全工作主要目标、民航发展预期指标及主要任务：
会议强调，民航业要站在中国特色社会主义进入新时代的新起点上，准确把握民航强国建设的新形势、新使命，以新气象、新作为，开启新征程，开拓新境界。
一是要正确把握新时代民航强国的发展方向，牢牢把握“发展为了人民”理念，大力弘扬当代民航精神，勇担时代赋予的历史使命，服务国家经济社会发展战略，满足人民对美好生活的需要；
二是要准确把握新时代民航强国的阶段性特征，当前我国民航强国建设正处于民航强国发展制约瓶颈攻坚期、民航强国八个基本特征汇集期、民航强国建设新领域开拓期，要谋定发展路径，突出工作重点，掌控节奏力度；
三是要科学把握新时代民航强国的战略进程，按照2020年、2035年和本世纪中叶三个阶段的奋斗目标，聚焦每个发展阶段的主要矛盾和突出问题，找准攻坚方向和关键环节，明确工作任务和推进措施。
附：新时代民航强国的战略进程
党的十九大提出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。民航局与时俱进，进一步谋划民航强国战略进程，按照 “一二三三四” 民航总体工作思路，聚焦每个发展阶段的主要矛盾和突出问题，找准攻坚方向和关键环节，明确任务和措施。
——到2020年，围绕服务全面建成小康社会，民航强国建设要瞄准解决行业快速发展需求和基础保障能力不足的突出矛盾，着力“补短板、强弱项”，重点补齐空域、基础设施、专业技术人员等核心资源短板，大幅提升有效供给能力，实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越。
届时，空域资源瓶颈得到缓解，空管运行能力稳步提高，全国机场年起降达到1300万架次；运输机场数量达到260个，覆盖100公里范围内所有地级行政区；人均航空出行次数达到0.5次，旅客周转量在综合交通中的比重达到30%以上；支线机场日均航班2班以上，有条件的老少边穷地区人民能够享受基本航空服务计划提供的航空运输服务；航班运行品质明显改善，航班正常率80%以上；安全水平持续提升，始终处于世界领先水平；专业技术人才培养模式得到创新；通用航空发展的体制机制性障碍得到破除；民航业节能减排、应对气候变化取得初步成效，民航机队基本实现“无纸化驾驶舱”运行。行业治理形成了有利于提升安全保障能力、巩固民航发展安全基础的安全管理系统，形成了符合运输航空和通用航空发展运行规律的政策体系，形成了有利于激发市场活力、规范市场行为的法规体系，形成了有利于提高政府行政效率、增强行业监管能力的体制机制。
——到2035年，围绕服务我国基本实现社会主义现代化，民航强国建设要瞄准解决人民群众多样化航空需求和民航发展不平衡不充分的主要矛盾，着力“均衡发展、协调发展”，重点发展国际航空、支线航空、低成本航空、货运航空，大力促进通用航空发展，全方位地满足人民日益增长的美好生活需要中的航空服务需求，实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国的跨越。
届时，航空人均出行次数超过１次，运输规模全球第一；形成一批具有引领国际航空市场的航空公司和航空枢纽；基础设施体系相对完善，运输机场数量400个左右，地面100公里覆盖所有县级行政区；机场群与城市群深度融合发展，建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区等一批具有较强辐射力的世界级机场群；民航与综合交通深度融合，在国家交通关键节点，形成一批以机场为核心的综合交通枢纽；航空物流服务成为现代供应链的重要环节；通用航空服务深入人们生产生活需求；民航运行质量和效率进一步提升，旅客体验更加美好；自主创新取得突破，国产飞机等民航核心装备得到广泛应用；管制、情报等地面关键自动化系统全面实现国产化统一型号，打破一些高精尖领域的国外技术垄断和技术封锁。
——至本世纪中叶，围绕服务我国建成社会主义现代化强国，民航强国建设要瞄准全方位提升国际竞争力目标，着力增强国际民航规则标准话语权和技术创新引领力，重点推进航空业全产业链发展，实现从多领域民航强国向全方位民航强国的跨越。
届时，机场网、航线网、信息网和服务网深度融合的现代民航运行体系全面发展，形成安全高效、通畅便捷、绿色和谐的现代化航空服务体系；产业辐射带动作用更加突出，包括民机制造的民航全产业链对GDP贡献率大幅度提升；我国民航的服务产品、技术标准和发展理念走向全球，在新技术、新领域、新模式等方面实现对世界民航发展的战略引领；全方位参与新型国际民航治理体系建设，在国际民航事务中出现更多的中国声音。现代民航业成为社会主义现代化强国重要标志之一，将为我国成为综合国力和国际影响力领先国家提供全球化航空服务支撑。
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来源：民航局官网、中国民航网；通航圈综合编辑。
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