通航飞行量上半年突破5万架次，日照走出一条支线机场与通用航空融合发展之路！
据日照机场介绍，今年上半年，日照通用航空飞行量达50262架次，突破5万架次大关，同比增长71.2%；飞行时间为12799小时43分钟，同比增长81.1%，皆实现新跨越。得益于运输航空和通用航空“两翼齐飞”，日照总飞行量达到54872架次，同比增长64.3%，发展势头良好。
今年，民航局领导多次指示要加强运输机场保障通用航空飞行活动相关工作，促进通用航空快速、健康发展。6月13日，民航局发布《关于转发日照机场保障通用航空发展情况的报告的通知》。通知指出，日照机场的做法是运输机场保障通航的范例，值得认真总结和在相关机场学习推广，尤其是运行量不大的机场。
日照机场贯彻落实民航局“两翼齐飞”发展战略，认真践行山东省机场管理集团提出的支线机场“特色化、差异化”发展理念，走出了一条支线机场与通用航空融合发展之路。
一是提高站位，狠抓作风建设。持之以恒贯彻习近平总书记关于民航安全工作的重要批示精神，以安全为导向，强化红线意识和底线思维；狠抓作风建设，加强日常管理，严格执行公司准军事化管理制度，为通航发展奠定坚实基础。
二是强化执行，筑牢安全防线。随着起降架次和飞行小时数的不断攀升，机场综合保障能力经受了不小的考验。日照机场在定期组织召开通航安全形势分析会的同时，时刻牢记“安全是最高职责”，坚决落实“把七关、提七能”，即把好天气关，把好标准关，把好飞机放行关，把好学员关，把好作风关，把好风险关，把好能力关；健全组织体系方能管控安全，严实细之作风方能保证安全，固基础强本领方能夯实安全，管风险在经常方能筑牢安全，抓住主要问题方能解决安全，分析漏洞短板方能提高安全，积极文化盛行方能滋养安全。
三是完善预案，提升应急技能。开设通航安全教育论坛，以“学习知识，研讨技术”为主题，积极促进日照地区各通航单位与机场间的互动交流，形成发展合力；及早谋划，提前布局，持续完善预案，联合各驻场单位多次进行通航应急救援演练，确保应急救援保障数字化、规范化、实战化，为步入发展快车道的通航换挡提速。
四是创新争先，助力弯道超车。锐意进取，敢于争先，在发展模式、运行机制、安全保障、空域使用、资源整合等方面不断推出新举措，促进支线机场和通用航空交互融合，实现了资源集约、效能优化、模式创新的新局面，推动通航发展更上一层楼。
日照机场公司表示，未来将进一步压实安全生产责任，聚焦通航安全、快速、健康发展，以执行力建设为抓手，严谨务实抓执行，精耕细作提效能，继续做好运输机场保障通用航空飞行活动相关工作，不忘初心、牢记使命，为充分激发通用航空市场活力，促进通用航空高质量发展作出新的更大贡献。
附：《关于转发日照机场保障通用航空发展情况的报告的通知》
日照机场走特色发展之路
——促进支线机场与通用航空融合发展
日照机场自2015年12月22日通航以来，按照民航局“两翼齐飞”发展战略，确立了支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展定位，创新打造了“1+N”通航发展新模式，不断激发通用航空发展活力，积极践行山东省机场管理集团提出的支线机场“特色化、差异化”发展理念，走出了一条支线机场与通用航空融合发展之路。2018年8月23日，民航局冯正霖局长到日照机场调研时指出：“日照市确立的支线运输、通用航空、航空产业‘三位一体’发展定位是正确的，打造了‘1+N’通航发展新模式，趟出了一条中小机场高质量发展的成功路径。”2019年5月10日，民航局李健副局长赴华东地区开展通用航空调研时，对日照机场保障通航运行方面所做出的积极探索，也给予了充分认可。
从日照机场三年多的实践来看，支线机场发展通用航空是可行的，有针对性地发展航空产业也是大有文章可做的。只要路径正确、模式科学、机制灵活，三者之间完全可以实现融合发展、相互促进、相得益彰。日照机场从名不见经传到高质量发展，完成了从成长到创新并逐步走向模式化发展的华丽蝶变，其特色做法值得借鉴。
一、科学定位，打造“1+N”通航发展新模式
日照机场打造的“1+N”通航模式，是指一个支线运输机场+若干个通用机场或临时起降点，即:以日照机场为“1”，以各区县通用机场和临时起降点为“N”，组成通航体系和运营网络，实现资源集约、效能优化、模式创新，以支线机场带动通航发展，以通航发展弥补支线机场运力剩余，促进支线机场和通用航空融合发展。
争取地方政府支持，破解制约通航发展机制障碍。日照机场总体规划之初，就预留了通用航空及产业发展的空间用地。2016年，日照市政府出台了《关于支持航空产业发展的实施意见》，确立了“政府推动、政策支持；科学规划、合理布局；优势互补、错位发展”的通航发展原则。建立了日照航空院士工作站，成立了日照职业技术学院通用航空学院，设立飞行器维修技术、飞行器制造技术、通用航空航务技术、定翼机驾驶技术等专业，加强技能型人才培养，为日照市通用航空发展筑牢人才支撑;设立日照航空人才发展专项资金，为航校学员提供助学贷款；制定《日照市通用航空产业集群发展方案》，聚焦飞行培训、飞机维修、航空教育等产业项目，打造集多业态融合发展的航空产业链。2018年，日照市又把通航产业列入全市“十大专项”重点工作，定期调度推进通航产业发展。
充分发挥“1+N”体系效能，打破通航“孤岛效应”。日照机场加强通航运行管理,确立了“五统一”通航管理运行体系，即：统一规划选址、统一设计建设、统一管制指挥、统一运营管理、统一产业布局，逐步构建起以日照机场为核心，各区县通用机场为延伸，规模适度、结构合理、功能协调、兼容互补的机场联动网络，让通航运行更加顺畅高效。岚山、莒县、五莲县等五个通用机场(起降点)均已列入山东省民用机场布局规划。目前，涛雒临时起降点已开展通航飞行训练1500多小时；岚山通用机场正在组织试飞；莒县，五莲等通用机场正在进行选址报告编审。“1+N”通航模式，强化了支线机场和通用机场联动机制，促进深度融合，实现两者相互支撑。通用机场无法开展的夜航、仪表等科目，全部依靠日照机场空管、通信、导航、气象等设施设备来完成飞行训练；日照机场航班繁忙时，将通航训练调剂到各通用机场开展目视飞行；积极推进远程塔台、气象“1+N"信息共享等项目，降低通用机场运行成本。“1+N"实现了支线机场与通用机场的无缝衔接，确保机场建的好、飞的顺、效益高。
坚持融合发展，破解难以融入地方产业体系难题。在发展通用航空时，积极延伸产业链，发展航空产业，实现相互促进。一是引进通航企业驻场飞行，现有九天飞院、南山飞院、锐翔通航、锐翔飞院、如意通航等5家驻场通航企业、45架飞机驻场运行，已累计有20余家通航企业在日照机场开展相关业务。2018年通航飞行1.86万小时；通航起降7.09万架次，3年平均增长120.6%。保障公务机20余架次、通航作业飞机271架次。2019年1-4月份，通航飞行29537架次，通航飞行7902小时；保障公务机6架次、通航作业飞机53架次。预计全年通航飞行8万架次以上，通航飞行3万小时。良好的通航训练资源吸引了几大航企将学员放在日照培养，日照机场在保证学员训练质量的同时满足了航企飞行学员培养进度，今年预计培养飞行员超过150名。通航企业将完成营业收入1.2亿元，日照机场将实现通航训练收入1000余万元，实现支线机场与通航企业的双赢。二是以日照机场为平台，积极发展临空高端制造业和航空现代服务业，聚焦飞机制造、维修、模拟机研发等项目，聚力打造集飞行训练、飞行员培训、机务维修培训、航空教育于一体的航空培训基地，并初步形成产业链。被列入《日照市新旧动能转换重大工程实施规划》，有力促进了新旧动能转换重大工程实施。日照锐翔通用航空有限公司(91部)于2017年7月投入运营；日照山太飞机维修项目于2018年7月开业；九天飞院于2018年11月将主运行基地设在日照机场；日照锐翔飞行培训有限公司已于今年5月5日取得141部《运行合格证》，全国29家141航校，已有3家将主运营基地放在日照机场；日照华翼蓝天空客A320D级模拟机将于今年6月申请民航局等级鉴定；加拿大CH2000教练机生产、民航模拟机培训中心等项目顺利推进。
二、创新驱动，增强通航快速发展新动力
充分利用现有政策，积极争取民航监管部门、当地政府、战区空军等单位的支持，加强管理方式、飞行技术的创新与应用，增强创新驱动力，为通航飞行提供必要支撑。
创新联合运行机制，破解“飞得不多”难题。加快管理方式创新，建立与通航驻场单位协同指挥机制，实行联合运行模式。严格把控问隔的同时，进行精细化调配，提升通航飞行效率，天气适航条件下，日照机场保障通航飞行每月可达28天以上。将飞行训练与绩效和补贴挂钩，充分调动管制员积极性，打破通航发展瓶颈，两年多来为管制员及通航保障人员发放训练补贴100余万元。同时紧抓运行安全，日照机场成立通航安全委员会，联合各通航单位，定期召开安全形势分析会、不安全事件分析会、管制通航运行研讨会等，对通航单位的安全运行及保障情况进行分析总结，全力做好通航安全保障工作。
创新通航发展科技支撑，破解运行不畅难题。以科技创新为抓手,持续增强通航发展的驱动力。一是创新编制终端区低空目视航图。统一日照地区飞行方法，编制能满足空管、飞行等各类用户需求的低空目视航图。在目视飞行方法设计上，使用数学模型固化传统经验法成果，在制图格式上向国际民航组织文件要求靠拢。二是争取首批通航电子飞行包(EFB)落户日照。EFB的使用可使航校飞行与CCAR121运行接轨，并降低资料维护成本，提高运行效率和品质。华东通航服务中心开发的EFB项目落地日照，驻场航校有望成为国内首批使用EFB的航校。三是推进建立通航辅助监视系统。辅助监视系统是对目前空管生产系统的有效补充，增强了管制员和航校指挥员的情景意识，提升了指挥信心，提高了空域容量，增加了安全裕度。日照机场与华东通航服务中心合作，构建低空ADS-B监视网，通过机场外多点布站，可多重覆盖日照地区15个可用空域。
科学规划训练空城，打破通航空域资源不足瓶颈。空域资源是通航赖以生存的基础。日照机场抓住军改契机，争取划设低空训练空城。在北部战区空军支持下，划设了15个、面积12500平方公里的通用航空训练飞行空域，是日照市陆地面积的2.3倍，成为北部战区空军管辖范围内唯一获批通用航空空域的城市。同时，实施空域精细化管理，创新管制运行模式，在保障航班安全运行的前提下，缩小飞行间隔，在航班进离场时，通航作业飞机就近飞到指定空城,减少地面等待时间，提升空域容量和使用效率。
三、真情服务，构筑合作共赢发展关系
近年来，民航局深化改革，改善通用航空发展内外部政策环境，进一步激发市场主体活力。在发展通用航空过程中，日照机场严格落实民航局通用航空“放管服”系列改革部署，依托日照市优质的自然生态环境和优良的营商环境，吸引通航企业落地飞行，并正确处理与通航企业之间的关系，始终堅持真情服务，互惠双贏，实现共同发展。
优化通航服务发展环境，为通航企业“松绑”。一是充分发挥机场平台功能，打造“一站式”低空飞行服务保障平台，形成更加完善的军民航协同通报机制，畅通沟通渠道。向民航华东地区管理局申请日照地区飞行服务站，并积极争创国家通用航空产业综合示范区，为通航发展提供更加优质环境。有效整合和优化飞行服务保障资源，统筹推进支线运输和通用航空，促进“机场+航企”一体化协调发展。二是专门组建通航产业部，负责制定通航发展规划，研究上级有关通航发展政策，积极争取对通用机场及通航产业发展的政策扶持；合理利用和调配各种资源，做好对驻场通航企业的服务、指导、协调和后勤保障工作，让通航企业安心发展。
严格执行通用航空收费政策，为通航企业“减负”。实行“阳光”收费，改变按照起降架次收费的模式，降低核算成本，按照飞行时间进行计算，减轻通航企业负担，对通航实行分类管理，建立基于安全运行和风险隐患的分类监管机制，简化、放宽通航企业准入条件，并做好企业评价，分类培育通航示范企业，保证通航权益，做好通航驻场单位的服务保障工作。为通航企业提供一系列优惠政策，驻场前3年免费使用办公场所和通航机库，在机场职工餐厅统一就餐，降低通航企业运行成本，帮助驻场通航企业发展壮大。
加强合作互动，凝聚通航发展合力。正确处理与通航企业之间的关系，提升真情服务水平，强化沟通机制，打造保障落地、服务飞行的体系；对引进的锐翔飞院、锐翔通航等通航企业进行注资，让企业安心落地、专注发展。与相关区县政府合作建设通用机场，统一招聘人员进行运营管理，推进良性互动和合作共贏发展，形成整体发展合力。
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来源：日照机场、民航局通用航空管理系统。
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