解读两会政府报告：它给房地产发展指出了哪些方向？

今天，总理在十三届全国人大一次会议上作了政府工作报告。为你解读。

■文｜徐小午

■来源｜地产情报站（ID：dichanqbz）

一，从2018年经济指标看楼市

总理先回顾了过去五年的成就：国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元、城镇新增就业6600万人以上、基本医疗保险覆盖13.5亿人、贫困人口减少6800多万等等。

接下里说，“还要保持清醒：部分地区经济下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。 ”

除了对上一阶段工作的回顾，总理还提出需要保持清醒的地方。比如，部分地区经济下行压力较大，以及住房、教育、医疗等方面。这些领域将是接下来政府着力解决的重点问题。我们可以看到，住房列在前面，依然是政府最关心的问题。基于刚需的要求，房地产调控也会很大几率保持连贯性。

当然，最关心的还是经济指标。我们是一个愿景推动型的国家，通过中央计划，也通过分散化的地方行政区域间相互竞争来组织、调度和管理国民经济，以促进增长、优化治理。什么样的目标，决定了接下来要怎么干。经济指标，依然是最重要的考核标准。

国内生产总值增长6.5%左右。 

居民消费价格涨幅3%左右。 

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内。 

单位国内生产总值能耗下降3%以上。 

居民收入增长和经济增长基本同步……

2018年的报告，GDP、CPI、新增就业这些指标几乎与2017年是一致的（城镇登记失业率改成城镇调查失业率，更为求真务实）。但是，2017年的实际经济指标是6.9%，比计划增长了0.4%，说明2018年我们的指标定的偏于保守。政府对经济增速的放缓容忍度在提升，求质量而不求数量。2016、2017年大搞基建、房地产的日子一去不返。

能验证这一说法的还有一个指标，今年的财政赤字目标是2.6%，比去年预算低0.4个百分点，也是两年来首次下调财政赤字率。这说明中国经济处于稳定向好的形势。从赤字目标的降低推断，政府在2018年降杠杆的决心不变，经济向好也能为宏观调控留下更多空间，房地产调控不会轻易放松。

二，货币政策：M2低速增长有可能是新常态

总理说，“稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。”

这段话和2017年的表述略有不同。第一是2017年“货币政策要保持稳健中性”调整为“稳健的货币政策保持中性”，另外，强调了“松紧适度”这个词。

大家可能看的云里雾里。这样的表述到底是什么意思呢？我提一个关键数据大家就明白了。这个数据就是M2。

去年，政府定的M2增长目标是12%，实际增速只有8.2%。今年不提这个数字，一是当前金融市场和金融产品更趋复杂，M2 未必能反映真实的通胀数据，当下我们的经济发展也是从要速度转为要质量，M2这个指标已经“落伍”了。第二个是，既然我们依然要降低总杠杆，那么随着去杠杆的深化和金融进一步回归服务实体，M2低增速可能成为新常态。

对通过天量M2吹起泡沫的房地产来说，又是一个不利的消息。未来，稳健的货币政策着力方向依然是实体经济。

三，对楼市的表述

对楼市的表述主要有以下几点：

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续实行差别化调控，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖。城乡区域发展协调性显著增强。

稳妥推进房地产税立法。

差别化调控，说明了楼市已经进入精细化调控阶段。像大部分省会、二线有落户指标压力（今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化），那么未来一定会继续加大落户力度。目前，全国就有近20个城市与地区发布了引进人才的新政策，落户宽松的城市，会针对落户群体有买房优惠等利好政策。这些城市的凝聚力会进一步提升。

而针对一线，那么“支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房”则说明，一线的调控从供给侧发力，租房、共有产权房现象会成为常态。

至于三四线等要棚改的城市，会继续启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。虽然没有提到去库存，但是三四线的棚改也说明去库存的加速。希望刚需能够在合适的机会上车。

值得一提的是，本次大会，还有很多福利政策——比如改革个人所得税，降低个税起征点、流量费至少降30%等等。确实是惠及亿万人的大红包了。

本文为作者独立观点，市井财经授权发表。

房产投资有风险，本文不作为投资依据。

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