安倍决定解散众议院、提前大选，真正的目的是这个！

日本首相安倍晋三25日在首相官邸宣布，将于本月28日，也就是召开临时国会的一开始就解散众议院，提前举行大选。

当天早些时候，东京都知事小池百合子宣布将亲自创立新党“希望之党”，并出任党首，在“闪电大选”中迎头挑战执政党。

9月25日，日本首相安倍晋三在东京首相官邸举行的记者会上回答记者提问。新华社发

安倍：如果没有席位达到半数 将辞职

安倍表示，目前日本面临着许多国内外的难题，比如国内少子高龄化以及朝鲜半岛局势紧张等。希望通过解散众议院重新举行大选，获得在这些问题上有所突破的能力。

谈到选举，安倍表示，他把获得议会半数以上席位作为选举的获胜标准，如果没有达到半数，他将辞职。

此外，在记者会上安倍还提及了一些未来的政策设想。

跳过重要环节宣布解散众议院

原本，首相应在临时国会上面对参众两院发表施政演说，次日起各党代表在两院针对施政演说进行质询，而此次安倍跳过施政演说和国会审议的环节，直接宣布解散众议院，显示其执意提前大选。

3月24日，安倍在国会否认向森友学园捐款100万日元（约合6万元人民币）和对该学园低价购得国有土地上进行“政治性干预”。新华社记者马平摄

日本民进党、共产党等在野党强烈反对安倍解散国会的做法，抨击安倍政府“解散（众议院）是为逃避国会讨论（安倍的问题）”。

日本最大在野党民进党党首前原诚司表示，安倍提前解散众议院的主要原因在于害怕在临时国会上被在野党追究森友学园和加计学园丑闻，他解散众议院是“临阵脱逃”的做法。

在野党认为，召集临时国会不审议法案、单方面宣布解散，是对宪法的严重挑衅。

共同社最新民调显示，64.3%民众反对安倍在现阶段解散众院，仅有23.7%表示赞成。

日媒批评说，在自身问题都没有解释清楚的状态下，为了一党私利而导致可能带来的政治空白，不得不说安倍是在乱用解散权。

按照计划，众议院选举投票日定在10月22日。

时机的选择有多重考量

安倍之前多次放风要解散议会，为何最终选在本月？

日媒分析指出，众院解散时机的选择有多重考量。首先，８月３日改组内阁后，安倍内阁民意支持率出现回升。一名曾经担任阁僚的自民党高层告诉《朝日新闻》：“如果在临时国会上接受质询，那支持率会因森友学园、加计学园丑闻再度走低。”而在临时国会召开之初就宣布解散，能够成功避开在野党的追问。

另一方面，在野党竞争力不足也为安倍早日解散提供可乘之机。

上海国际问题研究院副研究员陈友骏指出，从时机选择来看，这次选举对于日本民众和在野党来说都很突然。安倍的一大目的就是趁着民进党部分党员脱党、小池百合子组建新党的当口，打乱在野力量的步伐和节奏，通过民众的选票，对他们构成新的政策问询，从而制造一些麻烦。

此外，《每日新闻》指出，早期解散也有外交层面的考虑。美国总统唐纳德·特朗普将于11月上旬首次访问日本，如果安倍能通过提前大选成功稳定政权，外交会更容易开展。

一切都为修宪做准备

安倍受到森友学园及加计学园等争议影响，支持率有所下降，在不受国民信任的情况下，难以推动重大政策，所以他有意在支持率尚可而在野党无力反击之时，通过解散众议院、提前选举进一步巩固政权，以便继续推动改革，特别是完成一直以来的修宪夙愿。

应该看到，解散国会只是安倍政权续命以及巩固党内外权力的工具，真正目的是为修改宪法做准备。

修宪需要众参两院三分之二以上议员支持。如果自民党及其执政伙伴公明党不能在大选中获得众议院三分之二以上议席，安倍将不得不寻求其他党派支持，但这会面临很多困难。

如果安倍拼凑的修宪势力没能超过三分之二议席，他在自民党内的凝聚力将下滑，党内一些实力派人物可能取而代之，安倍在明年秋天自民党总裁选举中谋求连任的计划或将受到威胁，到头来竹篮打水一场空。

以涉嫌违宪的方式强行推进修宪

这是安倍上台近5年来第二次提前解散众议院，不仅给外界留下滥用解散权的印象，也是安倍执政后不断掏空日本现行宪政体制的又一体现。

在安倍执政期间，对宪法条款和相关解释“合则用、不合则弃”。

5月3日，数万日本民众在东京集会纪念“和平宪法”颁布70周年，抗议安倍政府的修宪企图。新华社记者马平摄

例如，日本宪法规定，如果众参两院议员有四分之一以上提出要求，政府就有义务召集临时国会。但安倍内阁此前一直拖延召集临时国会，而现在又将在临时国会召集日解散，使得临时国会的意义名存实亡。

同样，在有关解禁集体自卫权的宪法解释中，安倍政权也是一举颠覆日本战后的长期宪法解释，为解禁集体自卫权“正名”。

颇为讽刺的是，安倍此次决定提前解散众议院，目的之一就是更顺利地推进修宪。诸如此类，以涉嫌违宪的方式强行推进修改宪法，这可谓是近些年安倍执政的一大“亮点”。

安倍为何对修宪这么执着？

对此，日本问题专家刘赞说，安倍对修宪有着强烈的冲动，原因主要有两个：一个是日本政治大环境，另一个是安倍的个人家庭背景。日本虽然在战后经过了民主化改造，但这种改造并不彻底。上世纪九十年代以后，日本左翼走向衰落，社会右倾化明显，这个大环境使主张修宪的人数增加。从安倍的家庭背景看，他的外祖父岸信介是二战甲级战犯嫌疑人之一，但后来当上首相，他就曾积极推动修宪。

安倍是想在自己任上完成修宪夙愿，所以他对连任志在必得，这也是他修改自民党章程延长自民党总裁任期的原因。

在日本，谁才有权力解散国会？

日本众议员一届任期4年。

根据日本宪法，有两种情况下可以解散众议院：一是众议院通过内阁不信任案或否决内阁信任案后，要么当届内阁全体辞职，要么在10天内解散众议院；二是日本天皇经内阁建议和认可后，可下诏解散众议院。

由于日本天皇只是国事象征，第二种情况通常被解释为代表内阁的首相拥有解散众议院的权力。这招也被视为日本首相制约国会和议员的“杀手锏”。

日本首相常利用这一“杀手锏”，在不利情况下扭转局面。但这也并非灵丹妙药。

2012年11月，来自民主党的时任首相野田佳彦在内外交困下解散众议院、重新大选，但自民党在选举中以绝对优势获胜，民主党痛失执政党地位。

当然，这也不是安倍第一次这么干了。2014年11月，他就解散过一次众议院，而且尝尽甜头。

来源：新华国际头条 新华网

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