善治天河 | 打通社区治理“神经末梢”，珠吉街道层长请出列！
政法耀羊城，奋进新征程。市域之治，星火燎原。推进市域社会治理现代化是事关国家治理现代化的重大战略举措。为响应广州全力打造市域社会治理现代化示范城市的号召，天河政法推出“善治天河”系列专栏，结合各街道社区特点，积极展现天河区基层街道治理工作成效与亮点，向广大群众展示天河区在机制创新、群防共治、平安法治建设等方面的市域社会治理工作成果。
坐落于天河区珠吉街道的
安厦社区中
有这样一群人：
他们不领薪水
却上门推轮椅带老人去体检
爬楼挨家挨户敲门告知重要惠民信息
及时向居委会反映群众诉求
……
他们用“推推车、敲敲门、动动手”的方式
为小区居民提供服务与帮助
他们的名字叫层长
点击视频听安厦社区
居委会主任与层长们的心声~
点击地图海报看珠吉街道安厦社区介绍
天河区人大代表、安厦社区党支部书记、居委会主任郭娟在广泛倾听民声、了解社情民意的过程中，直面群众“急难愁盼”，全心全力为群众解难题、办实事。
看到老年人行动不便，不会使用微信，无法知晓社区相关政策通知和惠民活动，郭娟结合社区实际情况，探索出了适合安厦社区治理的创新模式——“层长制”。
有问题找层长
联手共筑社区安全“防护网”
走进安厦社区，一排整洁的电动车充电桩排列在人行道旁，这正是层长们的便民杰作。
在社区安装电动车充电桩前，居民喜欢把电动车拿回家充电，有极大安全隐患；楼道口电动车摆放杂乱，严重影响居民出行。
层长发现后立即反映给居委会，积极建言献策，一起联手张贴禁止电单车上楼充电的宣传海报，经过详细考察选址，在合适的地方为居民安装了充电桩，成功解决了电动车上楼充电和摆放杂乱的双重问题。
此前，一名层长在自家阳台发现楼下邻居家的空调主机冒烟。他立马通过微信层长群反映给社区居委会，第一时间拿着灭火器去冲去灭火，及时且有效地阻止了悲剧的发生。
安厦社区居委会经常联合街道安委办对层长们进行应急消防培训、心肺复苏急救培训，让“看不见的安全员”时刻守护在左邻右舍身边。
安厦社区一直有为老人提供免费体检的服务。在设立“层长制”前，每年通常只有20几位老人参加体检，如今有了层长们的助推，来小区体检的老人增加到了167位。
抗疫期间，层长们推着轮椅上的老人做防疫检测的身影，成为了安厦社区一条靓丽的风景线。
当看到小区里某户人家打骂小孩或者虐待老人，层长们会愤愤不平地反馈给居委会，社区居委会联同社工组织及时介入帮忙解决家庭问题。
郭娟说，现在“有问题先找层长”已经成为了安厦花园居民们的习惯。
打通社区治理“神经末梢”
党建引领层长队伍建设
郭娟说，“党建引领网格化给了我启发。一个层长可以看作社区里最微小的网格，使得社区治理精细到了神经末梢。”
在解决社区问题的过程中，“层长制”能够促使基层治理真正落实到位，从而实现“共建、共治、共享”的目的。郭娟希望通过进一步整合、联动资源，打造一支“能打硬仗”、为群众办实事的“硬队伍”。
在这个过程中，层长队伍中的骨干成员朱建军一开始并不支持居委会的工作。郭娟将居委会为居民解决的一个个问题实效展示给朱建军看，并耐心诚恳地对他说，“我希望你加入我们队伍，欢迎你随时监督我们，给我们意见。”
郭娟的手机24小时开机，晚上睡觉期间铃声一响，她立马起来接听。朱建军逐渐被居委会班子的真诚所打动，成为了“层长制”积极的支持者，还带头成立了社区居民志愿服务队。
安厦社区居委会通过发起广泛宣传，反复动员和邀请居民推荐层长人选，目前安厦社区的层长队伍已经从最初的寥寥数人壮大到了142人，在小区达到约60%的服务覆盖率，每位层长负责本层的住户，共同参与社区治理。
“层长制”在党建引领下开展工作，设专人管理，党员带头，责任落实到人。层长们日常主要负责做好居民的“传声筒”和意见“收集员”——帮助居委会及时将信息传达给每一位居民，使得政府惠民政策通知覆盖率更高，传达更及时。
同时，层长随时收集居民意见，及时报告给居委会，随后居委会落实处理，并在每个月召开一次层长会议，向所有层长汇报整体工作进度。
郭娟强调，安厦社区的“层长制”采用“党员+群众”、“线上+线下”双结合的创新模式。在社区142人的层长队伍中，群众占比高达70%，党员同志给群众层长出谋划策的不在少数。
一位居民说，“一层楼只有一个层长职位，我虽是党员，但不能抢了阿姨的位子！阿姨有任何事情需要帮忙，我一定想办法帮她解决。”支持群众层长热情为民代言，极大激发了普通老百姓当家作主的自觉性和积极性。
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目前，“层长制”的工作已深化融入到社区的支部建设、居民议事、环境整治、垃圾分类、文化惠民、困难帮扶、调解纠纷等方面，让更多的群众享受惠民成果。
郭娟表示，安厦“层长制”是居民反映问题最直接、快速、高效的桥梁，也是深化网格化管理，做到点、线、面全覆盖的创新社区治理模式。
安厦社区在坚持“党建引领、党群共治”下推行“层长制”，挖掘并激发了更多居民参与社区治理，共处理社区居民投诉及矛盾纠纷168宗，提升了群众的获得感、幸福感和安全感，夯实了基层基础，凝聚了硬核力量，打造了“红色引擎”，实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，基层党建的核心引领作用得到了进一步凸显。
“层长制”探索出了社区精细化治理的创新模式，破解了基层治理“最后一公里”的难题。接下来，随着“层长制”慢慢成熟，安厦社区将以初见成效为契机，向其他社区进一步推广，努力打造出天河区平安建设基层社会综合治理的“精品模式”。
统筹 | 肖云、郑鹤昕、贾蓉慧
策划 | 谢绿露、禤秀婷、王子木
编辑 | 谢绿露
视频 | 彭泽祥