知识干货 | 第3课 中国近代至当代政治制度的演变【导图+提纲】

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【思维导图01】

第3课

中国近代至当代政治制度的演变

一、民国时期的政治制度

1.南京临时政府时期（1912年1月-1912年4月）

(1)中华民国的建立

①时间：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统

②意义：标志着资产阶级共和制度在中国诞生

③措施：

A.采用五色旗为国旗

B.改用阳历，以中华民国纪年

(2)《中华民国临时约法》的颁布

①原则：主权在民、平等自由

②内容：

A.行政、立法、司法三权分立

B.实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生

C.总统颁布命令须由国务员副署才能生效

③评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义

2.北洋政府时期（1912-1928）的政党政治

(1)开始出现：

辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化重组

(2)转折：“宋教仁案”

①1912年8月，国民党成立；不久，在国会选举中获胜，宋教仁将负责组织责任内阁

②宋教仁组阁威胁袁世凯独裁统治，1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀

③“宋案”后，国民党发动二次革命，被镇压

④国会议员受袁世凯胁迫，选举其为正式大总统后，其先后下令解散了国民党和国会。政党政治名存实亡

(3)结果：袁世凯复辟：1915年，袁世凯复辟帝制，不久失败，之后北洋军阀内部派系纷争

3.南京国民政府时期（1927-1948）

(1)“训政”时期

①背景:1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始

②实施

A.纲领文件：《训政纲领》

B.内容：

a.在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权

b.大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会

c.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行

d.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务

C.实质：违背了孙中山“主权在民”的初衷；实质上剥夺人民权利的一党专政

（2）“宪政”时期

①概况：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府

②结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运

【知识拓展】

角度	南京临时政府	北洋政府	南京国民政府
政权与制度建设	⑴1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 ⑵1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》，这是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义	⑴1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务 ⑵1913年，国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会多数党领袖 ⑶（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》	⑴1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始 ⑵1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》 ⑶1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府
宪法性文件	《中华民国临时约法》	《中华民国约法》	《训政纲领》和《中华民国宪法》
政治特征	孙中山缔造了民主共和制（三权分立和内阁制）	⑴各类政党、社团纷纷建立 ⑵各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试 ⑶袁世凯与北洋军阀破坏民主共和，实行独裁统治	披着“训政”“宪政”的外衣，实行国民党专制和蒋介石独裁统治

二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索

1.国共对峙时期（1927-1937）：革命根据地的建设

(1)背景：

到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来

(2)建立：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立

①成立：

1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立

②内容：

A.宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众

B.选举毛泽东为临时中央政府主席

（3）评价：创建人民革命政权的尝试

2.抗日战争时期（1931-1945）：抗日根据地的建设

(1)背景：

1937年全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地

 (2)措施：

①设立边区政府，作为民国地方政府，以适应抗日民族统一战线的需要

②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生 

③根据“三三制”原则与党外人士实行民主合作

（3）评价：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设

【知识拓展】比较革命根据地与抗日根据地

比较项		革命根据地	抗日根据地
不同点	指导思想	工农武装割据	全面抗战路线
	斗争对象	国民党反动派	日本侵略者、顽固派、伪军
	分布地区	主要在江南地区	主要在华北地区
	政权性质	人民革命政权	抗日民主政权
	最终结果	第五次反围剿失败，根据地丧失	抗击大部分日寇，根据地发展
相同点		都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地

 3.解放战争时期（1946-1949）

(1)实践：行政区的建立

①概况：先后在东北、华北、中南、西北等地区建立。行政区设军事委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位

②意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础

(2)理论：《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础

①指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国。

②要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”

【知识拓展】

角度	土地革命战争时期	抗日战争时期	解放战争时期
历史背景	1927—1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省	抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。根据地初期称“边区”，后期称“解放区”	解放战争期间，随着战局的发展变化，解放区日益扩大
政权建设	⑴在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立起来；⑵1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立	中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府	中国共产党采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来
制度探索	1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。宪法大纲规定，中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家	⑴中国共产党在各抗日根据地设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生；⑵在敌后抗战的严重困难时期，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作	行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位
制度	苏维埃代表制度	抗日民主制度，具有统一战线性质	大行政区制度
历史意义	中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试	巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设	这些措施为新中国的政权建设打下了坚实基础

三、中华人民共和国的政治制度

1.概况： 

(1)根本政治制度：人民代表大会制度

(2)基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度

2.人民代表大会制度

(1)基础：1949年9月，中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法性质的《共同纲领》规定：“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”

（2）确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会制度正式建立起来

①含义：人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式

②核心：保证国家的一切权利属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家做主的权力

③意义：人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行

（3）挫折：1957年后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏

（4）完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》，进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段

①重要进展：改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权利

②意义：人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。人民代表大会是坚持党的领导、人民当家做主、以法治国有机统一的根本制度安排

③1982年宪法的地位：是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。

3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

(1)确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立

基本内容：

①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心

②各民主主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政

(2)发展完善

①1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局

②改革开放后，进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策

③1982年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法

【知识拓展】比较人民代表大会和人民政协

比较项		人民代表大会	人民政协
不同点	性质	是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位	中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
	职能	是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物	政治协商、民主监督、参政议政
	产生 方式	人大代表由民主选举产生	政协委员通过民主协商推荐产生
相同点		①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率

 4.中国特色社会主义制度和国家治理体系

(1)提出

①2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标

②2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势

(2)坚持三个有机结合：

①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来

②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来

③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来

④评价：既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势

(3)总体评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现

一直在路上