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조선족 리성일 학자가 본 "새시대 중조관계의 변화,배경 및 영향"
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李成日：新时代的中朝关系变化、动因及影响
中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员
随着朝鲜劳动党金正恩委员长四次访问中国，习近平主席访朝，中朝关系大幅改善。中朝重申传统友谊和半岛无核化目标，深化在重大问题上的战略沟通，积极开展交流合作，从而开启了中朝友好合作的新时代。中朝关系的积极变化既是中朝共同防止半岛局势生战生乱的需要，也是各自政策调整的结果。中朝关系的新变化有利于朝鲜继续推行新战略路线，也有利于推进半岛无核化和东北亚地区经济一体化进程。中国应加大对朝支持，维护中朝关系发展势头。
一
2018年以来，中朝关系取得重大进展，开启了中朝友好合作的新时代。（1）恢复和巩固了传统友好关系。首先，中朝双方实现领导人互访，加强密切互动，引领两国关系正常发展。2018年3月，朝鲜领导人金正恩首次访问中国，这是他担任朝鲜最高领导职务以来的首次海外访问。之后，他相继三次访华。2019年6月，习近平主席对朝鲜进行了国事访问，这次访问是中国领导人相隔14年后对朝鲜的正式访问。其次，两国领导人重新强调共同维护中朝传统友谊，恢复和巩固了两国友好合作的基础。两国领导人达成共识，中朝传统友谊是双方共同的宝贵财富，发展好中朝友好合作关系是双方坚定不移的方针，也是唯一正确选择。 再次，双方重新突出两国的社会主义制度，强调中朝同为社会主义国家，双边关系仍然具有重大战略意义。（2）恢复和加强了在朝核问题上的战略协调与沟通。首先，中朝双方重申朝鲜半岛无核化的共同目标。金正恩在中朝首脑会谈中首次表示，致力于实现半岛无核化，是朝鲜始终不变的立场。这是朝鲜领导人金正恩首次公开表明实现朝鲜半岛无核化的立场。中国方面明确表示，支持半岛无核化方向，支持朝韩持续改善关系，支持朝美举行首脑会晤并取得成果，支持有关方通过对话解决各自合理关切。其次，在朝鲜半岛核问题上，坚持半岛无核化方向，通过对话协商解决问题，分阶段、同步走是中朝两国领导人对朝鲜半岛核问题所达成的共识。再次，中朝恢复和加强了战略沟通。2018年以来，每当举行朝韩、朝美首脑会晤之前，金正恩都先访华，同中国领导人进行战略沟通，互相通报国内情况，并围绕重大问题交换意见。（3）积极维护和扩大各领域交流合作。首先，中朝双方致力于维护正常的经贸合作。中国方面已经明确表示，支持朝鲜的新发展战略路线，支持朝鲜走符合本国国情的发展道路，支持朝鲜的社会主义建设,并提供力所能及的帮助。其次，双方积极开展各领域的交流，推动两国关系全面发展。2018年以来，中朝双方在政治、经济、外交、军事、文化、教育、旅游、媒体、地方、等领域交流广泛，双方代表团的访问次数达40多次。最后，中朝之间的各种互访和互动，大幅改善了两国的舆论环境。中朝两国在国际舞台上互相给予道义支持，使两国关系不断提升至新的高度。二2018年以来中朝关系的新变化既是两国共同维护半岛和平与稳定的战略需要，也与两国各自的政策调整有关。（1）从维护朝鲜半岛和平与稳定出发，中朝需要改善关系，携手应对日益恶化的朝鲜半岛局势。朝鲜半岛局势曾经多次出现战争危机，给中国周边乃至东北亚地区局势带来了极大不安，损害了中朝两国的战略利益。因此，防止在朝鲜半岛发生战争或武力冲突，是中国对朝鲜半岛政策的底线。（2）从发展经济、改善民生出发，调整对华政策成为朝鲜的不二选择。朝鲜长期进行核导开发，外交上几乎陷入孤立。因此，朝鲜要推动经济发展，必然要改善对外关系，恢复中朝友好合作关系。（3）从维护半岛稳定和运筹大国关系出发，中国逐步调整了对朝政策。由于美国在韩国部署“萨德”反导系统，中韩关系严重恶化。“萨德”问题使中国重新思考美韩同盟和中韩战略合作伙伴之间的微妙关系。特朗普政府发起对华贸易战，出台“自由开放的印太”战略，加强美日、美韩军事合作，加大军事部署，使中国周边安全受到了越来越多的威胁。为防止东北亚地区战略安全态势恶化，中国需要改善中朝关系，争取确保半岛的和平与稳定。三2018年以来中朝关系的新变化对推动半岛形势转圜产生了积极效应，朝鲜半岛问题正朝着政治解决的方向迈进。（1）中朝关系的积极变化有利于朝鲜经济的稳定健康发展。第一，有利于朝鲜转变国家发展路线，促进思想观念转变。金正恩首次访华一个多月后，朝鲜宣布将国家路线转变为“集中全力经济建设路线”。第二，有利于朝鲜积极寻求对外经济合作伙伴，推进“一带一路”在东北亚地区的建设。第三，有利于朝鲜借鉴中国发展经验。朝鲜领导人金正恩多次表示，朝方认为中国的发展经验十分宝贵，希望多来中国实地考察交流，并愿多学习中国经验做法。（2）中朝关系的积极变化有利于继续向前推动半岛无核化进程。第一，中朝关系升温使得中国提出的“双轨并行”思路、“双暂停”倡议逐步得以实现。金正恩首次访华回国后不久，朝鲜宣布2018年4月21日起停止核试验和洲际弹道火箭试射，并废弃了北部核试验场。第二，中朝关系升温为朝鲜继续进行朝美对话提供了动力。从半岛局势来看，仅仅依靠朝美双方很难解决问题，更需要的是能够发挥有效作用的协商机制，尤其是中国曾经倡议而推动的六方会谈那样的多边机制。（3）中朝关系的积极变化将东北全面振兴与中朝经济合作密切联动，有利于加快推进国内外地区协调发展，有力推进东北亚地区经济合作进程。四根据朝鲜半岛和东北亚地区局势及走向，今后一段时期应采取如下措施。（1）积极支持朝鲜继续推进半岛无核化进程。鉴于朝核问题的复杂形势，中国应坚持和平解决的原则，坚持朝鲜半岛无核化和和平机制建设的双轨并行思路，关切朝鲜的合理的安全需求，支持朝核问题采取“分阶段、同步走”的解决方案。（2）加大对朝经济投入和帮助。目前，朝鲜受到联合国安理会制裁决议的限制，很难全面开展正常的对外经济交流和合作。在这种情况下，需适度加大对朝鲜的经济投入，提供力所能及的帮助，促进朝鲜经济的稳定、健康发展，有利于维护半岛的和平与稳定。 （3）加强中朝人文交流与合作。今后根据双方的需求和合作方向，中方可加大培训朝方专家力度，接受朝鲜留学生学习中文，使之更加了解中国，通过中国了解世界。（4）加大对朝旅游业的投入与支持。旅游并不属于联合国制裁对象，也是中朝两国之间很重要的人员往来的通道。中国可充分利用地缘、人缘上的优势，优先加大对朝旅游业的支持，促进双方民间交流。（作者：李成日，中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员。摘自《现代国际关系》2019年第12期）
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