财产公开提案，表决鸦雀无声

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乃至无老死，亦无老死尽。无苦集灭道，无智亦无得。以无所得故。菩提萨埵，

全国人大代表韩德云也算是创造了一个另类和别样的吉尼斯纪录：当选两届、10年人大代表，连续7年7次在人大会上提出官员财产申报公开制度的议案、建议，但只要他一开口提到这个敏感问题，整个会场便立马鸦雀无声，呈现出一个往昔那种无声电影的画面——代表们在无声中按下否决键，据说否决率达到99.99%！不过，韩德云对此并不感到灰心，他在回答记者关于官员财产申报公开是否有时间表的问题时，笑着表示不做预测，“我有足够的耐心，哪怕等10年、20年！”韩德云的耐心和执著倒是让人佩服得五体投体，假如大家多做“韩氏死磕派”，中国的改革进程、中国的反腐进程、中国的法治进程、中国的民主进程会大大提速！

不过，公众对人民代表的“无声”和“否决”表现感到不解和失望。毛泽东说过：共产党是为人民服务的政党；共产党人没有任何私利可图，党章也强调“所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”，以共产党员为主体的人大代表，为何连公布财产的议案和建议都不敢投赞成票呢？当今之世，连资本主义国家的官员都普遍公布财产，我们的党和我们的国家比资本主义政党和国家优越十倍百倍，而我们国家的官员迄今为止尚未建立官员申报公布财产的法律和制度，这能说得过去吗？这能让公众理解吗？

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令人感到欣慰的是，中纪委表态将尽快推动官员财产申报制度立法进程。不过，全国人大代表的态度对中纪委的“推动”影响很大，假如代表们一致赞成，中纪委的“推动”就会顺风顺水、鱼贯而行，假如代表们一次又一次地表“无声”和“否决”之态，则中纪委的“推动”就有如逆水行舟，得奋力撑杆。既然我们的人大代表带着人民嘱托和期望参加两会，为何不能顺应民心痛痛快快地给韩德云的议案和建议投赞成票呢？

附：代表韩德云连续7年提案要求官员财产申报公开

参加两会的全国人大代表韩德云一露面，寻访而来的记者就络绎不绝。记者们来找这个满脸络腮胡须的代表，往往只求证一个问题：今年官员财产申报公开的建议，还提吗。常常不等记者发问，韩德云哈哈一笑：“接着提！”

这是韩德云当选两届、十年人大代表，连续七年七次提出官员财产申报公开制度的议案、建议。

作为一位有着十年履职经历的代表，韩德云说起给自己的履职表现打多少分，他以律师特有的严密思维答：满分十分，打个七八分吧，还算可以。
由于连续多年提交这份建议，成为每次人代会上的热点，韩德云也为此成为两会上公众期待值颇高的代表。在这个过程当中，韩德云感觉到自己作为人大代表的角色意识发生了微妙变化。

韩德云是以律师身份当选人大代表的。刚开始，这位交往广泛、业务精湛的律师，自认不愁提不出建议和议案。刚当代表时，他提交的议案、建议，关注的内容涉及方方面面。

2006年，韩德云第一次提出官员财产申报公开立法议案，立即吸引了媒体的关注，他没想到，此举一发不可收拾。

此后，年年开会，韩德云提交官员财产申报公开的消息都会形成新闻热点。在媒体大量报道中，一个有意思的现象产生了，媒体报道韩德云的议案、建议后，再去追问中央纪委、全国人大等相关部门对议案、建议的办理结果，在这个过程中，一种互动的效果产生了。

令韩德云颇感欣慰的是，一年又一年，来自相关部门的回复在悄然发生变化。2006年第一次提交该议案，全国人大内司委给韩德云的书面答复是“有许多问题需要进一步论证和调研”。之后，还是条件不具备。而去年，中央纪委的回复令韩德云眼前一亮，中纪委在回复中，首次表态将尽快推动官员财产申报制度立法进程。

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韩德云认为这传递了一个积极信号，表明中纪委的态度越来越积极，研究和准备已经很充分，不排除在做起草准备。“可见，中纪委对此也有强烈的推动意愿。”

韩德云认为这并非一己之力，而是民意推动的结果。十年履职，他的一个突出感觉是，“作为人大代表确实有很多特殊要求，最重要的是如何做民意代表，怎么把民意收集、判断、归纳，做一种民声的传递。”

对官员财产公开申报公开持续发声，这种民意代表的感觉，韩德云是慢慢找到的。不断地把民声传递上去，又把有关部门的回复传递给民众，了解这一制度推进的过程、进度，当前面临的问题等。

“这种感觉很好！这使代表成为民意与政府之间双向的沟通和桥梁。”韩德云说。

“但代表不是单向的，说出某一方的话就完了，还必须把对方意见回馈，把这种相互间的想法反复沟通交流，以期获得认识的共识、利益的博弈与平衡，这是公民社会、 民主发展进步的社会所需要的代表角色。”

常有人问他，你官员财产申报公开议案一写写了七年，有用吗？推得动吗？也有人用狐疑的眼光审视他，是否在做代表“秀”。

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韩德云说，“作为法律领域专业人士，我个人可能认为这个制度的推行比较慢，短期内不会有效果，老去提有什么意义，个人角度而言我或许会放弃，但这个社会没有放弃，老百姓没有放弃，作为民意传递的代表就无权放弃，这是人大代表被法律赋予的使命和职责。”

“反腐败百姓呼声强烈，社会关注度高，需要有人代言、传递，我可能不是第一个传递这个声音的，也不是最后一个，恰好这个时代需要你代言，这与我本人作为代表要去发什么言、做什么事，已不完全相关。”

西服革履、嗓音宏亮，性格中有着重庆人的麻辣与爽直，韩德云是一个受媒体追棒的代表，对记者的采访要求他总是尽可能满足与配合，认真地把一拨拨记者采访预约的时间记在手机上。“为了让记者完成任务嘛”，熟悉他的人知道，这句打趣的话背后，是韩德云希望通过媒体不断普及、传播对官员财产申报公开制度的认识与了解。“达成共识的社会基础越厚实、认可度越高，越有利于推动这个立法的进行。”

在社会公众热度颇高的期待中，韩德云一直保有足够的理性和清醒。他说，目前，公众对官员财产公开尚存有许多误解，因为了解得不够清楚，会对这一制度会抱有过高的期盼，反而使这一制度推出达不到预期目标。

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“当前公众的最大误解是，把官员财产申报制度看成是官员财产审查制度，其区别在于，一旦申报了财产，就是审查官员现有每一笔财产是合法还是不合法的，这就导致制度推出的阻力会很大。”

官员的财产难道不应该是合法的、清清白白的吗？面对这样的疑问，韩德云总是不厌其烦地解释道：“按理说，官员财产应该是合法的，但不排除伴随着几十年的经济社会发展，官员会有一些灰色收入以及制度性补偿收入。”

他举例说，按以前的政策，公务员得到福利分房和集资建房，在房地产市场化中，获得房价价差福利，但工资收入反映不出来，导致官员的实际财产收入比较高，一旦公开后，公众能否接受，这种合法性审查使官员面临很大压力。

“对于官员财产申报公开制度，更多应着眼于把它作为预防腐败的利器。”韩德云笑言，晒到阳光下的官员财产有了公众监督的眼睛，贪官再想肆无忌惮伸手，就没那么大胆了，这是事前监督、预防腐败的制度保障。

官员财产申报公开是否有时间表？韩德云笑着表示不做预测，“我有足够的耐心，哪怕等十年、二十年！”

许多年后，假如有人问我，当年你为社会做过的贡献是什么？我会说：我转发、传播了很多充满人性、良知、散发着正义光芒的文字，我拒绝了与邪恶同污合流。——柴静

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