对外服务 对内整合 法院办案保障服务中心来了！

本文转自成都中院、四川高院，作者：胡思行 付驰

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办案服务保障中心诞生记

今天，成小法要给各位介绍一位新伙伴：办案服务保障中心。

它是谁？它从哪儿来？它将往何处去？且听成小法慢慢道来。

2018年，成都两级法院新收案件已高达394749件，法官人均结案数320.58件，成都中院商事审判庭的法官人均结案数更是突破了400件！

电话嘟嘟没人接······

不是开庭就是写判决······

如何让法官把那么多的案件都办好？如何解决法官忙于开庭写判决，当事人和律师电话很难联系上法官这个矛盾？

成都中院办案服务保障中心应运而生······

办案服务保障中心是什么呢？如果把法院的整个工作流程比作一棵大树，办案就是树的主杆，其他工作就是树的枝干，树叶和红花就是办事群众，那么办案服务保障中心就是这棵大树的根，把根养得越强壮，树才会更加枝繁叶茂。

它不是一个实体，是对法院各个职能部门的资源整合和流程优化，通过管理设计，采用机制化运行的方式将各个部门统筹起来。

它不改变现有部门人员编制，是切实解决人案矛盾、变“供给本位”为“需求本位”的关键节点和要害之处。它不单独新增任何专项经费，只在现有资源条件下，通过集约化管理和节约运行的方式深挖效益。

如何落实办案服务保障中心？相关课题研究和具体设计方法交给了诉服办、商事审判庭和信息技术室等几个相关部门中头发比较少的小伙伴。

办案服务保障中心的功能构架

一是对外提供诉讼服务，并将群众的诉讼需求转化为引导法院工作方向的指挥棒；

二是对内提供事务剥离的辅助支持，将涉及实体判断的所有程序性事务和文书事务全部剥离，使法官有更多的精力思考，更加愉快地办案，提升办案质量。

举例说明

      我们可以拿一个配有一名书记员和一名助理的法官来举例子。

　　首先是前端事务剥离：法官确定开庭时间后，书记员告诉专门人员，专门人员立即进行排期、派发送达任务到诉服办并申请庭审速录员。送达中心和速录组对办理情况进行实时反馈。法官更改开庭时间或当事人申请更改开庭时间经法官同意后，由专门人员同步调整排期、送达和速录保障任务，书记员不需要一一通知。

　　其次是中端事务剥离：法官开庭时，全程由速录员担任庭审书记员，负责庭审的全程保障和庭审后的事务性工作。法官自己的书记员和法官助理在办公室梳理其他在办案件工作。法官开庭完毕后回到办公室，这时法官助理已将上一个案件的裁判文书框架搭好，并已校对好文书格式，法官只需要书写裁判意见。

　　最后是末端事务剥离：裁判文书定稿后，书记员申请结案并一键发送送达指令，专门人员将卷宗清点完毕后，法官的所有事务至此全部结束。剩下的送达回执、卷宗装订、归档、一审退卷、裁判文书上网、生效证明复查、诉讼退费计算审核、移送执行等事务性工作不再需要法官花费精力处理。

　　2019年上半年办案服务保障中心在商事审判庭试运行以来，法官已经初步感受到“愉快结案”。

　　另外一方面，办案服务保障中心还致力于解决网上交费立案、律师只跑一次路、当事人找法官难和诉讼退费周期长等关键性问题，将效益进一步扩大到外部，为服务保障成都市国际化营商环境而努力。

为了使改革红利惠及更多的法官，弥补“中心”是由一个平级部门统筹其他平级部门运行的缺陷，办案服务保障中心的形式和内容需要进一步强化。于是小伙伴又开始了制度上墙、区域划分和文化设计等工作，忙得不亦乐乎。

酝酿了大半年，办案服务保障中心已正式挂牌营业。小伙伴们就像老父亲老母亲期盼新生儿一样，既兴奋又紧张，不知自己能否担得起这份责任和使命。这时，郭彦院长的话语浮现小伙伴们耳边：“这是我们司法体制机制综合配套改革的创新举措，是新事物，没有可资借鉴的做法经验，只能在探索实践中逐步完善，闯出一条新路。”是的，改革需要智慧，需要勇气，更需要担当！

办案服务保障中心诞生了。

未来的日子，还请大家多多指教！

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　    本号法律支持：姜效禹，山东烟台人，从事法院工作十六年，现山东智峰律师事务所实习律师，微信号：sdyt86，立足烟台诚交各界好友。