视频：发布会现场连线新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院和浙江省绍兴市柯桥区人民法院演示跨域立案流程12月25日上午，最高人民法院举行人民法院跨域立案服务新闻发布会。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨，最高人民法院信息中心主任许建峰，辽宁省高级人民法院副院长吴廷飞，福建省高级人民法院副院长罗志沙出席发布会并介绍相关情况；中华全国律师协会会长王俊峰，最高人民法院特邀咨询员、中国社科院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东列席；最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。
最高人民法院立案庭庭长钱晓晨：跨域立案服务已经在全国中基层人民法院全面实现！跨域立案服务是立案登记制改革后，最高人民法院力推的又一重大改革，已经在全国中基层人民法院全面实现！
当事人及其代理人可以到就近中基层人民法院诉讼服务中心提交一审民商事、行政和强制执行三类案件起诉申请材料，由该法院作为协作法院，代为核对、接收并向有管辖权的法院发送跨域立案服务申请。管辖法院收到后，及时响应，并向协作法院作出是否符合受理条件的反馈，由协作法院当场送达或告知当事人，构建起“家门口起诉”新模式。（一）建机制，做到一盘棋部署。跨域立案服务作为一项便民举措，是依托中国移动微法院，在中基层法院诉讼服务中心建立起的就近受理申请，管辖权属不变，数据网上流转的联动办理机制。最高人民法院坚持一盘棋思路，推动规则制定与系统研发双管齐下，线下窗口建设与线上跨域立案服务模块建设同步进行，中国移动微法院外网平台与审判流程管理系统、执行管理系统等内网平台互联互通，确保跨域立案工作网上流转、数据共享、全程留痕、可视监管。
（二）定规则，做到一蓝图规划。制定《人民法院跨域立案服务工作规范》及技术规范，不断更新完善跨域立案服务操作指南，实现窗口功能统一、服务标准统一、操作流程统一、立案入口统一。将跨域立案服务纳入人民法院诉讼服务质效评估体系，强化上级法院对下级法院跨域立案服务的规则制定、人员保障、响应时间、办理质效等评估督导，推动中基层人民法院跨域立案服务水平全面提升，让人民群众在跨域立案服务中有更多获得感。
（三）搭平台，做到一体化推进。线下要求设立跨域立案服务窗口，配备相应设备，张贴宣传海报和操作指南，指定专人开展工作。目前，全国有7687名立案人员参与提供服务。线上通过建立中国移动微法院跨域立案模块，提供立案材料上传、立案结果反馈、文书材料打印等服务，并增加“跨域立案法官通讯录”“法院工作时间提示”“微信消息提醒”等功能，确保管辖法院及时响应。通过线上线下一体化推进，让线下跨域立案服务窗口与线上立案平台无缝衔接，做到网上送交、一键联系、自动反馈办理进展等。
（四）推应用，做到一家家过关。制定项目清单和完成时间表，确保按期完成建设任务。7月至今，先后开展三次全国性培训，并要求各地法院做好培训工作，确保人人过关。建立全国法院微信群，随时报告工作进展，快速指导解决问题。线上开展常态化督导，线下对全国66家法院实地督导。对存在问题的，要求立行立改。开展三轮演练工作，对跨域立案系统是否畅通、响应是否及时、办案系统和执行系统数据流转是否顺畅、工作人员是否到位等逐一“体检”，反复排查，及时督促整改，确保跨域立案服务经得起全社会的围观和监督。下一步，最高人民法院将进一步加大指导督导工作力度，不断提高跨域立案服务质效；进一步增加跨域立案服务协作法院入口，推动有条件的人民法庭提供跨域立案服务；进一步拓展跨域诉讼服务功能，让“两个一站式”建设红利惠及更多群众。诉讼服务没有最好，只有更好，人民法院将始终坚持以人民为中心的发展理念，为人民司法，为百姓解忧，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。通过跨域立案系统申请立案的案件量月均增长率达到300%最高人民法院建设中国移动微法院，探索健全完善电子诉讼新模式，为全国法院跨域立案服务提供了全新的科技支撑手段。中国移动微法院基于广大网民普遍使用的微信平台，提供全国统一的界面入口，线上与线下有机衔接，形式多样、快速便捷的移动端系统，支持网上立案、多元调解、网上送达、线上质证、移动庭审、见证执行和司法公开等核心功能。依托中国移动微法院，能够实现诉讼过程和诉讼行为全程留痕，当事人可以随时查询、随时接受节点信息，随时监督促进审判流程更加公开透明。
一方面，移动微法院本身就具备网上立案功能，当事人可以直接在手机上发起异地远程立案申请；另一方面，各中基层法院基于中国移动微法院能够提供全国范围的跨域立案诉讼服务，这样对部分不熟悉中国移动微法院应用，甚至微信平台也不太熟悉的用户当事人可以选择到任何一家临近法院递交诉讼材料，由协作法院核对收到的相关信息，并将电子材料通过中国移动微法院发送至管辖法院。管辖法院网上判断是否符合受理条件后，将结果反馈至协作法院和当事人。真正地实现全国范围诉讼事项跨区域远程办理，跨层级联动办理。
跨域立案服务的建成和推广使得当事人和代理人可以在家门口的法院进行远程异地的跨域立案申请，更加有效地跨越异地诉讼的空间区隔和数字鸿沟，有效地解决异地诉讼难的问题。
为贯彻落实全国高级法院院长座谈会决策部署，我们已经于2019年7月底在京津冀和长三角地区法院实现了跨越立案。8月底，在全国各海事法院之间实现了跨域立案，9月底全国中基层法院已经基本实现跨域立案的功能，并且在全国法院组织开展了跨域立案的演练工作。
同时，通过跨域立案系统申请立案的案件量呈现出明显上升势头，月均增长率达到300%。目前我们还在组织全国科技力量针对中国移动微法院开展升级、完善，我们会坚持问题导向和需求导向，不断地优化技术、完善机制、总结规则，不断地优化完善移动微法院的相关功能，探索建设跨域调解、跨域委托送达等能力，不断优化中国移动微法院服务能力和水平，以强烈的政治责任感和历史使命感，凝心聚力、开拓创新，不断满足人民群众日益增长的多元化司法需求。谢谢大家。辽宁省高级人民法院副院长吴廷飞：消除“不靠谱”“逗你玩”的担忧和顾虑辽宁法院按照最高人民法院关于大力推进跨域立案服务的统一部署，迅速行动，高点站位，把实现跨域立案服务作为打通诉讼服务“最后一公里”的民心工程来抓，在“当场立案、自助立案和网上立案”的基础上，以跨域立案服务的突破实现“就近立案”“快速立案”，让人民群众参与诉讼更省时省力省心省钱。自8月18日大连海事法院与宁波海事法院完成首例跨域立案服务后，8月25日实现全省128家法院全部上线开通运行，10月底实现跨域立案服务全覆盖。截止12月20日，三级法院共完成跨域立案服务2266件。其中，与湖南、湖北、福建、江西、海南等9个省份开展跨域立案服务165件。作为协作法院，实现了当场受理、一次办结；作为管辖法院，平均用时9分钟左右。极大地方便了群众，把人民法院建设送到了人民群众的家门口，赢得了社会的广泛点赞。我们的做法是：
一是强化同质服务，制定《跨域立案服务工作规范》。明确作为协作法院要为人民群众提供与作为管辖法院同质的诉讼服务，按照标准规范把出具材料收取清单、开展诉讼辅导、风险告知、法律咨询等工作做实做细，体现诉讼服务的人文关怀；作为管辖法院要严格把控应答时间，按照标准规范做好一次性补正告知、网上交费、当场立案和电子送达等工作。二是实行“六个统一”，即在诉讼服务中心统一设立跨域立案服务窗口、统一窗口标识、统一工作流程、统一硬件设施、统一宣传内容、统一确定一名专职责任人，确保责任明确，工作有序开展。三是完善法院内部协作机制。建立全省跨域立案专职责任人通讯录，并上传至全国法院跨域立案法官通讯录，实现信息实时共享，业务随时沟通，有效缩短了人民群众的等候时间，确保跨域立案服务顺利开展。省法院抽调审判管理、立案、技术等部门人员，组成督导检查组深入全省所有中基层法院，采取一个法院一个法院过筛子的方法，现场督导检查窗口设置、人员配备、硬件设施、制度落实等工作。各中院同步开展对下的督导检查工作，形成了一级抓一级的良好局面；三是建立工作调度和情况通报制度。省法院结合 “两个一站式”建设，坚持每两个月召开一次视频调度会，结合督导检查情况让先进法院介绍经验，让落后法院作表态发言，以此形成倒逼机制，增大压力、创造动力、协力共进、快速推进。往期文章：法院判决：用人单位不得通过逆向派遣规避法定责任
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本号法律支持：姜效禹，山东烟台人，从事法院工作十六年，现山东智峰律师事务所实习律师，微信号：sdyt86，立足烟台诚交各界好友。