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《四川警察学院学报》2021年第1期要目
【法学论坛】
1.刑法在应对突发公共卫生事件中的适用及限度——以应对新冠肺炎疫情为例王林、刘缓缓（1）2.非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪的规范限缩兰皓翔、王今朝、原伟民（10）3.庭审实质化改革下刑事辩护的问题与解读——以C市为样本的实证研究周秘（18）4.网络犯罪“口袋化”现象分析及其消减路径的思考项艳、吴雨亭（27）5.我国《反不正当竞争法》中的消费者权益保护问题探讨廖娟（35）6.私人主体参与全球行政法王婧姗、林泰（41）7.我国应急性警察权预警机制构建研究李慧（48）8.网络电信诈骗犯罪帮助取款行为的定性——以两个有关文件存在的冲突为切入点刘媛媛（55）【公安技术】9.“蒙面影像特征”引导下的多案串并及实战应用张大治、郭勇（61）10.写字机摹仿书写笔迹检验探究詹绍旭（69）【公安学研究】11.社会治理视域下新型电信网络诈骗共治路径张明旺（76）12.敌对势力利用境外非政府组织渗透活动及其对策——以公安网络监管为视角雷悦露、李亚真、刘黎明（83）13.现代警务视域下公安基层派出所合并运行改革的检视与思考——以宜宾市公安局叙州区分局为样本张洁、周天柱（91）14.美国警察人格研究进展及其启示吴海荣、赵明明（100）15.四川涉藏地区民警心理健康需求特点张佳佳（108）【警察教育与训练】16.公安高校思政课线上线下混合式“金课”途径探析李红艳（114）17.新时代公安院校忠诚警魂培塑体系建构李奕欣（121）18.基于社会实践的禁毒专业人才培养模式探索——以四川警察学院禁毒专业为例王紫一文、刘建强、樊永岗（127）19.大型庆典标示语翻译现状管窥——以浙大120周年校庆标示语翻译为例杨廷友（133）20.《四川警察学院学报》稿约《四川警察学院学报》编辑部（140）
【法学论坛】
作者：王林、刘缓缓（西北政法大学反恐怖主义法学院（国家安全学院））
内容提要：以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪、妨害公务罪、非法经营罪等是妨害新冠肺炎疫情防控中的常见罪名，但是上述罪名在司法实践中存在争议，特别是在适用以危险方法危害公共安全罪规制妨害疫情防控行为时要特别慎重，把握好以危险方法危害公共安全罪和妨害传染病防治罪之间的限度。在刑法应对妨害新冠肺炎疫情防控行为的过程中，一方面，要从重从快打击涉疫情犯罪行为，有效震慑犯罪分子，恢复社会秩序。另一方面，考虑到刑法的谦抑性和刑法最后保障法的特性，有必要在刑法适用的过程中从刑法的基本价值、刑法教义学、刑事政策等方面进行限定，确保公平、正义、合理适用刑法，确保疫情防控不偏离法治的路线，确保刑法在疫情防控中的适用保持政治效果、法律效果、社会效果的统一。
关键词：刑法适用；突发公共卫生事件；限度
2.非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪的规范限缩
作者：兰皓翔、王今朝、原伟民（中南财经政法大学法学院，中南财经政法大学刑事司法学院，中南财经政法大学刑事司法学院）
内容提要：持有行为入罪的正当性原理是行为对法益的抽象性危险。《刑法修正案（九）》设立的“宣扬恐怖主义、极端主义物品罪”不满足持有型犯罪的基本特征：“持有行为与实害结果的密接性”，存在对法益保护原则稀释。究其原因，在于宏大反恐背景下对于安全价值的过度倾斜。罪状中规范性构成要件要素含义不明确以及本罪的“恐怖主义活动”属性，导致了实然上规制范围的非理性扩张和制裁程度的加重。基于法教义学的叙事逻辑，在我国现实的刑事立法下，理应对本罪的处罚边界进行规范性限缩，具体路径包括：构成要件要素的规范解释、“正当目的”的出罪机制以及“最后适用性”的潜在限制。
关键词：持有犯；非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪；规范限缩
3.庭审实质化改革下刑事辩护的问题与解读——以C市为样本的实证研究
作者：周秘（四川大学法学院）
内容提要：增强辩护力量、增加庭审对抗性是庭审实质化改革的题中之义。庭审实质化试点在一定程度上推动了我国刑事辩护进程，但却未得到实质性跨越，不仅改革之前的问题依然存在，还滋生了新问题。这与改革设计主体中律师缺位、改革路径下权利供给不足、律师培养方式与庭审实质化脱节、刑事法律援助的有效辩护条件未修复有关。改进庭审实质化改革下的刑事辩护，短期内应完善控辩审三方主体设计机制，加强律师出庭技能培训，中远期层面则要改革法律职业培养方式，延伸律师权利保障阶段，提高法律援助的质和量。
关键词：庭审实质化；刑事辩护；实证研究
4.网络犯罪“口袋化”现象分析及其消减路径的思考
作者：项艳、吴雨亭（吉林大学法学院，广西警察学院）
内容提要：当前，我国在治理网络犯罪中表现出来的“口袋化”倾向已逐渐演化为一种现象。这种通过“旧有口袋罪”与发展“新口袋罪”方式对网络犯罪进行规制的现象存在着养成司法惰性、侵蚀罪刑法定原则根基与不当扩张“网络犯罪圈”的危险，对此我们必须保持高度警惕。该现象的产生是立法与司法共同作用的结果，为消解这一现象，一方面，司法者必须毫不妥协地坚守同类解释规则、严谨适切地认定犯罪构成要件；另一方面，网络单行立法的调研起草工作应适时启动、以“处罚必要性”为先导的治理观念应合理转变为综合考量的治理观念，同时，互联网法治人才的培养与选拔也是不可忽视的重要进路。
关键词：网络犯罪；口袋罪；反思；消减思路
5.我国《反不正当竞争法》中的消费者权益保护问题探讨
作者：廖娟（昆明医科大学法医学院）
内容提要：维护自由公平的竞争秩序与保护消费者权益实质是一个问题的两个方面。我国《反不正当竞争法》将消费者权益保护作为立法目标之一，并将消费者合法权益是否受损作为不正当竞争行为的认定标准之一，但由于消费者概念不明确，又缺乏直接的救济手段，该法的立法与实践出现了落差。不正当竞争行为认定中的消费者标准不宜套用《消费者权益保护法》中的消费者概念，同时在司法救济上，应赋予消费者以消费者组织的名义进行团体诉讼的有限诉权。只有这样才更能体现反不正当竞争法的立法宗旨。
关键词：市场竞争；反不正当竞争；消费者；诉权
6.私人主体参与全球行政法
作者：王婧姗、林泰（西南政法大学国有资产管理处，重庆工商大学法学与社会学学院）
内容提要：在全球化环境下，除了国家、正在争取独立的民族以及国家间的国际组织，越来越多的私人主体直接参与到超国家行政关系中来，成为全球行政法的主体。“全球行政法”被定义为包括那些促进或以其他方式影响全球行政机构问责性,特别是确保其达到透明度、参与性、合理决策和合法性方面的充分标准以及对其形成的规则和决定提供有效审查的机制、原则、惯例和支持性的社会认同。从全球行政法形成的三个阶段可以清晰看出，传统二元性法律理论与全球行政法发展之间的联系，进而明晰私人主体是如何一步步迈向全球行政法，成为全球行政法主体。在当前的环境下，私人主体参与全球行政法也面临一些困境，需要逐步解决。
关键词：全球化；全球治理；私人主体；全球行政法
7.我国应急性警察权预警机制的构建
作者：李慧（中国人民公安大学）
内容提要：在风险社会中，应急性警察权在秩序失范切换机制中的作用应得到发挥，特别是在应急预警阶段。我国警察机关应急预警机制仍处于起步阶段，依然存在应急法制不健全、应急管理体系不完善、制定应急预案缺乏参考依据、民警不敢不愿用权、人民信任度不高、重管理轻服务等问题。应借鉴域外成功经验，结合我国国情，确立应急性警察权预警机制构建框架，在该框架内完成预警机制构建任务，具体包括运用大数据技术开展风险分析工作、简化应急程序并引入容错机制、建立开放型与服务型预警机制。
关键词：应急性警察权；预警机制；突发事件
8.网络电信诈骗犯罪帮助取款行为的定性——以两个文件存在的冲突为切入点
作者：刘媛媛（华中师范大学）
内容提要：关于在网络电信诈骗犯罪中帮助取款行为，在《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》两份文件中均有体现，但是二者对于帮助取款行为的认定存在冲突，表现为对“明知”的内容和程度的认定有差异、帮助取款行为的时间节点的认定不同、对诈骗罪既未遂标准判定不同。网络电信诈骗帮助取款行为定性的路径选择是：对“明知”内容和程度的认定进行类型化判断；对帮助取款行为介入的时间节点进行类型化划分；以“失控说”作为判断诈骗罪既未遂的标准。
关键词：帮助取款行为；定性；明知；介入时间；诈骗罪既未遂
【公安技术】
9.“蒙面影像特征”引导下的多案串并及实战应用
作者：张大治、郭勇（四川警察学院）
内容提要：虽然人工智能在蒙面犯罪行为的智能侦测与自动识别方面有了一些重大突破，但是，在一些复杂环境中或特殊情况下，对蒙面人的智能侦测与自动识别，只是作为一个实验验证，并不能代替视频侦查技术人员的人工审看、手动跟踪及分析研判的最终结果。研究“蒙面影像特征”引导下的多案串并思路及人工操作方法，一方面有助于跟踪与锁定同一“蒙面人”连续作案或间歇作案的活动轨迹，另一方面也有助于辨认与比对蒙面以后的人脸特征、行为动作特征、衣着特征、随身物品特征、作案工具特征等。在蒙面犯罪案件的多案串并或个案侦破中，“蒙面影像特征”跟踪分析法、辨认比对法，以及“蒙面影像特征”引导下的视频导侦法、多侦联动法，可以作为一种迅速发现侦查线索或寻找案件串并依据的途径与方法。
关键词：蒙面犯罪；多案串并；影像跟踪；特征辨认；侦查方法
10.写字机摹仿书写笔迹检验探究
作者：詹绍旭（河南警察学院刑事科学技术系）
内容提要：写字机实质是一种简易的数控装置，根据事先编排好的字库，转换为矢量图。该矢量图数据通过电子元件控制书写工具X、Y、Z轴移动路径从而在固定的纸张上留下接触的墨痕。目前写字机在淘宝上多有销售，不可避免地会被不法分子利用。从写字机摹仿书写笔迹的原理出发，结合对其摹本的比较，可探究写字机摹仿书写笔迹的特征，从而发现写字机摹仿书写笔迹与一般摹仿笔迹的区别。实验显示，检验涉嫌写字机摹仿书写笔迹的基本要点是：了解案情是否具有写字机摹仿书写的情形条件；分析检材笔迹笔痕宽窄、深浅是否均匀；与临摹、套摹笔迹存在本质差异；追根溯源寻求相关证据支持。
关键词：写字机；摹仿书写；笔迹检验
【公安学研究】
11.社会治理视域下新型电信网络诈骗共治路径
作者：张明旺（四川警察学院科研所高教室）
内容提要：随着科技技术发展，电信网络诈骗手段更新频率极快，普通网民对犯罪分子精心策划的骗局很难有效防范，网络诈骗引发危害后果愈发严重，严重影响社会和谐与稳定。大数据时代背景下，应当创新打击治理网络诈骗犯罪模式，从电信网络诈骗的现状、危害和新特征出发，汇集政府部门、公安、银行、通信运营商、互联网企业、社会公众等多方力量，构建“多位一体”共同治理模式，发挥各自优势，及时预警、处置、化解电信网络诈骗风险。
关键词：社会治理；电信网络诈骗；共治
12.敌对势力利用境外非政府组织渗透活动及其对策——以公安网络监管为视角
作者：雷悦露、李亚真、刘黎明（四川省雷波县公安局，四川警察学院，四川警察学院）
内容提要：西方敌对势力利用境外非政府组织谋求政治利益，将网络作为渗透破坏我国的平台；积极开发互联网新技术，以“网络无国界”为由，改变着网络意识，抨击主流网络文化；纠集境外非政府组织炒作热点敏感问题，并以“维权”相号召，不断进行攻击污蔑、造谣生事，煽动民众同党和政府产生对立情绪；线上培养意见领袖，支持、参与、策划街头政治、民族分裂等活动，试图破坏我国社会稳定和国家安全。网络渗透和反渗透斗争中的胜利，决定了我国未来网络空间主权。公安机关在应对以境外非政府组织为媒介的网络渗透过程中也暴露出手段、技术上的瑕疵。针对这些问题，公安机关应当顺应信息化警务发展，弥补部门情报系统、舆情监测、网络设备、技术人才等不足，细化公安机关职责，加大对境外非政府组织的监管力度，防范和抵御西方敌对势力借助境外非政府组织对我国策动“颜色革命”的图谋。
关键词：境外非政府组织；敌对势力；网络渗透；公安机关
作者：张洁、周天柱（四川警察学院）
内容提要：在全国警务改革的大背景下，公安基层派出所合并运行改革应运而生。由于各地实际情况的不同，派出所合并运行的实施成效存在较大的差异性，各地公安基层派出所凸显出不同的情况。宜宾市公安局叙州区分局结合自身警务特色，创造性地实施派出所合并运行制度，在优化警力资源方面取得了显著成效，但也存在警力辐射过宽、警力资源分配不均衡、内部融合难度较大等问题。针对这些问题，应从以下方面予以完善：夯实基层群众基础，建强警民协作机制；优化内部组织分工，增强队伍凝聚力；合理配置警力资源，提高警务运行效率；完善案事件内外衔接制度，及时处置民意诉求；进一步明确所领导职责，提高中心所领导力与决策力；抓住警务改革契机，加强基层派出所现代化建设。
关键词：现代警务；改革；派出所合并；检视；宜宾市公安局
作者：吴海荣、赵明明（四川警察学院）
内容提要：美国社会的执法环境对警察的心理素质提出了很高的要求。为了保障美国警察的人格能够胜任工作岗位的需求，美国心理学界对警察人格的内涵、测评方法和形成过程等方面开展了卓有成效的研究，其中在人格测评量表的编制及其实践应用等方面值得我国警察队伍建设借鉴和参考。
关键词：美国；警察人格；人格特质论；社会建构论
作者：张佳佳（四川警察学院）
内容提要：采用自编四川涉藏地区民警心理健康需求半开放式问卷，随机对400名四川涉藏地区公安民警进行调查，并对结果进行卡方检验，结果发现，认为自己需要心理健康服务的民警有175人（47.8%）；最困扰民警的心理问题依次是工作压力问题、亲子教育问题、情绪问题（紧张、焦虑、抑郁等）、家庭问题等；民警常用娱乐消遣、寻找亲人和朋友的支持、运动排解和不管它等方式处理心理问题；民警希望得到压力管理教育、不良情绪调控、心理常识教育和人际教育等心理服务内容和情绪调控、压力管理、职业技能训练等心理训练内容；民警最希望能够通过音乐放松、与专业人员交流、心理健康讲座等方式得到心理健康服务。不同群体民警间的部分心理问题及心理需求存在显著性差异（p<0.05）。四川涉藏地区民警对心理健康服务有需求，且存在明显的人群差异性，心理干预需充分考虑其差异，以提高其适用性。
关键词：四川涉藏地区；公安民警；心理问题；心理健康需求
16.公安高校思政课线上线下混合式“金课”途径探析
作者：李红艳（四川警察学院）
内容提要：公安高校思政课线上线下混合式“金课”建设是当前公安高校思政课教学改革的重要内容。总体而言，当前公安高校思政课线上线下混合式教学效果距“金课”还有很大的距离。只有以教育部提出的高阶性、创新性、挑战度为标准，以供给侧和需求侧的同频共振，即通过坚持问题意识，整合教学内容，用紧贴实际的专题设计激活学生；加强理论学习，坚持集体研讨，用教师深厚的政治理论功底赢得学生；线上线下有机融合，课内课外有效衔接，用丰富多样的教学形式吸引学生；转对象为主体，变被动为主动，用灵活多样的实践教学感染学生等途径才能更好地打造公安高校思政课线上线下混合式“金课”。
关键词：公安高校；思政课；线上线下；金课
作者：李奕欣（电子科技大学马克思主义学院）
内容提要：立德树人是高校人才教育培养的根本任务。公安院校坚持“政治建校、政治育警”办学方针，以培养高素质应用型公安人才为靶向。公安院校人才培养不仅要强化过硬的专业素养，更要塑造信仰坚定的忠诚警魂，这是公安院校的人才培养主线。实现公安院校铸魂育警的人才培养目标，要以马克思主义为理论指导，以思政课为主渠道、主阵地，同时加强专业课协同教育，融合校园日常教育，完善校局合作机制，从而建构公安院校“三全”育人、多维协同的忠诚警魂培塑体系。
关键词：公安院校；忠诚警魂；思政教育；培塑体系
作者：王紫一文、刘建强、樊永岗（四川警察学院侦查系，四川警察学院侦查系，四川警察学院侦查系实验室）
内容提要：开展社会实践教学是公安院校禁毒专业的人才培养方案的重要组成部分，符合当前公安工作实际和公安队伍建设的需求。总体而言，公安院校禁毒专业社会实践教学取得了一定成效，但还存一些不足。四川警察学院禁毒专业为不断深化毒专业社会实践教学，以优化社会实践教学改革作为背景，研究禁毒专业人才需求现状，探讨禁毒社会实践教学工作者和学生应具备的能力和素质，完善专业培养方案，革新社会实践教学路径、方法和手段，建构科学系统的公安专业人才实践教学体系，取得了有益的探索效果。进一步深化的思路是：将社会实践内容编入禁毒专业实战化教学大纲；通过校局合作拓展社会实践广度和宽度；将“大思政”内容融入社会实践教学环节。
关键词：社会实践；禁毒专业；人才培养
作者：杨廷友（四川警察学院基础部）
内容提要：浙江大学建校120周年校庆纪念大会的庆典标示语出现多处英文翻译错误，给这所百年名校带来了不小的负面影响。浙大校庆错译实际上是我们所面临的大型庆典活动标示语翻译现状的一个缩影。因此，本文从浙大120周年大型庆典标示语错译问题入手,首先指出了此次庆典标示语翻译中存在的问题并对错译实例加以分析；同时，笔者就如何解决大型庆典标示语错译这一令人堪忧的现状提出改进建议，即译者对待庆典标识语翻译工作的态度、译者对庆典标识语翻译实践的认识、社会对庆典标识语翻译重要性认知等都要加以切实的重视，希望能给庆典标示语翻译研究提供一定的参考，以期杜绝庆典标示语错译问题的继续发生。
关键词：大型庆典标示语；错译；现状
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