时代翻篇，呼吁团结—新总统拜登的第一天

新总统，旧面孔，懂王远去，拜登登台

“漫长前路上，我们需要拥抱彼此”---追逐了总统宝座半个多世纪，在78岁高龄之际成功圆满的乔·拜登，终于等到了他入主白宫的这一天。

然而，喜事过后，现实依旧残酷。就职典礼演讲中依旧呼吁团结，意图拟合美国分歧的拜登，上任后面对的现实，是一个极度分裂，危机四伏的美国。

拜登政府所要作的不仅包括了恢复美国在特朗普四年折腾后严重受损的外交声誉和民主制度这两项重担，同时还要接过美国新冠疫情失控和经济衰退等一票“烂摊子“。更别提，新政府展开新工作的同时，还得凑出时间来应付两周前国会事件和特朗普二次弹劾等前朝“余毒”。

新总统就职

种种问题，到过去单拎出来一个就够一届政府忙活的了。然而对于新官上任的拜登，这些艰巨的挑战都是无法逃脱必须要解决的问题。所以说前路多艰，可真不是开玩笑的。

好在拜登上台的同时，有着民主党把控的参众两院加持，（甭管优势多微弱，多数党就是不一样），给了拜登放开手脚推动自己议程的机会（能不能通过两说）。不知道这回民主党全面执政，能否比十二年前做的更好呢？

不和平的权力交接

某种意义上来说，2021版的总统就职典礼可谓是独一无二。离任总统百年以来第一次提前开溜先不提，光是空无一人的国家广场和戒备森严的华府街道这两大诡异景象就足够出格了。

与往常的人山人海比，冷清许多

尽管共和党国会领袖在拜登就任后均表示美国的“和平权力交接传统”得到了延续，但两周前特朗普支持者的入侵国会事件足以证明本次的新老政权交接并不和平。1月6日风波导致了大量力图确保就职典礼安全的美军进驻华盛顿特区，进而就有了五步一岗十步一哨的别样风景线。（香蕉共和国警告）

罕见景象

另一方面，新冠疫情的隐患迫使就职典礼委员会取消了多项往年的传统。没有了人山人海的观礼群众，国会台阶上的嘉宾人数也大幅缩减。新总统就职完沿着宾夕法尼亚大道一路徒步游行到白宫的环节，也被砍到只剩下白宫前一小段。线下舞会取消，群众改为线上庆祝的这些变化，都提醒了我们疫情之下的这两年是多么的不同。

当然，本届就职典礼最大的变动，还是作为离任总统特朗普的缺席。自1869年安德鲁·约翰逊拒绝出席新总统就职仪式以来，还没有那位美国总统选择提前开溜。即便是输掉连任的总统，也都会替自己的继任者站台。不过对于极度好面子，连任失败后一直拒绝认输的大统领来说，他会来才是新闻。

先溜了

于是，前夜刚刚签完百余人特赦令的特朗普，在1月20日一早就乘坐空军一号提前离开了白宫，回到了他的新家乡弗罗里达。不过比较出人意料的是特朗普离任前既没有特赦自己，也没有给自己的子女亲人提前赐发“丹书铁卷”，这种反常行为让人很想知道是什么因素制止了他行动。（没了推特不知道他的想法了）

不管怎样，特朗普时代都已经（暂时）告终，接下来的主角，要换成拜登了。

老骥伏枥，志在千里

如果把时间推回到一年前，很难有人能想到78岁的拜登真的会成为第46任美国总统。

绝大部分人，在目睹了拜登15年末在白宫玫瑰花园宣布放弃竞选总统之后，都认为这位政坛长者的政治生涯已经走到了终点。然而命运之轮的转动，让这位本来放弃追逐总统大位之梦的七旬老人，再度看到了入主白宫的希望。

15年宣布退选

特朗普16年通过赢下中西部锈带三州爆冷当选总统，让民主党内部陷入了集体的反思，需要一个能够赢回白人蓝领阶层选民的候选人来拯救他们于水火之中。于是，一向和蓝领阶层挂钩，同样是老白男，和非裔群体又有着紧密联系的拜登，就成了民主党内最被看好能击败特朗普的“潜力股”。

但真到了民主党初选阶段，拜登老古董式的政治风格和他竞选辩论中起伏不一的表现，不仅引来了媒体的嘲笑，还让绝大部分民主党精英和政治评论人士都一致认为他迟早药丸，自我爆炸之是时间问题。

IANH之后，拜登几乎政治死亡

当拜登在艾奥瓦和新罕布什尔两州初选均遭遇滑铁卢之后，不少人已经准备好为他撰写政治悼词。然而南卡一州的胜利，让拜登咸鱼翻身，在超级星期二完成了超级大翻盘，随后迅速拿下了民主党提名。

而到了大选之中，虽然历经波折和疫情变故，拜登最终也不负使命，以微弱的差距击败了特朗普完成了使命。有趣的是，就职典礼之前，前总统小布什专门跑去对帮助拜登拿下南卡最终翻篇的众院民主党党鞭吉姆·克莱本表示，称现在来看“拜登是唯一能击败的特朗普的民主党人”。短短一年时间内坊间智慧能有如此巨大的转折，不得不说2020年确实特殊。

小布什克莱本交谈

对于拜登来说，在三次尝试奋斗了五十年之后终于成功入主白宫，虽然成就感满满，却仍旧五味杂陈。在周二告别家乡特拉华活动的讲话中，拜登在谈到他英年早逝的长子博·拜登时声泪俱下，称应该是博而不是他来当这个总统。美国的现状，也让拜登很难高兴的起来，要接过来的担子并不轻松。

宣誓就职

不管怎么说，拜登在年近八旬之时再登人生高峰，也算是一个传奇故事了。只是，当了多年配角之后，这回终于轮到拜登来当主演了。

百日新政

就职典礼仪式结束后，拜登先是到访了国会山与两党领导层交换礼物，然后又和诸位前总统一起去了瞻仰了阿灵顿国家陵园的阵亡将士义冢。完成各道了手续之后，拜最终抵达白宫椭圆办公厅的拜登，迅速开始了自己的“百日新政“，一上来就签署了多份行政令，全面彰显新政府和老政府的不同。

阿林顿致哀

为了彰显新政府对疫情治理的重视，拜登第一份签署的行政令就是宣传已久的“口罩令“。不过由于联邦制的原因，拜登的口罩令只能限制出入于联邦所属建筑范围的人群，针对全国范围只能是鼓励而并非强制戴口罩。

批发！

随后，拜登还推翻了特朗普退出巴黎气候协定的决定，停止了边境墙的建设，延长了驱逐租户的禁令，以及重申了联邦政府对DACA项目的支持。一共加起来，拜登闪电般的签署了十七份行政令来向外界展示他政府的施政要点。考虑到民主党在国会两院的多数优势极度微弱，拜登政府可能还是需要依赖行政令和行政机关来推动许多政策要点。

与此同时，拜登政府还正式向国会提交了1.9万亿的疫情纾困法案计划，希望国会能够迅速的通过新一轮的刺激措施来缓解经济下行压力和疫情进一步扩散。但就共和党现在对新一轮救济金的反响来看，纾困法案想要迅速通过恐怕十分困难。

winning is easy, governing is hard

即便是最终民主党选择通过动用前文所提到的预算协调程序来强行闯关国会的话，预算协调程序本身所需的较长立法时间也会导致纾困法案可能要到三月初才能通过。更何况，现在尚不明确纾困法案能否符合启动预算协调程序的标准。（现在这个版本肯定不行，修改拆分后可能可以）

另一个拜登提交给国会的重大立法计划，则是新政府刚刚推出的全面移民改革计划。拜登政府的移民法案，基本是按照13年八人帮法案的框架来重新起草的，计划给予1100万非法移民走向合法化的机会。

但是，在经过了过去四年之后，国会通过移民改革的可能和意愿极低，特别是共和党在川化后对移民问题的高度敏感性，使得这个问题上达成两党妥协变得空前困难。拜登这番举动，更多还是一种姿态，而并非真的要重点力推移民改革。

拦路虎

不过，拜登政府的施政，还有不少的拦路虎存在。

首先，特朗普的二次弹劾问题还未解决。众院上周三通过弹劾案后，尚未将条款移交给参院开启审判。无论最终特朗普是否会被定罪，参院的审判阶段都将占据大量参院的立法时间。拜登上任的百日新政和人事任命，都有可能因为前朝余毒遭遇卡壳的命运。虽然弹劾特朗普在大部分民主党人看来是必然的正义之举，但单纯从政治角度来看，在他离任后还纠缠弹劾问题不止，实在谈不上划算。

内阁成员恐迟迟不能到位

另一个拜登所面临的问题，则是内阁成员的延迟到位。以往的新政府上任，至少有多位阁员的提名都会在新总统就职当天就被参院批准通过。奥巴马09年有6位阁员当天上任，特朗普则是国防部长和国土安全部长两人到位。

但到了拜登，由于国会共和党人迫于特朗普压力，迟迟不肯承认拜登当选总统的地位，新国会上任后总统就职前就对新政府人事提名举行听证会的传统遭遇打破。拜登的阁员直到1月19日才得到了听证会和委员会考量的待遇，最终也只有国家情报总监艾薇·海恩斯一人获得了参院批准。

情报头子

如果接下来参院被拖入弹劾案泥潭的话，拜登大部分内阁成员可能需要相当一段时间才能到位。显然，人事任命的拖延会对拜登政府推动议程产生不小的负面影响，目前尚不清楚参院会怎么处理这一难题。

总结

新时代，新气象，特朗普虽然谢幕，但美政还是很精彩的！

此处，为离开了我们的懂王默哀一秒钟！

(接下来把拜登的内阁坑填完吧)

往期回顾

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