首席法律咨询专家制度写入《浙江省平安建设条例》

2023年5月26日，经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《浙江省平安建设条例》（以下简称《条例》）将于2023年7月1日起施行。其中，首席法律咨询专家制度正式列入《条例》。

浙江省法学会首席法律咨询专家、省法学会学术委员会主任牛太升告诉记者，本次首席法律咨询专家制度入法，在全国范围内尚属首例。此举表明浙江推进首席法律咨询专家制度获得立法机关认可，标志着首席法律咨询专家制度在立法层面获得重大突破，也意味首席法律咨询专家制度推进工作进入了全新阶段。

据了解，浙江历来高度重视平安建设工作，自2004年部署建设平安浙江以来，浙江深入推进社会治理变革，全面推进基层社会治理平台建设，建立健全风险闭环管控的大平安机制，形成了大量行之有效的政策、经验和做法，平安建设走在全国前列。《条例》的出台，正是对19年来平安浙江建设实践经验、做法的固化总结，在解决平安建设领域普遍性、综合性问题方面，作出不少具有浙江特色的规定。

《条例》共九章六十六条，包括总则、工作体制、风险防控、重点防治、基层社会治理、数字平安建设、保障措施、考核与责任追究以及附则，该条例于第七章保障措施第五十八条明确提出：“各级法学会应当完善首席法律咨询专家制度，为平安建设有关重大决策、重大矛盾纠纷调处化解等提出专业咨询意见。”

浙江省委政法委常务副书记，省法学会党组书记、常务副会长卫中强告诉记者，《条例》的出台，标志着平安浙江建设进入规范化、法治化新阶段。特别是《条例》明确规定各级法学会应当完善首席法律咨询专家制度，为平安建设重大事项提供服务保障，凸显了广大法学法律工作者特别是首席法律咨询专家在平安建设中的重要地位。近年来浙江省法学会积极履职，主动作为，组织发动广大法学法律工作者围绕平安浙江工作开展课题研究，形成了一大批有辨识度有影响力的理论研究成果，为《条例》出台打下坚实的法理基础。同时，广大法学法律工作者特别是各级法学会首席法律咨询专家积极参与当地重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，取得明显成效，有力推动基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升，为《条例》出台贡献了丰富的实践成果。

“此次首席法律咨询专家制度列入《条例》表明浙江省法学会推进首席法律咨询专家制度工作获得重大进展，同时也希冀广大法学法律工作者特别是各级首席法律咨询专家能为平安浙江建设作出新的更大的贡献。”卫中强表示。

据悉，《浙江省平安建设条例》是浙江省平安建设领域首部基础性、综合性法规，意义重大、影响深远。浙江省委政法委办公会议成员、省法学会党组成员、专职副会长叶新向记者透露，浙江省法学会充分发挥法治专业人才荟萃优势，组织专家学者积极参与《条例》相关课题调研、建议稿论证等工作。浙江省委政法委一级巡视员、省法学会党组成员、副会长陆剑锋以及省法学会首席法律咨询专家牛太升、章剑生、唐明良等全程参与了此次立法工作。在《条例》审议期间，浙江省法学会向浙江省人大常委会提交书面意见，阐述首席法律咨询专家制度入法的必要性，最终获浙江省人大常委会审议通过。

浙江省委常委、政法委书记，省法学会会长王成国向记者表示，近年来浙江深入践行习近平法治思想，奋力推进平安建设、法治建设和政法工作且效果显著，正努力打造立法科学、执法严格、司法公正、人民群众法治获得感强的“法治高地”。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年、“浦江经验”20周年，“枫桥经验”与“浦江经验”精神同源、内核同质、目标同向，是推进平安建设的两大法宝，浙江将深入挖掘其核心内涵和时代价值，整合对接“两大经验”，坚持依靠人民群众与专门机关依法履职相结合、发挥调解作用与运用法治力量相结合，不断健全完善“141”基层社会治理体系，构建完善解决群众诉求的闭环机制，努力为在法治轨道上推进矛盾纠纷化解和信访工作提供浙江样本。

下一步，浙江省法学会系统将以此次首席法律咨询专家制度入法为契机，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，持续深化各级法学会首席法律咨询专家制度建设，努力把首席法律咨询专家制度打造成新时代法学会服务实践的精品品牌，不断丰富完善新时代“枫桥经验”和“浦江经验”的实践成果、理论成果和制度成果，为浙江奋力打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”提供坚实法治保障。

来源：民主与法制时报

编辑：陈哲

审核：朱兰英