又一位！全国两会里的“双重身份”

撰稿 | 陈浩洲

今天（3月3日）下午，全国政协十三届二次会议在北京开幕，一年一度的全国两会正式启幕。东方网·纵相新闻记者注意到，今年的全国两会上，又出现了一名同任人大代表和政协委员的部级领导。

全国人大代表邹晓东的简介

3月1日，政协第十三届全国委员会常务委员会第五次会议增补邹晓东等三人为第十三届全国政协委员。官方报道显示，邹晓东还是第十三届全国人大代表，归属浙江代表团。由此可以发现，邹晓东在2019年全国两会上拥有"双重身份"：既是人大代表又是政协委员。

邹晓东现任中央统战部副部长、第十三届全国政协副秘书长，是副部级领导干部。像邹晓东这样拥有"双重身份"的省部级代表委员，还有现任中国社会科学院党组书记、院长谢伏瞻。

2018年1月，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会委员名单出炉，中共界别委员谢伏瞻名列其中。河南选举产生的河南省出席第十三届全国人民代表大会的代表里，时任河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻名列其中。

"双重身份"的出现与人大代表和政协委员的产生方式不同有关。全国政协委员会分为34个界别，政协委员根据推荐提名产生，而全国人大代表按照省、直辖市、自治区、军队来选举产生，这样就可能会出现全国政协委员和全国人大代表人选重合的情况。

"双重身份"的出现与两会换届带来的人事变动也有关系。

《南方周末》此前曾报道，全国政协一位局级官员表示，同时担任人大代表和政协委员，在章程上并不违法，也没有冲突，但往往特殊情况下才会出现。这种特殊情况，一般又跟因两会换届带来的人事变动，特别是政协方面的人事变动有关。

2018年河南两会结束后，国家行政学院法学部教授任进在接受媒体采访时也曾表示，"双重身份"这种情况虽然比较少见，但现行规定对此并没有限制。它可能只是一个过渡性安排，只是个别现象。

关于"双重身份"代表委员能否正常履职的问题，北京日报引用有"双跨"经历的代表委员的说法称，合理安排好时间，是可以同时履行好人大代表和政协委员职责的。代表和委员都不是专职的，而是兼职，不存在身兼两职无法履行好职责的问题。

"双重身份"代表委员在地方两会上也有出现。综合多家媒体报道，光在2018年的地方两会上，山东、山西、安徽等省份均出现了"双重身份"的代表委员。

来源：东方网·纵相新闻

编辑：叶承琪