撰稿 | 记者 卞英豪
1月17日，国家统计局发布数据显示，年末中国大陆总人口为140005万人，比上年末增加467万人。其中备受关注的人口出生数据如下：全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰。
此前国家统计局发布的数据显示，2018年全年出生人口1523万人，人口出生率为10.94‰，为1952年以来最低。根据对比，2019年人口出生率再创新低。
根据《上海社会发展报告（2019）》的数据，2018年上海女性的两孩生育率不足四分之一，户籍女性更低至6.7%。
上海市宝山区临江幼儿园的小朋友们
2019年，上海市妇联开展《上海市家庭养育支持政策研究》，根据调查发现，家庭养育面临的担忧主要来自三方面：一是家庭养育经济压力。66.3%的上海女性不打算生两孩的主要原因是“经济负担”。据统计，2018年全年全市居民人均可支配收入为64183元，婴幼儿直接抚养成本占人均可支配收入的近六分之一。二是家庭育儿的精力和时间。43.8%的受访者因家庭缺乏照护能力而放弃生养两孩。祖辈照料是上海家庭育儿的主流，然而，随着初婚初育年龄的提升以及老年人对生活质量的追求，祖辈育儿红利正在逐渐消失。三是女性职业发展是否受两孩影响。生育两孩的女性担心因职业生涯中断和工作时间缩短而导致工资和升职机会损失。重返职场后，家庭和社会对“母亲”的期望往往高于“父亲”，同时由于“技能萎缩”使女性在劳动力市场上处于劣势。在今天进行的上海市政协十三届三次会议举行第二次大会发言中，来自上海市妇女联合会的翁文磊委员建议加大减税力度。
翁文磊委员表示，新修订的《个人所得税法》未将0-3岁幼儿教育费用纳入扣除范围，减税的力度与国外发达国家相比仍有很大空间。此外，翁文磊委员建议，继续探索推广公益性社区幼儿照护模式。将原有“独生子女奖励费”更新为“计划生育奖励费”。
翁文磊委员还建议合并产假和配偶陪护假为家庭育儿假，“强制父亲休假30天”。目前上海生育妇女可享受的产假和生育假有128天（其中产假98天，新增设的生育假30天，且不包括难产假和多胎假），男方可享受的配偶陪产假10天，夫妻双方合计共138天。为创造家庭共同承担养育责任的良好氛围，积极为父亲育儿创造条件，建议借鉴国外经验，将产假和配偶陪护假合并为可由夫妻双方共享的家庭育儿假。建议家庭育儿假延长至半年，即182天，其中，强制父亲休假不少于30天。