如何分析和界定社区问题？

出品|邂逅社工

作者|小金

关键词|服务群体的甄别、问题界定

编者按

众所皆知，社会工作是一门协助服务对象解决问题的专业，所针对的问题包括社区层面的问题（例如少宝街道共享单车乱摆乱停问题）和个人层面遇到的问题（例如少宝街的父母在管教子女遇到的困难）。作为社会工作者，几乎每开展一次活动每开一个个案都要写一份计划书，而计划书中需要思考的第一部分是如何界定问题与需求分析，特别是在家综评估的时候，每次评估专家都会问，你少宝街里的家庭有什么需求？如何界定这些问题？目标和成效是什么等问题。

那么，作为社区社会工作者，如何进行问题界定与需求分析？

笔者先从自己最擅长的写计划书的方法讲起。

1、 从有关理论指出问题可导致的长远性后果

虽然我们社会社会工作者喜欢用问卷调查的形式来界定社区的问题，但是一些学者也认为社区问卷调查的形式不足以研究一些较为复杂的问题（例如个人的态度和取向的问题），但是毕竟作为一个评估工具，一般人都认为问卷调查的形式可靠和客观，其结果也深受评估专家的喜爱。但是如果通过搜集问卷得出一些值得关注的问题，例如少宝街的家庭亲子关系疏远问题，一般人未必觉得疏远是个问题，但是如果我们能够借用一些理论，分析不处理这些问题，日后可能会导致长远性的后果，那么对我们界定和分析问题就更会有说服力了。

例如我举个例子，根据埃里克森人生八大阶理论，婴儿期儿童有基本信任和不信任的基本冲突，而在0到2岁的婴儿哭闹时父母没及时出现，日后孩子可能会出现不自信问题，对孩子有不良的发展。（如图）

运用理论结合实际社区观察，界定出主要的问题所在。当然，纯理论的界定问题是不可取的，因为太虚了。因此，以理论结合资料分析（资料可以是社区派发问卷、焦点小组、社工观察、现有资料分析比较等），是比较理想的界定问题的做法吧。

当然，不同的理论会产出不同的介入点，通过相关文献和书籍可以得出，心理学的理论主要对人的思想、行为、情绪、生命历程等有较多的分析，而社会学主要重点是分析社会结构、文化规范对个人的影响。例如贫穷是结构制度在历史演变中制造的，是结构行问题，这就是从社会学的角度看待问题。因此，在问题界定的时候社会工作者要结合个人和社会问题进行分析，进而能够做出更好的解释。

2、 界定需求对象群体的甄别

在社区收集相关资料和数据后，我们要考虑多少人遇到该问题，问题的严重情况怎样？哪类别的人有较大的问题。以少宝街长者大配餐为例，我们以什么标准决定多少人需要这服务，我们可以说辖区内所有人需要服务？还是较少独居的老人需要？或是患有身心疾病的老人需要？对于社区中问题界定的群体，在有限的人力物力的前提下，可以尝试甄别不同类别中最后能接受服务的居民重点服务。

3、问题界定中的资料收集

资料收集可以是填问卷（线上线下结合）、面谈和等，问卷的设计可以是开放性或结构式的问卷，或者两者结合，怎么根据问题设计问卷，笔者不做详细描述，可加微信与笔者讨论；

资料的收集也可以由社区领袖、重要负责人提供资料，例如了解学生问题，找德育主任等；

焦点小组和文献回顾对于社区问题的界定也有不少的帮助。焦点小组可以在平常的服务中积累组员；文献回顾可以在知网上搜寻相关资料等。

在论述社会工作方法时，程序逻辑框架模式非常重要，问题界定与需求分析只是程序逻辑模式的开端，有机会与各位一同分享如何运用程序逻辑设计和执行项目。