余杭市民遇到烦心事，产生矛盾纠纷，怎么办？ “三源融合”治理来破解
家庭矛盾、邻里纠纷、经济纠纷......
生活中，柴米油盐不可或缺，矛盾纠纷不可避免
每一起110警情、每一个群众诉求、每一桩诉讼案件的背后都是一个个或大或小、积压时间或长或短的矛盾纠纷。对此，余杭区聚焦110报警、诉讼、信访三大矛盾纠纷聚集地，积极探索警源、诉源、访源“三源融合”治理，并依托“城市大脑·余杭平台”大数据分析，由坐等矛盾纠纷上门转变为源头治理矛盾纠纷，努力实现矛盾纠纷“从早从小”化解。
那么，怎样科学合理运用“三源融合”治理，
让群众遇到问题“有地说事”，
合理诉求“落地有声”？
看，余杭各镇街对此各有妙招。
仓前街道：探索“三源走访”
仓前街道以“最多跑一次”改革为牵引，创新推动“一心治理一网兜底”网事警情联动治理体系建设，探索实行“三源融合”治理走访机制，结合周三夜访、组团联村（社）、领导公开接访等活动全面开展走访工作，依托警务室、“微法庭”、信访超市等基层治理站（场）所，构建警员、法官、街道（村社）工作人员、网格员等力量的联调机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，形成职责清晰、衔接顺畅、运转高效、保障有力的基层社会治理模式，以主动担当的姿态化解群众的反映诉求，有效助推群众信访和矛盾纠纷化解“最多跑一地 一网兜到底”。
今年以来，仓前街道小区物业信访治安案件同比下降23%；社会信访矛盾（主任热线）属地吸附7541件，矛盾化解率达90.3%；网事警情联动处置13978件，处置办结率达93%；企业园区劳资纠纷案件下降10%，处置化解率达96%；人民群众满意率99%。
滑动查看↓南苑街道：健全“警源”治理机制
南苑街道积极探索具有南苑特色的“警源治理”工作机制，实行首接负责制，即从接收指令到现场调处，再到情况反馈，均由第一个接受指令的值班人员负责。要求值班人员做到5分钟内出警，20分钟实现现场调处。同时，在综合信息指挥室设立了24小时专线电话，统一负责警情联调工作。每个社区配备一部值班电话，明确了时间、地点、调处人员、当事情况、调处结果五要素反馈内容，坚持做到着装规范、装备规范、流程规范、台账规范。
运河街道：“三抓”扎实推进“访源治理”
一是抓信访代办。以街道、村社两级信访代办工作室/站为抓手，建立以街道科室业务骨干、村社治保主任、两委成员为主要力量的57人代办员队伍，对群众反映问题开展信访代办。截止目前，共代办事项204件，办结率100%。
二是抓积案化解。对信访积案坚持“一个案子、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的五个一的工作机制，明确包案领导、责任单位、化解期限，层层落实包案责任，合力推进积案化解。
三是抓渠道畅通。深化86270345主任公开电话、信访微服务等窗口受理，加大宣传力度，进一步规范办理、提升办理质效，从源头上化解。截止目前，主任公开电话累计受理群众信访事项1099件，当场答复742件，办结357件，办结率100%。
崇贤街道 : 壮大“调解阵容”
崇贤街道在街道层面和15个村社都分别建立了矛调中心和微法庭，通过借助“法官+调解员+法律顾问+网格员”的调解阵容，让一些因邻里纠纷、家庭矛盾、劳资纠纷等闹上法院的案件，可以不出村、不出街道就能调解完成。今年以来，崇贤街道通过微法庭累计化解矛盾纠纷100多起，成功率在98%以上。
同时，做实信访代办工作。每个村社落实1-2人，街道平安办落实2人专门负责信访全代办事项，对于到村、社反映问题后由村社将问题记录后交给街道平安办或者将信访人带至街道信访窗口，避免群众求助无门。
滑动查看↓瓶窑镇：探索“网事警情联调”
瓶窑镇以作风优、口才好、政策熟为“三项标准”，从派出所、司法调解员、网格员、村民“老娘舅”等多个层面抽调精锐力量组成一支24人的网调中队，专职负责处理“网事警情”，从根本上解决“有名无实”问题。此外，还规范了一套闭环处置机制、开通一条网事警情热线，探索具有瓶窑特色的“网事警情联调”新机制。
机制运行以来，全镇总警情6614起，调处非警务类事件2203起，通过现场调解1894起，后续跟进调解309起，处结率99.76%，释放警力8865人次；刑事治安案件受理581起，同比下降13.54%。瓶窑镇网事警情联动治理机制有效释放了警力资源，提高了非警务警情处置效率，让更多的基层警力可以用在“刀刃”上。
东湖街道：组建“专职队伍”
东湖街道选调20名工作人员跟随派出所专职调解员组建矛盾调解专职队伍，分别在横塘、朱家角、临东、顺达等地设4个调解点，负责各自防区内矛盾纠纷及警源治理工作。自矛盾调解专职队伍开展工作以来，已成功化解263起纠纷，共梳理7至10月份纠纷类重复警情414起，经走访已化解154起，仍在跟进260起。
黄湖镇：主动排查 领导包案化解
通过持续推进网格“大排查”专项行动，认真梳理辖区警源、访源、诉源底数清单，对排查出的问题，逐个落实复核和后续措施；加大群众矛盾纠纷、利益诉求解决力度，通过落实领导包案化解，持续推进化解，维护群众正当权益。
径山镇：拓宽反映问题渠道
径山镇将便民服务中心、综合治理中心整合，作为基层实现“最多跑一次”和“最多跑一地”的主要平台，建立信访综合接待、信访代办、人民调解等固定窗口，完善信访代办、领导接访、心理服务、家事调解等多元工作机制，落实“一窗受理、一站式服务”。设立镇长公开电话，建立群众有奖举报制度，变“群众上访”为“有事来电”，落实专人24小时受理。对于群众反映突出的问题，定期召开专题会议进行分析研判，不断提升镇长公开电话办理质量。创新“互联网+信访”，推出“安小径”便民服务公众号，群众只要动动手指，许多信访事项就可实现“网上办”“掌上办”，切实推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
临平街道：成立“商会微法庭”
临平街道聚焦“警源+诉源+访源”三源治理，110警情涉及矛盾纠纷由公安警力与四平台下沉力量、网格力量共同处置，建成16家属地“微法庭”，并率先在全区成立首家基层“商会微法庭”，编制信访代办代跑清单，制定工作机制，开通街道主任公开服务电话，推行领导干部“开门接访”，设立每月“固定接访日”，不断提升就地化解矛盾纠纷的能力和水平。今年以来共调解矛盾纠纷案件121件，疑难复杂6起，调解涉及金额216.45万元，调解成功率100%，街道干部下沉接访830人次，现场解决信访133件、代办解决113件。
鸬鸟镇：合理利用“微法庭”
鸬鸟镇深入推进诉源治理，为维护村社换届选举期间辖区内平安稳定，平安办、司法所联合瓶窑法庭，利用“微法庭机制”，通过村社梳理疑难纠纷清单，由微法庭联络法官包案化解，近一个月来成功化解疑难纠纷2起。同时通过落实信访联络员、搭建镇长公开服务电话，让群众“往上跑”转变为干部“往下跑”。
乔司街道：建立“访源”三机制
建立三项机制：一是建立街道、村社信访代办机制，街道、村社各落实1名信访代办员，做到专人受理、分流交办、跟踪反馈等工作；二是建立街道领导带头接访、分管领导随时接访、联村干部上门走访的常态化工作机制；三是建立开门接访及街道主任公开电话机制；使我们今年的初信初访首办在村社、在街道，做到信访不越级。对近期难以化解的重点人、重点事实行街道领导包案争取化解在街道。今年以来，接待群众来访365起，其中领导接待59批 309人次，做到件件有落实、事事有回音。
星桥街道：民间纠纷社会化治理
星桥街道坚持专业化与社会化相融合的理念，努力构建民间纠纷社会化治理机制。组建“新势力”志愿者队伍，挖掘流动人口的党员和“热心肠”人员，展现流动人口对星桥第二故乡的主人翁姿态，通过设立老乡帮乡的“乡音”调解模式，使调解更具说服力、更具认同感。以小区降警情、降纠纷的“双降”为目标，整合物业保安力量，积极探索协同化、标准化物业管理体系，将矛盾化解纳入街道小区物业“月度检查、季度评比、半年度表彰”工作制度，奖优罚劣，充分调动物业人员工作提升服务水平和化解纠纷矛盾积极性。
仁和街道：街道派单 各方接单
仁和街道道创新警源联动治理机制通过统筹综合信息指挥室、派出所、村（社区）、职能科室及四个平台下沉部门力量，创新警源联动治理，调动辖区内各物业、协会、组织等社会力量，实行街道派单、各方接单，综合信息指挥室都会根据矛盾纠纷类型指派村社干部、网格员、司法、信访、市场监管、妇联等相应人员和部门一同处警，大大提升了矛盾纠纷化解效率。目前，街道共接联动警情1130起，联动部门1130起，共同调处1109起，联动率98.14%，处结率100%，将矛盾纠纷化解在基层。
塘栖镇：购买人民调解服务
塘栖镇通过编印《塘栖镇调解案例汇编》，推进“微法庭”建设全覆盖，自主培育3家矛盾纠纷调解类社会组织，依法登记成立并经司法行政部门备案，率先在全区探索开展政府购买人民调解服务工作，建立镇调解中心，访源治理工作室、诉源治理工作室及警源治理工作室，着力打造“1+3+28+X”立体化调解体系。目前共受理诉讼件423件、同比下降19.73%，成功调处法庭委托分流至村社案件28件，诉源治理工作室成功调解34件，警源治理工作室成功调解174件，访源治理工作室成功调解29件，开展矛盾纠纷集中排查100余次，化解各类矛盾纠纷1000余起，未发生因调解不当或调解不及时引发的“民转刑”案件。
五常街道：打造“便民服务超市”
五常街道北部警务站联动街道、司法、城管、社区等多个职能部门开展警地合作，打造了一站式“便民服务超市”。自警务站成立以来，已成功调处涉及经济、租房、感情等矛盾纠纷约40起，办理业务、咨询、救助等便民服务1200余件，五常北片总警情环比下降约12.8%。五常通过激活访源细胞、延伸治理末梢、链接数字赋能“五常十八招式”闭环，实现了多元联动、多元化解的矛盾纠纷化解全流程再造。
闲林街道：打造“源解工作室”
闲林街道聚焦警、诉、访三类矛盾纠纷汇集点，以街道、村社两级社会治理综合服务中心为阵地，创新打造访源、诉源、警源“三源融合”的源解工作室，组成一支由人民调解员、法官、律师等组成的法律调解专业队伍，并充分发挥村社干部、特邀调解员、专职网格员、乡贤等社情民意熟、群众工作能力强的优势，将矛盾化解在萌芽状态，减轻诉讼、信访等矛盾纠纷解决出口的压力。截至目前，闲林街道共化解各类矛盾纠286起，化解率达97%以上，群众满意率达93%。
主任公开电话开通以来，街道成立工作专班，夯实主体责任，加强督查督办，对电话受理的群众诉求进行研判分析，依托“社区微脑”平台，按照“采集上报、核实立案、指挥派遣、处理反馈、核查结案、考核评价”“六步闭环”的处置流程，实现处置闭环，以高效运行提升纠纷隐患处理的效能。已累计处理140余件各类问题，市民对问题处理满意率达90%以上，反馈率达到95%以上。
中泰街道：制定“民转刑”三色预警工作机制
今年8月，中泰街道制定《中泰街道预防“民转刑”三色预警工作机制》，通过网格排查及110联动、信访平台等数据，及时发现家庭、邻里矛盾纠纷隐患。目前共排除出案件132件，邻里纠纷41件，家庭纠纷91件，蓝色纠纷87件，黄色纠纷24件，红色纠纷21件。目前已调处78件，纠纷化解率达59%。为了提高纠纷化解率，街道积极探索化解模式，如新泰村成立“泰和·和谐村风”调解工作室，利用退休老干部、民间调解员等在亲缘、人缘、地缘上占据的优势，及时排查矛盾、调处纠纷，还形成了定期回访的跟踪闭环。中泰街道打通“三源融合治理”工作平台，首创“预防民转刑三色预警机制”，通过统筹司法调解、行政调解、人民调解工作资源优势，协调解决辖区内疑难复杂纠纷。
良渚街道：“微法庭”前置
良渚街道通过“微法庭”前置到社区，整合社区人民调解委员会调解员、社区“微法庭”特邀调解员、社区党委、社区居委会工作人员等，对矛盾纠纷进行联合调解。据统计，微法庭前置社区以来，共调处48起物业费拖欠问题，其中成功调解36起，剩余12起通过良渚法庭进行判处，列为不征信人员，起到震慑作用。
百丈镇：主辅层层叠加模式
百丈镇推出以“领导包案专班维稳”为主，“领导每日约访”、“网格每日管控”为辅的层层叠加模式化解辖区内矛盾纠纷。在每日领导大接访的同时增加每周三领导坐班倾听民声，当场受理解答群众反映的问题，实现沟通“零距离”，将问题化解在萌芽。
滑动查看↓余杭街道：组建“禹合”调解组织
在实现以街道调委会为中心，23个“微法庭”和6个行业专业性调委会组成的“1+23+X”大调解网络全覆盖下，今年街道还专题研究以政府购买服务和以奖代补等政策建立纠纷化解激励机制，组建“禹合”调解组织，重点攻坚疑难杂症化解、重点老户协调稳控，通过社会组织项目化带动，启动“串家门、知家事、解家难、聚家心”的“家访行动”，已成功调处诉前纠纷78件，最高效率一天内成功调处纠纷12件，真正实现矛盾就地化解。
这只是余杭区推进“三源融合”治理工作以来的一些缩影。今年以来，余杭区聚焦就地化解、源头化解、精密智控，规范推进镇街、村社综治中心建设，形成覆盖全区的“1+20+342”金字塔形矛盾纠纷化解架构，实行警员联动机制，创新“一数五色”的矛盾纠纷风险监测体系，真正“让老百姓遇到问题能有个地方找个说法”，解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事。
如果你有问题需要反映、政策想咨询、困难想解决，
可拨打以下镇长（主任）公开电话：
瓶窑镇 ：88582345
运河街道：86270345
仓前街道：88610110
崇贤街道：86272999
塘栖镇：86378222
余杭街道：88611234
良渚街道：88772222
乔司街道：86290000
中泰街道：88632345
闲林街道：88681234
五常街道：85851515
星桥街道：88608890
临平街道：86126007
东湖街道：88589090