“大棚房”清理整治，看平谷如何重拳发力！

导 读

为全面落实蔡奇书记、陈吉宁市长重要批示精神，按照市农委、市规划国土委统一部署，平谷区将“大棚房”清理整治作为一项重要的政治任务，做到“早发现、防反弹、严追责、建长效”，狠抓落实。

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“大棚房”清理整治，平谷进展如何

根据2018年最新下发《大棚类设施农业项目违法违规用地整改标准》（市规划国土发[2018]233号），平谷区高度重视，及时开展全面整改。截止目前，已全部完成清查，发现问题大棚235栋，已经完成整改173栋。

2018年下发的638宗农业大棚类似图斑。经统计，各乡镇已排查图斑638宗，涉及大棚9249栋，排查完成率100%，正在逐步建立完善一棚一档。其中247宗农业大棚项目，涉及大棚2668栋，存在大棚内堆放杂物、大棚外硬化地面、管护房超面积、建设围墙影响大棚可视性等相关问题，截至目前已完成整改7宗148栋。

峪口镇“大棚房”整改中  

峪口镇“大棚房”整改后

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多措并举，平谷全力狙击“大棚房”

高度重视，强化政府调度部署

由区委副书记、区长汪明浩亲自挂帅，成立平谷区“大棚房”专项整治工作领导小组。

6月14日，区政府组织全区17个乡镇街道及相关委办局召开工作部署会，全面部署农业设施大棚的再核查工作。

经过端午小长假的紧急实地核查，6月19日，区委常委、常务副区长吴小杰再次召开调度会，对各项工作进展情况逐一听取汇报，并针对排查出的问题逐宗分析、一一部署整改落实工作。

6月19日区委常委、常务副区长吴小杰召开调度会

6月22日，区委书记王成国，区委常委、常务副区长吴小杰，副区长李永生、付湘生再次就“大棚房”清理整治工作进行现场拉练检查并召开座谈会。

6月22日区委书记王成国带队到大兴庄镇、峪口镇、马坊镇进行现场拉练检查并召开座谈会

制定方案，重新按新标准整改

制定了平谷区《关于设施农业项目排查、清理、整治工作方案》，明确核查标准和整改时限，核查内容不仅要查功能改变、违法建设，还要查违法经营、改变性质、非法流转、非法转包。

工作分三个层次推进，

✔ 一是去年整治的1908栋“大棚房”严禁反弹；

✔ 二是今年下发的638个图斑确保清查到位；

✔ 三是对全区所有的设施农业项目进行排查。

平谷分局局长靳燕带队检查“大棚房”

同时，明确“查、清、整、收、打”的五字工作要求，即：

✔ “查”：全部排查到位；

✔ “清”：查清建设违法与合同违法；

✔ “整”：发现问题立即整改；

✔ “收”：收回撂荒土地和骗补资金；

✔ “打”：打击到位。

整改完毕的“大棚房”

压实责任，逐级加强巡查监管

在区政府统筹的基础上，明确区规划国土分局为“裁判员”，区农委为“运动员”，乡镇、村落实属地责任、管理责任。各乡镇和相关委办局按照方案部署，成立相应的领导小组，主要领导为第一责任人亲自负责、亲自抓，全面按新标准进行，及时组织协调相关工作，确保整治工作按时保质保量完成。

平谷分局配合乡镇工作人员进行现场排查

立查立改，全面回归农地农用

严格按照整改标准，结合平谷区三年拆违计划和“疏整促”工作要求，采取“边查边整”的工作方式，对核查过程中发现的违规地面硬化、私建围墙等问题当场进行整改。

同时，全面清查农业用地出租合同，针对违规转租、违规使用、违规建设的承租人，以及涉及非法流转的设施农业项目，严格按照《土地承包法》依法查处，做到依法依规，应拆尽拆，拆种结合，恢复耕种。

整治中的“大棚房”

扩大宣传，强化舆论平台监管

在重点区域设立警示牌193个，覆盖全区12个有农业大棚的乡镇，警示农业大棚设施的建设规范，公布举报电话，强化公众监督。

平谷分局在农业大棚重点区域设立警示牌

通过宣传册、座谈、宣讲、微信公众号等多渠道宣传“大棚房”治理工作相关政策、成果，及时形成正面意识导向，提高基层组织和广大群众对相关政策的理解与认识，提升农地保护意识。

强化舆论平台监管，对各类媒体违法销售及虚假宣传信息给予清除，及时应对“大棚房”整治过程中出现的舆情，积极化解舆情矛盾。

工作人员入村入户讲解政策

一查到底，严肃执纪问责机制

从规范监管的角度，一查到底，对涉及设施农业的违法违规违纪行为，开展认真的、彻底的、全面的、系统的查处。

区规划国土分局负责按照《设施农业项目整改标准》严把验收标准，加强两法衔接。区督查室负责对各乡镇（街道）及相关单位工作开展情况进行督查。区监察委负责对在“大棚房”排查、清理、整治工作中存在虚报瞒报、弄虚作假、不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权的单位及个人，依据相关规定移送检察和任免机关查处。

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“大棚房”清理整治，平谷尚需解决的问题

图片来源：新华社，徐骏 作

一是排查中发现，按照新的整改标准，仍存在部分农业大棚看护房面积超标、园区内地面硬化的问题，需要重新整改。

二是重新按新标准整改的过程中，部分数据更新不及时，需要重新调整上报。

三是群众对于新的整改标准还存在一定的抵触情绪，需要进一步做好沟通协调。

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“大棚房”清理整治，平谷下一步要做什么

对标对表，严格整改验收

按照《大棚类设施农业项目违法违规用地整改标准》进一步推进“大棚房”清理工作，全面落实“大棚房”等违法违规农业设施拆除计划，严肃查处违法违规行为，确保在7月底前完成整改任务。

台账管理，完善管控机制

动态更新设施农业大棚的底数和现状，完善全区“大棚房”及农业设施底数台账和数据库，实现“一棚一档”。

研究制定全区农业设施日常管理、审核备案、批后监管等长效管控机制，探索实施“村地镇管区统筹”机制。对已建立后的农业设施台账进行动态管理；对农业观光园、休闲园、设施园区等严格管理，确保设施农业日常监管与专项治理有效结合，切实提升平谷区设施农业项目标准化管理水平。

快速反应，强化巡查监管

完善巡查监管机制，各乡镇、街道、村健全设施农业用地日常巡查制度，加强巡查，确保早发现、早制止、早查处违法违规行为，加大对设施农业违法违规建设、非农利用等重大行为的日常监管及查处力度，防止整改不彻底、复建、反弹现象发生。

在农业大棚重点区域设立警示牌

关口前移，做好矛盾化解工作

入村、入户认真宣传我市大棚类设施农业项目违法违规用地整改“八条标准”，宣贯设施农业建设的相关政策规定，逐步消除百姓抵触情绪，推进整改工作的有序进行。

依法依规，严厉打击查处

结合当前的“扫黑除恶”专项斗争的工作部署，打击“大棚房”背后的利益链、产业链、关系链，对非法转包、套取补贴、破坏基本农田等违法行为给予严厉打击，形成全面查处清理整治违法违规问题的高压态势。

本内容由平谷分局提供

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