两会丨富强之路——历届“两会”热点总结

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的总称。由于两个会议在每年的初春召开，故称为“两会”。“两会”既是对上一年国家工作的总结，也是对这一年工作的策划。几十年来，“两会”一直决定着中国的命运，把握着国家政治、经济、民生乃至于民众生活各个方面的命脉，开辟出了有中国特色的社会主义道路，朝着全面建成小康社会的目标奋力前进。现在，国家“民富国强”的目标已基本实现；未来，我们将继续为共产主义事业而奋斗！

“两会”发展史亦是中国富强之路的发展史。1949年9月21日，第一届中国人民政治协商会议召开，该会议确定了新中国成立以及成立后的诸多重要决定，确保了新中国的诞生以及早期的巩固和发展。1954年，第一届全国人名代表大会在北京召开，该会议制定了宪法，确定了国家的大政方针，确立了一系列国家制度，促进了国家经济政治的发展。 

“两会”的概念始于1959年，这一年，两个会议开始同步召开。在文化大革命期间，中国人民政治协商会议暂停召开，全国人大也在1975年开了第四届。等到1978年，“两会”再次召开。

1978年，以邓小平同志为中心的新一届国家领导人开始了大刀阔斧的改革，当时国家最关心的是民众的温饱问题，农村的生产力必须得到解放。所以在1978～1982年这五年间，热点话题是如下这些：

家庭联产承包责任制	多种经营	票证供应
多种购销模式	经济特区	个体劳动者

1983年，国家改革重心在企业，国内各种企业如雨后春笋般不断为国家的经济发展增添新的力量，国有企业改革也迅速发展起来。如何适应新的环境，如何促进国家经济改革的继续发展，成为当时不得不面对的问题。故在1983～1987年这五年间，热点话题如下：

乡镇企业	农业集约化	企业自主权
厂长负责制	承包租赁	沿海开放
外资	速度和效益	微观搞活和宏观控制

价格杠杆	国家与企业	计划与市场
社会主义有计划商品经济	假冒伪劣	国企改革

1988年国家经济改革发展到了新阶段，城市经济改革渐渐成为了主流，城市建设中出现了新的问题，关于“社会主义与资本主义”的辩论限制了城市经济的发展，公有制与私有制的论辩使得改革之路。所以，在1988～1992年间，当时社会的热点问题再次变化。值得注意的是，在1992年的“两会”上确立了社会主义市场经济的目标。

物价	过热	通货膨胀
政企分开	多种经济成分	计划与市场
铁饭碗	下海	增收节支

上世纪90年代中期，改革开放已经进行了十几个年头，市场经济也逐步发展起来，城市发展越来越迅速，但是农村发展陷入瓶颈，乡镇企业发展缓慢，农村劳动力向城市流动，使得城市迅速发展，经济发展也造成了环境污染。因此，1993～1997年间，当时“两会”上的热门词汇变化如下：

过热	通货膨胀	一揽子
软着陆	京九	粮食储备
南昆	下岗	盲流

打工	重复建设	金融监管
地区差距	共同富裕	市场配置
长江三峡和黄河小浪底	新的财税体制	扭亏为盈

1998～2002年，是跨世纪的五年，经济发展中的问题开始显露出来，区域发展不平衡，城乡发展不协调，市场经济所带来的危机，都限制了改革开放的进一步发展。同时，国家网络技术的发展又带来了新的机遇和挑战。所以这五年的热点是如下内容。更重要的是，在1999年的“两会”上，从法律层面上确立了基本经济制度和分配制度。

结构调整	小康	扩大内需
通货紧缩	西部大开发	反腐败
下岗	三农	费改税

农民工	股份制	减员增效
金融监管国债	社会保障	住房制度
洪涝灾害	可持续	走出去

入世	申奥申博	全球化
金融危机	抗风险能力	国际竞争力
电话网络	知识产权	后勤社会化

进入21世纪，国家愈加重视经济发展的协调性，也更加重民生，同时，反腐倡廉也成了社会关注的热点，因此在2003～2006年，“两会”的热点如下：

科学发展观	和谐社会	节约型社会
反腐倡廉	看病难	看病贵
教育公平	创新型国家	房地产和物业

就业和再就业	物价波动	公共安全
食品卫生	自主创新	环保风暴
医疗体制改革	全面建设小康社会	贫富收入差距扩大和收入分配不公

2007～2011年，中国进入了一个快速发展的时间段，科技迅速发展，网络逐渐普及，各项民生工程提升了民众的幸福指数，奥运会、世博会的举办彰显了中国的综合国力。但是，经济危机、自然灾害、环境污染却阻碍着中国迈向小康社会的步伐。所以这几年的热点是：

科学发展观	和谐社会	创新型社会
节约型社会	环境保护	楼市调控
奥运经济	区域经济	能源价改

新农村建设	节能减排	个税改革
劳动合同法	就业	货币政策
十二五规划	房价	收入分配

2012～2016年，改革进入攻坚期，以习近平为中心的新一届领导人领导中国人民进行了一系列的政治经济改革，政治体制改革也成了工作的重心，反贪力度日益加大，民生问题基本解决。此时，“两会”的热点是：

汇改	机构改革	反腐倡廉
雾霾	全面深化改革	完善社保
食品安全	简政放权	经济新常态

财税改革	十三五规划	创新创业
供给侧结构性改革	城乡养老保险全覆盖	推进国家治理体系和治理能力现代化

2017年和2018年是对前几年的继承和发展，总体来说，社会关心的重点没有太大的改变，主要热点是：

精准扶贫	民法总则
乡村振兴战略	经济高质量发展

聚焦2019，我们在路上！

几十年来，中国取得了巨大的成就。我们共同见证了祖国从工业国家变成了工业强国；见证了祖国的荒芜之地变成了良田沃野；见证了祖国从吃不饱到人人温饱，再到人人都能享受高品质生活；见证了祖国信息网络技术从无到有，甚至普及全国；见证了国家交通运输惠及千家万户；见证了……

在2018年，我国在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

在过去的一年里，我国取得了以下成就：

1、经济运行保持在合理范围；

2、经济结构不断优化；

3、发展新动能快速成长；

4、改革开放取得新突破；

5、三大攻坚战开局良好；

6、人民生活持续改善。

去年，我国经济平稳增长；居民收入增加；失业率保持在5%以下；第三产业对经济增长的贡献明显增加；科技进步，嫦娥四号受到了世界的瞩目；加大力度保障民生。这些巨大的成就与党中央与政府的正确领导密不可分，与中国特色社会主义的正确路线密不可分，更重要的是与各族人民的努力密不可分。

2019年，我们将继续沿着中国特色社会主义道路前行。李克强总理在报告中提到：“今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。”所以，在2019年，我们要继续保持经济的平稳发展，稳中求进。完成国内生产总值增长6%－6.5%的目标，提高就业率，降低失业率，为全面建成小康社会的目标做出努力。

在经济增长的同时保障就业。就业是百姓安居乐业之基本前提，也是实现第一个百年目标的基本保障。李克强总理提出：“就业是民生之本、财富之源。”在今年，国家首次将就业优先政策置于宏观政策层面。这体现出了国家重视就业，鼓励就业的方针。但是，就业就其本质来说是个人的。所以，青年人应当重视自我综合素质的提高，做一个优质的从业者，促进祖国经济的进一步发展，为实现第一个百年目标贡献力量。

今年值得关注的一点是减税。税收关乎家与国，减税是给个人、家庭以及企业减轻负担。国家实行普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担的政策，同时深化增值税改革。这次减税有利于增强市场活力，减轻企业负担，同时保障经济的平稳发展。

在企业与政府关系上，以简审批优服务便利投资兴业。进一步控制政府权力，充分发挥市场调节的决定性作用。不该管的事不要管，减少政府对资源的直接分配，让企业少跑路，进一步激发市场的活力。同时，要注意公平竞争，要以公正监管促进公平竞争。李克强总理指出：“公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。”公平是促进经济良性发展的重要保障，保障公平竞争有利于维护良好的经济秩序，创造良好的市场环境。

支持并鼓励创新，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。要推动传统产业的转型，在发展“互联网+”的基础上推动“智能+”的发展。促进新兴产业如信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等的发展。同时，加强科研伦理和学风建设。提升国家的创新与科研实力，从而促进经济发展，进一步提高居民生活水平，增强国家软实力。

在扶贫方面，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。打好精准扶贫攻坚战，扶持贫困地区优势产业的发展，从而实现地区脱贫。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，保障贫困地区的教育，培养人才，实现教育脱贫。推动机械化农业生产，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，增加粮食产出。除此之外，国家还关注外出务工人员的权益，要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

针对国家经济发展不平衡的现状，国家制定了制定西部开发开放新的政策措施；落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措；京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能；高标准建设雄安新区；落实粤港澳大湾区建设规划；将长三角区域一体化发展上升为国家战略；长江经济带发展要坚持上中下游协同；加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板等一系列措施。同时要深入推进新型城镇化。让全国人民都享受到经济发展的果实。

在经济发展的同时，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。减少工业排放；清洁空气，降低细颗粒物（PM2.5）浓度；创造一个美好的生活环境；壮大绿色环保产业。

在民生方面，推动教育发展；保障基本医疗卫生服务；完善社会保障制度和政策；丰富人民群众精神文化生活；加强和创新社会治理。

教育是强国之基，随着改革的深化，现行教育弊端凸显，城乡不协调一直都是教育的大难题。推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，就是从根本上解决这一难题。同时保障进城务工人员随迁子女受教育的权利。保持国家财政对教育事业的投入，抓好义务教育教师工资待遇落实。大力发展教育，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。

进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，报销比例由50%提高到60%，进一步解决看病贵的难题。继续提高退休人员基本养老金，实现老有所养，老有所依。（材料来源：新华网 十三届全国人大二次会议《政府工作报告》)

历届“两会”所关心的热点话题都是关乎民生的大事。自改革开放以来，“两会”始终决定着中国的政治、经济走向，并带领全国人民从贫弱走向富强。2019年，我们要以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，要为全面建成小康社会而努力奋斗。我们坚信，中国人民在这条富强之路上越走越平稳，越走越宽敞！

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策划/策划部 胡斌

图文来源/网络

部分内容参考政府工作报告

责任编辑/杜旺

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