期货投资者保障基金是如何管理、运作的？

　　2007年4月19日，中国证券监督管理委员会、中华人民共和国财政部联合公布，自2007年8月1日起施行的《期货投资者保障基金管理暂行办法》（中国证券监督管理委员会令第38号）对期货投资者保障基金的管理进行了明确。

　　一、什么是期货投资者保障基金？

　　期货投资者保障基金（以下简称保障基金）是在期货公司严重违法违规或者风险控制不力等导致保证金出现缺口，可能严重危及社会稳定和期货市场安全时，补偿投资者保证金损失的专项基金。

　　⒈期货交易活动实行公开、公平、公正和投资者投资决策自主、投资风险自担的原则。投资者在期货投资活动中因期货市场波动或者投资品种价值本身发生变化所导致的损失，由投资者自行负担。

　　⒉保障基金按照取之于市场、用之于市场的原则筹集。

　　⒊保障基金由中国证监会集中管理、统筹使用。

　　⒋保障基金的管理和运用遵循公开、合理、有效的原则。

　　⒌保障基金的使用遵循保障投资者合法权益和公平救助原则，实行比例补偿。

　　二、保障基金的筹集

　　⒈保障基金管理机构应当以保障基金名义设立资金专用账户，专户存储保障基金。

　　⒉保障基金的启动资金由期货交易所从其积累的风险准备金中按照截至2006年12月31日风险准备金账户总额的百分之十五缴纳形成。

　　⒊保障基金的后续资金来源包括：

　　①期货交易所按其向期货公司会员收取的交易手续费的百分之三缴纳；

　　②期货公司从其收取的交易手续费中按照代理交易额的千万分之五至十的比例缴纳；

　　③保障基金管理机构追偿或者接受的其他合法财产。

　　⒋对于因财务状况恶化、风险控制不力等存在较高风险的期货公司，应当按照较高比例缴纳保障基金，各期货公司的具体缴纳比例由中国证监会根据期货公司风险状况确定。期货交易所、期货公司缴纳的保障基金在其营业成本中列支。

　　⒌期货交易所应当在本办法实施之日起1个月内，将应当缴纳的启动资金划入保障基金专户。期货交易所、期货公司应当按季度缴纳后续资金。期货交易所应当在每季度结束后15个工作日内，缴纳前一季度应当缴纳的保障基金，并按照本办法第九条确定的比例代扣代缴期货公司应当缴纳的保障基金。

　　⒍有下列情形之一的，经中国证监会、财政部批准，期货交易所、期货公司可以暂停缴纳保障基金：

　　①保障基金总额达到8亿元人民币；

　　②期货交易所、期货公司遭受重大突发市场风险或者不可抗力。

　　⒎保障基金的规模、缴纳比例和缴纳方式，由中国证监会根据期货市场发展状况、市场风险水平等情况调整确定。

　　⒏鼓励保障基金来源多元化，保障基金可以接受社会捐赠和其他合法财产。保障基金产生的利息以及运用所产生的各种收益等孳息归属保障基金。

　　三、保障基金的管理和监管

　　⒈中国证监会、财政部可以指定相关机构作为保障基金管理机构，代为管理保障基金。2007年6月，中国证监会、财政部发布《关于指定中国期货保证金监控中心有限责任公司代管期货投资者保障基金的通知》（证监发[2007]80号），联合指定中国期货保证金监控中心有限责任公司作为保障基金的代管机构，负责基金资金的筹集、管理和使用。

　　⒉对保障基金的管理应当遵循安全、稳健的原则，保证保障基金的安全。保障基金的资金运用限于银行存款、购买国债、中央银行债券（包括中央银行票据）和中央级金融机构发行的金融债券，以及中国证监会和财政部批准的其他资金运用方式。

　　⒊保障基金应当实行独立核算，分别管理，并与保障基金管理机构管理的其他资产有效隔离。保障基金管理机构应当定期编报保障基金的筹集、管理、使用报告，经会计师事务所审计后，报送中国证监会和财政部。

　　⒋保障基金管理机构、期货交易所及期货公司，应当妥善保存有关保障基金的财务凭证、账簿和报表等资料，确保财务记录和档案完整、真实。

　　⒌财政部负责保障基金财务监管。保障基金的年度收支计划和决算报财政部批准。

　　⒍中国证监会负责保障基金业务监管，对保障基金的筹集、管理和使用等情况进行定期核查。中国证监会定期向保障基金管理机构通报期货公司总体风险状况。存在较高风险的期货公司应当每月向保障基金管理机构提供财务监管报表。

　　四、保障基金的使用

　　⒈期货公司因严重违法违规或者风险控制不力等导致保证金出现缺口的，中国证监会可以按照本办法规定决定使用保障基金，对不能清偿的投资者保证金损失予以补偿。

　　⒉对期货投资者的保证金损失，保障基金按照下列原则予以补偿：

　　①对每位个人投资者的保证金损失在10万元以下（含10万元）的部分全额补偿，超过10万元的部分按百分之九十补偿； 

　　②对每位机构投资者的保证金损失在10万元以下（含10万元）的部分全额补偿，超过10万元的部分按百分之八十补偿。

　　现有保障基金不足补偿的，由后续缴纳的保障基金补偿。

　　⒊使用保障基金前，中国证监会和保障基金管理机构应当监督期货公司核实投资者保证金权益及损失，积极清理资产并变现处置，应当先以自有资金和变现资产弥补保证金缺口。不足弥补或者情况危急的，方能决定使用保障基金。

　　⒋对投资者因参与非法期货交易而遭受的保证金损失，保障基金不予补偿。对机构投资者以个人名义参与期货交易的，按照机构投资者补偿规则进行补偿。

　　⒌动用保障基金对期货投资者的保证金损失进行补偿后，保障基金管理机构依法取得相应的受偿权，可以依法参与期货公司清算。

　　⒍保障基金管理机构应当及时将保障基金的使用、补偿、追偿等情况报告中国证监会和财政部。

　　五、罚则

　　⒈期货公司因严重违法违规或者风险控制不力等导致保证金出现缺口的，中国证监会根据《期货交易管理条例》第七十条、第七十一条进行处罚，吊销期货业务许可证。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

　　⒉期货交易所、期货公司违反本办法规定，延期缴纳或者拒不缴纳保障基金以及不按规定保存、报送有关信息和资料的，中国证监会根据《期货交易管理条例》第六十八条、第七十条进行处罚。

　　⒊对挪用、侵占、骗取保障基金的违法行为，依法查处；对有关失职人员，依法追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

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（本文封面照片为玉泉山上玉峰塔，取自彭涛朋友圈，特别感谢）