货币政策工具有哪些?
现阶段,中国的货币政策工具主要有公开市场操作、存款准备金、再贷款与再贴现、常备借贷便利、利率政策、汇率政策、道义劝告和窗口指导等。
一、什么是货币政策工具?
货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标而采取的手段。
中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议2003年12月27日通过、2004年2月1日起施行的《中华人民共和国中国人民银行法》第三条:货币政策目标是保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长。
为实现其最终目标有一个传导机制,并有一个时间过程,一般是:中央银行运用货币政策工具--操作目标--中介目标--最终目标。也就是中央银行通过货币政策工具的运作,影响商业银行等金融机构的活动,进而影响货币供应量,最终影响国民经济宏观经济指标。
中国货币政策的操作指标主要监控基础货币、银行的超额储备率和银行间同业拆借市场利率、银行间债券市场的回购利率;中介指标主要监测货币供应量和以商业银行贷款总量、货币市场交易量为代表的信用总量。
二、《银行法》列出的货币政策工具
《中华人民共和国中国人民银行法》列出的货币政策工具:
第二十三条 中国人民银行为执行货币政策,可以运用下列货币政策工具:
⒈要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金;
⒉确定中央银行基准利率;
⒊为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现;
⒋向商业银行提供贷款;
⒌在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇;
⒍国务院确定的其他货币政策工具。
中国人民银行为执行货币政策,运用前款所列货币政策工具时,可以规定具体的条件和程序。
三、货币政策工具的种类
根据货币政策工具的调节职能和效果来划分,货币政策工具可分为以下四类:
㈠常规工具
常规工具,或称一般性货币政策工具,指中央银行所采用的、对整个金融系统的货币信用扩张与紧缩产生全面性或一般性影响的手段,是最主要的货币政策工具,包括:
⒈存款准备金制度。通过调整存款准备金率,影响金融机构的信贷资金供应能力,从而间接调控货币供应量。
⒉再贴现政策。运用再贷款政策、再贴现政策调剂金融机构的信贷资金需求,影响金融机构的信贷资金供应能力。
⒊公开市场业务。运用国债、政策性金融债券等作为交易品种,主要包括回购交易、现券交易和发行中央银行票据,调剂金融机构的信贷资金需求。
被称为中央银行的 “三大法宝”。主要是从总量上对货币供应量和信贷规模进行调节。
㈡选择工具
选择工具,是指中央银行针对某些特殊的信贷或某些特殊的经济领域而采用的工具,以某些个别商业银行的资产运用与负债经营活动或整个商业银行资产运用也负债经营活动为对象,侧重于对银行业务活动质的方面进行控制,是常规性货币政策工具的必要补充,常见的选择性货币政策工具主要包括:
⒈消费者信用控制
⒉证券市场信用控制
⒊不动产信用控制
⒋优惠利率。利率政策,根据货币政策实施的需要,适时的运用利率工具,对利率水平和利率结构进行调整,进而影响社会资金供求状况,实现货币政策的既定目标。汇率政策,通过汇率变动影响国际贸易,平衡国际收支。
⒌特种存款
㈢补充工具
其它政策工具,除以上常规性、选择性货币政策工具外,中央银行有时还运用一些补充性货币政策工具,对信用进行直接控制和间接控制。包括:
⒈信用直接控制工具,指中央银行依法对商业银行创造信用的业务进行直接干预而采取的各种措施,主要有信用分配、直接干预、流动性比率、利率限制、特种贷款;
⒉信用间接控制工具,指中央银行凭借其在金融体制中的特殊地位,通过与金融机构之间的磋商、宣传等,指导其信用活动,以控制信用,其方式主要有窗口指导、道义劝告。
㈣新工具
2013年11月6日,央行网站新增“常备借贷便利(SLF)”栏目,标志着这一新的货币政策工具的正式使用。央行于2013年初创设这一工具。
所谓常备借贷便利就是商业银行或金融机构根据自身的流动性需求,通过资产抵押的方式向中央银行申请授信额度的一种更加直接的融资方式。由于常备借贷便利提供的是中央银行与商业银行“一对一”的模式,因此,这种货币操作方式更像是定制化融资和结构化融资。
常备借贷便利的主要特点:一是由金融机构主动发起,金融机构可根据自身流动性需求申请常备借贷便利;二是常备借贷便利是中央银行与金融机构“一对一”交易,针对性强。三是常备借贷便利的交易对手覆盖面广,通常覆盖存款金融机构。
一般性货币政策工具多属于间接调控工具,选择性货币政策工具多属于直接调控工具。在过去较长时期内,中国货币政策以直接调控为主,即采取信贷规模、现金计划等工具。1998年以后,取消了贷款规模控制,主要采取间接货币政策工具调控货币供应总量。
注1:本文综合百度百科等材料梳理!
注2:本文封面照片取自刘鹏朋友圈,特别感谢!
注3:本文将归档在本公众号的“学习金融-子业务二-货币工具”栏目。
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