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“欧洲粮仓”起火!贫困国家首当其冲

双语君 中国日报双语新闻 2022-05-21

2月24日,俄乌冲突(Russia-Ukraine conflict)爆发,“欧洲粮仓”起火、西方对俄经济制裁等因素导致全球粮食供应链遭到破坏,粮食价格高歌猛进。


图源:新华社


同时,粮食保护主义抬头,不少国家实施粮食及食品出口禁令。专家们表示,尽管全球粮食储备尚未出现短缺,但部分国家已深陷粮食危机(food crisis)


俄乌冲突加剧粮食危机


联合国粮农组织近期发布的《2022全球粮食危机报告》指出,受地区冲突、极端天气、新冠肺炎疫情等多重因素影响,2021年全球有53个国家或地区约1.93亿人遭遇严重的粮食短缺(acute food insecurity)。这一数据比2020年增加近4000万人,创下历史新高。


俄乌危机则使这一局面雪上加霜。联合国世界粮食计划署此前警告称,这场战事加剧了全球粮食短缺,其影响是“二战以来最严重的


图源:AP


俄罗斯和乌克兰是世界上重要的粮食生产和出口国。2021年,俄罗斯或乌克兰是全球小麦、玉米、油菜籽、葵花籽和葵花籽油的前三大出口国。俄罗斯也是世界上最大的氮肥出口国和第二大钾肥和磷肥生产国。


Russia and Ukraine are among the world’s most important producers and exporters of agricultural commodities. Last year, either Russia or Ukraine (or both) ranked among the top three global exporters of wheat, maize, rapeseed, sunflower seeds and sunflower oil. Russia was also the world’s top exporter of nitrogen fertilizers and the second-largest supplier of potassium and phosphorous fertilizers.


联合国粮农组织经济学家Monika Tothova表示,近两年来,新冠肺炎疫情导致全球粮食、能源和物流服务价格持续上涨(rising prices of food, energy and logistics services),俄乌冲突则加剧了价格上涨和粮食短缺。自2月底冲突爆发以来,全球小麦价格已上涨超60%。


Tothova说,乌克兰90%以上的小麦、玉米、葵花籽油都是通过黑海出口。海运因俄乌冲突受阻后,乌克兰的粮食和其他货物只能先用铁路向西运往波兰、罗马尼亚及其他欧洲国家,然后再出口。


Tothova said that more than 90 percent of Ukraine’s wheat, corn, and sunflower oil exports were shipped through ports in the Black Sea. With shipping blocked due to the present conflict, grain and other goods exported from Ukraine have to be first transported via rail westward to Poland, Romania and other European countries before being sent elsewhere. 


但火车载货量与货船相去甚远,且乌克兰和许多欧洲国家铁路轨距不同,限制了其货物所能运达的目的地。


由于冲突导致乌克兰错过播种季、农业劳动力下降等因素,乌克兰全年粮食产量也将受到严重影响。乌克兰农业政策与粮食部长米科拉·索利斯基(Mykola Solsky)18日表示,2022年乌克兰的粮食产量有可能下降50%,越冬作物的播种也将受到严重影响。国际社会应做好每吨小麦的价格由目前的430美元涨至700美元的准备。


中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员陈秧分认为,美西方国家制裁层层加码,也将对俄罗斯的农业生产资料获取、农产品出口等方面带来较大冲击。


"Russia’s agricultural production is highly dependent on imported seeds, but some seedling companies have said they will stop non-essential business in Russia. Some international grain merchants also said they will reduce investment in Russian agriculture, all of which will directly hurt the country’s agriculture and global food supplies."

“俄罗斯农产品生产高度依赖于国外进口种子,一些国际种子企业已表示将停止在俄罗斯的非必要业务,一些国际粮商也表示将减少对俄罗斯的农业投资,这些均会直接损害俄罗斯的农业生产。”


保护主义抬头


由于全球粮食价格飙升、冲突前景不明以及对粮食短缺预期的恐慌心理等,近期不少国家纷纷出台粮食及食品出口禁令。


全球第二大小麦生产国印度5月13日宣布,由于高温导致减产,为保障其国内粮食安全,立即禁止小麦出口,引起全球小麦价格大涨。迫于国际压力,印度政府又于17日宣布放宽小麦出口临时禁令。


图源:外媒


此前,俄罗斯暂时禁止了对欧亚经济联盟的白糖、甘蔗,以及谷物出口。乌克兰已经禁止出口小麦、燕麦和其他对全球粮食供应至关重要的主食,以确保冲突期间乌克兰自身有足够的粮食储备。


Russia temporarily banned exports of white sugar and sugar cane, along with grain exports to the Eurasian Economic Union. Ukraine has banned exports of wheat, oats and other staples crucial for global food supplies to ensure adequate stocks for its population during the conflict. 


其他采取限制措施的主要农产品出口国还包括印度尼西亚(禁止棕榈油出口),阿根廷(禁止牛肉出口,以及土耳其、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦等国家禁止一系列粮食产品出口。


国际货币基金组织高级经济学家Ervin Prifti指出,粮食保护主义,如粮食出口禁令,会导致其他国家采取类似措施的连锁反应,最终导致全球粮食供应进一步收紧,加剧短缺、推动粮食价格螺旋式上升。


Ervin Prifti, senior economist at the International Monetary Fund, said that food protectionism as in the case of grain exports bans will lead to a chain reaction of similar measures by other countries and ultimately end up tightening further global food supply, exacerbate shortages and fuel an upward spiral in price levels and volatility. 


Prifti说,在2008年全球粮食危机期间,粮食贸易限制的泛滥导致了更高的价格,加剧了粮食不安全状况。同样的道理也适用于那些因恐慌而囤积粮食的国家,这些国家人为地提高了需求,加剧了全球粮食储备失衡。历史表明,食品价格上涨还可能引发社会不稳定。


贫困国家更“受伤”


尽管食品价格的上涨对全球都会产生影响,但贫困国家显然更受其害,面对危机也表现得更加脆弱。


陈秧分认为,中东、非洲、南亚等国家的粮食不安全率本身就较高,粮食进口还高度依赖于俄乌两国。


"Given the large export scales of Russia and Ukraine, trade restrictions in the short term, and rising prices for global agricultural produce, it is not easy for these regions to obtain alternative food sources, and their import costs will rise significantly, aggravating the already serious food insecurity."

“考虑到俄乌两国的出口规模较大、短期内贸易限制多发、全球农产品市场价格高涨,这些地区获得替代粮源的形势不容乐观,进口成本将大幅抬升,让本已严重的粮食安全形势雪上加霜。”


图源:外媒


5月18日,世界银行表示将投入300亿美元资金以应对由俄乌冲突导致的粮食安全危机。世界银行行长大卫·马尔帕斯(David Malpass)称,食品价格上涨对最贫困和最脆弱的群体产生了毁灭性的影响,为了稳定市场,各国现在应该明确未来的产量增长,以应对粮食危机。


联合国粮农组织经济学家Tothova认为,粮食援助对深受俄乌冲突影响的国家是至关重要的,但这种援助并不能解决粮食不安全的根本原因,包括冲突和经济停滞。


在俄乌危机爆发前,冲突就是导致粮食短缺的主要原因。她敦促国际社会能够推动俄乌危机的尽早结束,以解决影响全球粮食安全的这一根本诱因。


记者:陈颖群

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