诺大的西安市 管不住几个城中村？
西安市西辛庄的3层小楼加盖成7层高楼，西安南郊甘家寨新村也忙活加盖房屋，西影路延兴门南村村民也将2层楼房加盖成8层高楼,收取房租。私自加盖过程中频繁出事，造成多人伤亡。但西安的城中村还是“冒着生命危险”继续加盖房，这是为啥？
违建施工随处可见
在位于西安唐兴路和高新六路东北角的西辛庄小区，安置举办242户，房屋均为3层砖混结构，是2005年高新区回迁安置小区。但近日，在该小区内可以看到，东门处几乎一整排房屋都在施工，在小区里走一圈可发现，该小区犹如重新建设一样，几乎家家都从原来分的3层小楼变成了7层高楼。正在其中一家施工的工人称，房东要求要自己房屋和隔壁的7层楼看齐加盖。
甘家寨加盖施工
在甘家寨东区，很多住户门前堆放着沙石水泥等建筑材料及机械，有的住户家已经给楼上“上料”开工了。市民刘先生表示，加盖的确实具有危险性，街道人来人往，竟不加防护，碎石沙子下落，灰尘大，极其危险。由于偷偷差盖，个往往夜里施工，扰民严重。有些盖有些不盖，建筑材料乱堆乱放，有些甚至放在主街，造成交通拥情，出行不便。更由于邻居，商户协调不好，造成邻里交恶，打架骂仗时有发生。
为何村民明知加盖违法却还不断加盖？村民称，来打工的人都是在西安买不起房的人，那么租房的人肯定就多了，单元租不起就只能选择便宜的城中村房，村民看到了“商机”，也会不惜“成本”加盖。近年来，西安的城中村加盖问题屡禁不止，诺大的西安市，难道真的管不住几个城中村吗？
01
西安多地顶风加盖 愈演愈烈
提起西安的城中村，每个人都不陌生。走进迂回曲折的小巷，让人感觉如同置身迷宫，多层楼房与狭窄街巷构成了众多租客的活动空间。由于地处黄金地段，周围交通便利，这里成为刚刚步入社会的毕业生、外来务工人员的首选居住地。早些年，随着西安城改工作的开始，有人便借机加盖，其他村民纷纷效仿、突击抢建，目的只是为了获取更多的拆迁补偿。
事实上，随着城市棚改等工作的逐渐完善与规范，如今这种以获取更多拆迁补偿为主“加盖”已不多见，且政府部门对其的打击力度也越来越大，8月4日，西安市及雁塔区两级政府联动，多部门出动500余人，就将延兴门附近万余平方米违建予以拆除。
然而如今，西安一些已在多年前进行过城改安置的社区，又出现了一场新的大规模“加盖”：从今年3月起，西安南郊甘家寨、西辛庄等地，悄然兴起大规模“加盖”之风，原本的3层村民安置房被纷纷加高到七八层，且情况愈演愈烈。
以西安南郊甘家寨为例，从甘家寨东门进入，眼前的场景足以令人震惊。东门入口不远处，一栋高楼已经进入装修阶段，从下往上数能看到这栋楼是7层。住在附近的租户说，大约在十多天前，这栋楼就已经建成了。而西辛庄的东门亦是如此，几乎一整排的房屋都在施工，速度快的已经封顶，正在进行外部粉刷。沿着道路分别在小区东南西北四个方向走一圈，里面的景象更为夸张，整个小区仿佛在重新建设一般，都在原有的屋子上继续盖房。
在东门北侧一个巷子内，一名正在施工的工人。工人说，这栋楼原本只有3层，加建的3楼已经搭好模板。工人说，按照房东要求，该楼房要与隔壁的楼房看齐，将增加至7层。“在原楼基础上增加4层，不用重新打地基吗？”对方笑笑称，“没关系的。”
事实上，加建在西安的城中村中早已不是什么新鲜事，而在甘家寨东区，很多住户门口都堆放着沙子、水泥、砖块、钢筋等建筑材料，以及搅拌机等建筑机械，原本就不宽敞的道路变得难以通行。一些没开工的住户已经在房子周围搭起了脚手架，也有的找来施工人员正在对楼顶进行清理，做加盖前的准备工作。
02
低收入人群“垫高”违法建筑
西辛庄、甘家寨等区域的疯狂加盖加建，离不开旺盛的租房需求。
以西辛庄为例，虽然多年前城改已经完成，村民被安置入住也有十多年时间，但多年来，统一规划建成的3层安置小区，一层都被用于门面房出租，2层留着自住，3层用于出租。
西辛庄虽然在形式上早已将过去的城中村改造成了社区，但因地处高新区黄金地段，周边学校、商贾云集，企业众多等多种因素，早已成为外来务工人员和刚毕业的大中专毕业生、以及小生意人的集聚之地。另一方面，随着西安城中村数量逐年缩减，一些外来务工者和低收入者，所能选择的住所就更少了。
正因为大量流动人口的租房刚性需求，成为城中村楼房越建越高的催化剂。到城中村租房，之所以成为绝大多数外来人员的首选，还有一个原因，就是方便快捷，租房人可与房东直接对接。
正是因为看到这样的商机，西辛庄、甘家寨等地从今年3月份开始，出现了大规模集中加盖加建的情况。在甘家寨，一位村民透露，大规模的加盖，其实另一方面也来源于房价上涨的原因。
“从去年年底，西安的房价一直在不断上涨，而随着年后大量外来务工人员来到西安，能有多少人买得起房呢？”这位村民说，高新区这几年发展得快，不论从城市建设还是到企业发展，迎来大批人员，买不起房，自然租房的人就多了。
“其实对于加盖属于违规的事，没有村民不知道，但大家宁肯受罚，也要建高楼。”这位村民算了一笔账。根据目前的建房行情，每加盖一层大概花费十多万元，加盖4层总体花费在50万元以内。每层加盖的房间大约有5间，4层加盖的房间数量约为20间。按目前的租房价格，每间房月租金为700元至1000元不等，如此收取租金，两年时间就可收回加盖的全部成本。
“在这样诱人的利益面前，大家能不为之疯狂吗？”这位村民说，正是受到越来越多外来人员的青睐，竞相违建，成了不少村民追逐的目标。对于一些村民来说，他们宁愿冒着被处罚的风险，也要想方设法把楼房建高。
阴暗遮光、噪音扰民、街道交通堵塞、卫生状况恶化，违规自建给周边环境带来了诸多影响。此外，村民盖房多是请一些资质不全的施工队干活，安全保障更无从谈起。自建房加层的随意无序，以及水、电、煤气等连接过程中的不专业，给安全埋下了种种隐患。
03
诺大的西安市 咋就管不住城中村违法加盖？
有关人士表示，明知有危险，却仍要疯狂加盖，在利益的刺激下，部分村民也逐渐形成了饥不择食的畸形心态。近年来，因加盖房屋而酿成的惨案时有发生，西安陆家寨村、西安北郊韩家湾村、西安灞桥区等处都曾留下带血的教训。可是，警钟长鸣之下，依然有人不把安全当回事，甚至形成了房屋加盖“小气候”，这不免让人为之揪心。
城中村的村民曾直言不讳地说，如此疯狂只为了赚钱。生活在大城市里，一面是生活压力，一面是存在着的火热租房市场。为了多赚点钱，不少人选择了铤而走险，疯狂加盖。如果说他们缺乏安全意识，那么住建、城建、安监等部门的监管又去了哪里呢？
市民曾先生评论到：“试想，倘若出现第一起加盖案例时，相关部门能够及时制止，并对涉事责任人予以依法处理，也许就不会出现后边的跟风行为。退一步讲，纵使前期出现了监管漏洞，但在当前疯狂加盖的情况下，为何仍看不到相关部门的影子？”
众所周知，市场经济是法治经济。无论是哪种经济行为，都需要在法治轨道上进行。而作为村民来讲，难处固然存在，但违法加盖的行为无论如何也站不住脚，市民曾先生说：“当出现违规违法行为时，监管部门理应第一时间站出来主动作为，查问题原因、听村民意见，补管理短板等等，这一切都要有序开展起来。只有做好了这些，违规违法行为才会得到有效的治理。”
人们常说：“教训应该吸取，悲剧不能重演。”纵使加盖房屋再赚钱，都不能把安全丢弃一边不管不问。楼房越来越高，监管则不能继续“悬空”。“就像@天辰说的：“接下来，相关部门除了要立即叫停这一疯狂行为外，还应着手组织整改队伍深入涉事人员中去，用“动之以情，晓之以理”的法治思维，来帮助他们打开各种不解疙瘩，依法拆除清扫障碍。”
编辑：安鑫 审核：游石
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