李彬|核武器重新成为美国争霸的工具
美国军方和政府官员本周早些时候说，五角大楼定于当地时间2日公布新版《核态势评估》（Nuclear Posture Review）报告。
《核态势评估》报告主要由国防部制定，目的在于规划美国今后5到10年的核政策、核力量发展与运用、核军备控制的目标和实施步骤，尤其是核武器在美国安全战略中的作用，被视为集中反映美国核战略的重要文件。
前几天，美国《赫芬顿邮报》刊登了特朗普政府接近完成的《核态势评估》报告文稿，从这份文稿中可以看出，特朗普政府准备再度把核武器用作争霸的工具。
冷战中，核武器是美苏争霸的工具。两个超级大国为了争夺全球霸权，开展了疯狂的军备竞赛。两国的核武器不仅数量庞大，而且种类繁多，并将核武器置于高度戒备状态。
把核武器当作争霸工具与把核武器当作最后手段的安全工具是不一样的。
如果一个国家仅仅把使用核武器当作维护安全的最后手段，它不会十分追求自己核武器的数量，更不会那么在意所拥有的核武器的种类。它会把核武器使用的条件限定在非常极端的情形，并只为这种极端的情形发展核力量、进行核武器的部署。
把核武器当争霸手段的国家则完全不同。它会十分敏感地把其他国家的核武器看作是对自己霸权地位的挑战；不能忍受自己拥有核武器（尤其是战略核武器）的数量少于对手；会设法增加自己的核武器种类以便自己能够在尽可能多的场合炫耀自己的核武力。
冷战结束后，核霸权的逻辑不再让人信服。对美国而言，核武器的作用也逐渐缩小到用于维护美国的性命攸关的国家利益。而现在看来，特朗普政府试图再次将其核武器用作争夺或者维护全球和地区霸权的工具。
不久前美国颁布的《国家安全战略报告》将中国定义为挑战美国霸权的现状改变者；《核态势评估报告》文稿则试图说明中国正通过发展自己核与非核的能力来挑战美国的霸权，所以美国需要一个精心策划的战略来应对。
《核态势评估》报告文稿毫无根据地认定中国会使用少量核武器，并表示要用核武器应对中国的非核进攻，且增加对中国分级使用核武器的选项范围。如果从维护美国性命攸关的利益的角度来看，《核态势评估》报告提出的这些要点令人难以置信。例如，中国的核武器数量已经很少，还怎么能够更少量地使用核武器呢？
但是，报告的确可以使美国在更多的场合用更多的方式炫耀核武力。美国看上去更像一个霸主。至于这么做是否会让美国更加安全——很可能适得其反。美国准备更多的手段、在更多的场合威胁使用核武器，将会增加核战争阴影。这种核冲突一旦爆发，美国将很难置身度外。
面对美国《核态势评估》报告给中国带来的新威胁，中国的应对方式可以十分简单。
一方面，中国应该继续专注于提高中国核武器的生存能力和对导弹防御的穿透能力，另一方面，中国需要继续强调中国核武器的作用仅在于慑止核进攻。中国无意争夺世界霸权，更无意将核武器用作争夺霸权的工具。
值得欣慰的是，《核态势评估》报告文稿对中美核对话给予了正面评价。希望中美核对话能够在稳定中美核关系方面发挥积极作用。
李彬是清华大学国际关系学系教授，清华—卡内基全球政策中心高级研究员。
本文英文版1月24日发表于《环球时报》，中文版转载自清华—卡内基中心网站。
延伸阅读
特朗普说要搞核军备竞赛是“帽子戏法”
中国需警惕不要上钩
普京近日表示，俄罗斯必须增强其战略核力量的军事潜力，尤其要确保这些导弹能够穿透现有的和未来的导弹防御系统。美国当选总统特朗普随后在推特上表示，美国必须极大地增强和扩展其核（武器）能力，直到这个世界开始对核武器有所认识。
普京表示要增强俄罗斯核力量的军事潜力，其含义如果是指通过增强导弹性能以保证导弹突防能力，这个表态不算离谱；如果其含义是增加俄罗斯的战略核武器数量，恐怕俄罗斯有些力不从心。
特朗普的表态用了strengthen（增强）和expand（扩展）两个动词，后者通常指扩充数量。随后，特朗普的幕僚赶紧“洗地”，表示特朗普说的是制止核扩散和核恐怖主义，强调的是改进和现代化美国的威慑能力。
幕僚在这里不露声色地把“扩展”一词轻轻擦去了，谁知特朗普不领情，第二天专门澄清：就是要搞一场军备竞赛，“我们将在每一步胜过对手并在最终胜过所有人”。
特朗普扩展核能力的“帽子戏法”
如果“胜过”对手的含义是核武器的数量比对手多，特朗普的赢面很大。
目前美国战略核武器携带的弹头已经略多于俄罗斯。美国在核裁军的过程中还留了一手，把部分裁减下来的核弹头列入中间状态（hedge），放在库房随时备用。因此，特朗普还可以要求美国退出START系列的战略武器削减条约，把空置的导弹装载能力和轰炸机装载能力重新用来装载列入中间状态的核弹头，这样，美国的战略核武器携带的弹头数量可能迅速加倍。
俄罗斯的战略核武器也有部分空置的装载能力，能重新装载一些核弹头，但是，达不到加倍的程度。
不知道特朗普是不是在听取情况汇报的时候，发现了美国列入中间状态的核弹头以及美国现存的战略核武器空置的装载能力，因此，发挥了商人的联想能力。这就好比商店库房有不少存货，商店货架上还有不少空位，为什么不把库房的存货搬到货架上来？不管卖不卖得出去，至少能赚个琳琅满目的彩头。
美国已经拆卸的核弹头也完整保留了其中的核材料芯，如果美国要重新走冷战核扩军老路，要重新大量装配核弹头也不会缺核材料，美国缺的将是运载工具。
从今后几年开始，美国的核武器将逐渐老化，陆续需要更新，这将是一笔巨资。即使不扩充核武器运载工具的数量，只是单纯地更换现有核武器，对美国而言也是沉重的经济负担。因此，一些明智的美国安全专家开始考虑是否进一步削减部分美国核武器，以减少核武器更新带来的巨额费用。
当然，他们也希望拉着其他国家一起削减或者禁止同类核武器，以便维持美国的总体核优势。
特朗普如果要搞核军备竞赛，能拿得出手的只有帽子戏法，那就是退出一系列战略武器削减条约，把列入中间状态的核弹头重新装载在运载工具上。要实质性地增加运载工具数量，特朗普恐怕力不从心。
这种帽子戏法，俄罗斯也能演。俄罗斯有数量不少的战术核武器，冷战结束时俄罗斯做出过关于战术核武器方面的承诺。俄罗斯也可以放弃这些承诺，把各色战术核武器都摆出来，这样俄罗斯核武器总数只怕不少于美国。
搞核军备竞赛只会害美国自己
美国和俄罗斯如果都上演这种帽子戏法，对它们的安全没有好处。
核武器对安全的作用存在着饱和效应，俗称“边际效用递减”。意思就是，在核打击中使用核武器数量越多，可以杀伤的目标越多，但是新增目标的重要性却在下降。如果在很多核武器的基础上再增加一枚核武器，新增的核武器就只能用来打击不重要的目标。
既然核武器太多了没什么用，为什么冷战时期美、苏要疯狂进行核军备竞赛呢？这里的一个主要原因在于，美、苏当时都要当老大，而且都把核武器相对数量当做老大的标志。如果老大的核武器不是最多，美、苏担心马仔可能会对老大失去信心。现在美国的马仔并未因为美国核武器数量太少而准备转投他家，特朗普也不大舍得掏钱罩着马仔，因此，美国增加核武器数量并无好处。
如果美国上演核军备竞赛的帽子戏法，对它自身损害很大。美国在过去一些年在世界核秩序（包含核军备控制、裁军、不扩散和核安全等领域）建立起来的话语权将严重受损。美国将被迫投入新的费用来重新装载大量核弹头；美国还不得不花费巨资全面更新运载工具。这些费用可能挤占美国目前大力投资的导弹防御等新的战略能力的发展。
关键是，特朗普的帽子戏法如果要发挥作用——在军备竞赛中战胜对手，这需要对手的配合。前面说了，如果美国宣布将处于中间状态的核弹头重新上载到运载工具上，俄罗斯只要说“我有比你多得多的战术核武器”就挽回了面子，不需要花费任何实质性的费用。因此，特朗普只能等中国“上钩”。
中国不必理会特朗普的“狠话”
中国核武器现代化的重点之一是通过提高核武器的隐身性能来增加核武器的生存能力，例如，发展机动导弹和潜射导弹；重点之二是增加核弹头对导弹防御的突防能力，这是中国核武器现代化的基本任务。
由于国际安全环境的变化，例如，其他国家发展和部署导弹防御系统，中国可能需要适当增加核武器的数量。但是，其前提是中国上述核武器现代化任务取得阶段性成果，中国能够再部署更多一些已经定型的高生存能力、高突防能力的核武器。切不可随着特朗普的笛子起舞，按照他的节奏部署过时的或者不成熟的技术。
美国增加核武器数量对中国战略核报复能力造成的损害，远不如美国的反导和侦察能力的发展带来的损害。特朗普的帽子戏法除了干扰中国的注意力，并没有实际作用。其他国家的领导人飚点狠话，演个帽子戏法，不足为惧。中国现在最重要的是戒骄戒躁，按照自己的规划做好自己的事情。（作者李彬，2016年12月27日发表于澎湃网）
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来源：世界和平论坛