关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知（20200209）

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关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知（20200209）

本通知由中华人民共和国工业和信息化部于2020年2月9日发布并实施。

工信明电〔2020〕14号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”工作的有关决策部署帮助广大中小企业坚定信心强化措施实现有序复工复产渡过难关现就有关事项通知如下：一、全力保障企业有序复工复产1.加强分类指导。各级中小企业主管部门要按照当地疫情防控总体要求结合实际情况分类施策在全力保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时积极稳妥地推动其他生产性企业完成复工复产准备工作在疫情防控达标后有序复工复产。2.推动落实复工复产措施。指导企业制订复工复产方案和应急预案落实疫情防控主体责任和各项措施做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位确保生产生活平稳有序。3.强化复工复产要素保障。会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难题指导企业开展生产自救。推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用缓缴期间实行“欠费不停供”措施。加大企业复产用工保障力度精准摸查发布企业用工需求信息推进线上供求匹配对接和远程招聘加强本地供需对接挖掘本地供给潜力满足企业阶段性用工需求。4.发挥中小企业服务疫情防控的作用。对纳入疫情防控重点保障企业名单的中小企业要配合做好相关保障工作。对有条件、有意愿转产防疫物资的中小企业要“一企一策”全力帮助协调解决转产过程中的问题。 二、进一步加强对中小企业的财政扶持5.推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策。协助纳入中央疫情防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠。湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等省（市）中小企业主管部门对纳入本地区疫情防控重点保障企业名单中的中小企业加强政策落实和服务。鼓励在中央贷款贴息的基础上地方财政再予以进一步支持。6.鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。充分发挥本级中小企业发展专项资金的作用有条件的地方可以设立专项纾困资金加大对受疫情影响严重中小企业的支持。鼓励各地结合本地中小企业受疫情影响实际情况依法依规减免税款和行政事业性收费推动出台减免物业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低生产要素成本、加大企业职工技能培训补贴和稳岗奖励等财政支持政策切实减轻中小企业成本负担。已出台相关政策的地区要加强部门协调推动尽快落地见效。7.推动加大政府采购和清欠工作的力度。引导各级预算单位加大对中小企业的倾斜力度提高面向中小企业采购的金额和比例。加大行政机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款清理力度加快完成清欠目标任务不得形成新增逾期拖欠。 三、进一步加强对中小企业的金融扶持8.加大信贷支持力度。各地要主动加强与金融机构的对接推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业适当下调贷款利率增加信用贷款和中长期贷款不得盲目抽贷、断贷、压贷对到期还款困难的可予以展期或续贷。推广基于多维度大数据分析的新型征信模式解决银企信息不对称问题提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性。发挥应急转贷资金作用降低应急转贷费率为受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持。鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿。9.强化融资担保服务。引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业务办理效率取消反担保要求降低担保和再担保费率。对于确无还款能力的小微企业为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务视疫情影响情况适当延长追偿时限符合核销条件的按规定核销代偿损失。10.创新融资产品和服务。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给。充分发挥互联网金融便利快捷的优势尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品满足中小企业需要。发挥各地中小企业融资服务平台作用积极开展线上政银企对接。协调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道加快放贷速度和理赔进度。11.加快推进股权投资及服务。积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联动效应带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模鼓励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度加快投资进度。引导各类基金发挥自身平台和资源优势加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度协调融资、人才、管理、技术等各类资源帮助企业渡过难关。 四、进一步加强对中小企业的创新支持12.组织开展疫情防控相关技术与产品创新。鼓励“专精特新”小巨人企业和“专精特新”中小企业针对新冠肺炎防治在检测技术、药物疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关和生产创新对取得重大突破的“专精特新”中小企业在申报“专精特新”小巨人企业时予以优先考虑。即时启动2020年“创客中国”中小企业创新创业大赛“疫情防控”类参赛项目征集。率先征集诊断试剂、医疗器械、装备生产、药物疫苗、防护装备等创新项目并做好技术完善、认证检测、资质申请和推广应用等服务工作。13.支持企业数字化转型。大力推广面向中小企业的互联网平台服务积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平。帮助提供线下服务的企业创新商业模式拓展线上服务。加快5G、工业互联网应用部署推广一批适合中小企业的工业软件应用支持中小企业提升敏捷制造和精益生产能力。支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足通过协同制造平台整合分散的制造能力实现技术、产能与订单共享。14.支持企业提升智能制造水平。引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云制造平台和云服务平台发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。推动中小企业业务系统云化部署对接工业互联网平台引导有基础、有条件的中小企业加快生产线智能化改造推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。15.促进大中小企业融通创新发展。加快落实促进大中小企业融通发展三年行动计划。充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用带动产业链中小企业协同开展疫情防控、生产恢复与技术创新。帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖营造共荣发展、共克时艰的融通生态。 五、进一步加强对中小企业的公共服务16.发挥中小企业公共服务平台作用。充分发挥国家和省级中小企业公共服务示范平台以及各地中小企业公共服务平台网络作用为中小企业提供优质高效的线上服务。引导各地中小企业公共服务平台网络通过开设专栏等形式及时梳理各项惠企支持政策开展中小企业疫情防控支持政策咨询解读等专项服务。鼓励国家和省级小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支持政策的创新创业特色载体等在疫情期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理和其他费用支持企业创新发展。17.加强培训服务。通过开展线上培训等形式给中小企业送政策、送技术、送管理为企业恢复正常生产经营做好各项准备工作。指导受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的按规定纳入补贴类培训范围。18.加强涉疫情相关法律服务。积极为中小企业提供法律援助和法律咨询公益服务帮助中小企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。协助因疫情导致外贸订单无法如期履行或不能履行的中小企业申领不可抗力事实性证明减少企业损失。对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业协调不记入信用记录。 六、进一步加强统筹协调19.发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用提请召开领导小组会议专题研究部署结合实际采取精准有效措施减轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给帮助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关有序复工复产切实保障经济平稳运行。20.各级中小企业主管部门要切实履行职责加强中小企业生产经营监测分析及时发现并推动解决企业复工复产过程中遇到的突出问题。加强舆论宣传工作引导中小企业坚定信心共克时艰。加强部门协调形成工作合力共同推动国家及本地政府各项惠企政策落地指导中小企业用好用足相关政策扩大惠企政策受益面提升企业实实在在地获得感。 各地要将落实有关工作进展情况及时上报工业和信息化部中小企业局。工业和信息化部2020年2月9日

戴卫祥 律师

戴卫祥，男，辽宁东亚律师事务所高级合伙人、副主任，工学、法学学士。现任辽宁省律师协会政府法律顾问专业委员会委员、辽宁省省级人民监督员，大连市律师协会房地产与建设工程法律专业委员会副主任，大连市司法局法律顾问。

2001年从事法律工作，具有多年律师执业经验及4年工程建设现场管理经验，先后担任恒大集团大连公司、辽宁公司监察室主任。执业以来，代理过建设工程鉴定、刑事鉴定、机动车交通事故鉴定、医疗损害及医疗产品质量鉴定、消防工程鉴定、环境损害鉴定等各类司法鉴定案件，积累了丰富的司法鉴定办案经验，并成功代理过多起通过司法鉴定确定无罪的刑事、司法鉴定行政确认等案件，在司法鉴定专业有深入、系统的研究和实践。

执业期间，秉承“忠实、勤勉、认真、专业”的执业理念，为多家企业及个人办理几百起成功案件，以认真细致地专业服务，赢得了当事人的一致认可和信赖。

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