上海监委出手！600亿上药腐败案再起波澜

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来源 | 深蓝财经

撰文 | 吴瑞馨

医疗反腐，或将再起风云。

1月10日，知名药企达仁堂发布公告披露公司控股股东天津医药集团7000万股权被司法冻结，而冻结申请人竟然是上海市监察委员会，冻结原因为：办案需求。这则公告最终导致达仁堂当天股价直接跌停。

一个天津的药企，为什么会引来上海监委的出手？天津医药究竟被卷入了什么案件？外界可能会略有茫然，但医药行业人士却一眼看清了原因：天津医药应该是被卷入了上海实业集团腐败案。

2023年9月-11月，上实系旗下A股上市公司上海医药三个月内6名高管接连被查。随着前上实集团总裁、上海医药董事长周军的被查，意味着上海医药的反腐还在进一步深入。

如今，重要龙头天津达仁堂部分股权被冻结，说明上海市监委对案件调查的持续深入，也意味着，这场风波，或许将揭开上实系内部以及周军更多医药腐败的内幕。

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上海实业腐败案再起波澜

周军“抄底天津”往事也被卷入

据了解，达仁堂是一家地地道道的天津企业，控股股东是天津市医药集团。原来是天津渤海国资全资下属企业，前身是成立于1979年的天津市医药管理局。

但是这样一家天津企业，究竟是怎么和上海实业集团扯上关系的？这还要追溯到2020年9月的天津医药集团大股东混改。

当时，天津为了化解天津泰达控股的债务压力，决定通过混改出让天津医药67%的股权，以换取部分注资。天津医药这部分股权在天津产权交易中心挂牌后，被上实集团牵头成立津沪深生物医药科技有限公司摘牌，拿下天津医药集团67%股权。上实集团则通过上海琉璃光医药，持有达仁堂10.08%的股份。这个数据也和这次天津医药被冻结的股权数量接近。

据了解，天津医药混改时，前不久刚被查的周军，正担任上实集团副董事长、总裁，并兼任上实集团旗下A股上市公司上海医药董事长。资料显示，周军是上实集团的老将，在上实系工作了27年，主要负责大型收购兼并以及股权与项目投资。也就是说，天津医药混改主要就是他负责的。

从混改的结局来说，上海国资联手天津国资，显然是个双赢的局面。不过上实集团得到的好处更多，在拥有上海本地国资医药平台上海医药之外，还拿下了天津当地国资医药平台。

除了天津医药，当时上海实业在天津还有许多动作，比如：

2020年4月20日，上海上实集团以77.58%的股权，混改了天津信托；

2020年12月25日，上海实业以总价26.6亿摘得河东工大3号地块，溢价率18.2%。

如此频繁、且大力度的动作，一度被戏称为：上海抄底天津。

但如今，随着周军被查，天津医药部分股权也被上海监委司法冻结，周军曾经“抄底天津”的往事也被卷入，或许意味着，天津医药混改还存在许多不为人知的细节。

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3个月6名高管被查

周军成为医疗反腐风暴中心人物

去年以来，国内掀起一阵医疗反腐风暴，卫宁健康、赛伦生物、片仔癀等多家上市药企的高管被查。其中，上海医药毫无疑问是这场风暴的“风暴眼”。

仅上海医药，短短三个月里就有6名高管接连被查。其中，上实集团总裁、上海医药的董事长周军，更是整个2023年医药反腐风暴被查人员里，涉及公司规模最大、职务最高的一个。

2023年11月20日，上海市纪委官方微信公众号“廉洁上海”突然发布公告，上实集团总裁周军涉嫌严重违纪违法，目前正接受上海市纪委监委纪律审查和监察调查。在此之前，“上实系”旗下的上海医药、上实控股、上实环境三家上市公司相继发布公告，官宣周军辞职。

讽刺的是，在被查之前几个月，周军还在公开场合表态全力配合医药反腐。“中国医药产业也不应该是以资本利益为中心的产业。这个行业想赚暴利不合适，它的公益性、重要性、特殊性，决定了‘为人民服务，为国家服务’始终是行业最前置的价值观。”

但三个月后，他却成了反腐风暴的中心人物。值得注意的是，在周军被带走第二天，已退休一年的上海医药原副总裁顾浩亮，也因涉嫌严重违纪违法，被上海市闵行区纪委监委带走调查。

公开资料显示，周军是复旦大学国际金融专业经济学硕士，上海交通大学上海高级金融学院—美国亚利桑那州立大学工商管理博士。可以说，周军并不懂医药。财新也曾报道，有上海医药的人士表示，周军在公司内部的存在感却并不强，很少参与公司经营决策。

但在资本领域，拥有金融专业背景的周军可谓是如鱼得水。2016年10月，周军出任上海医药董事长。上任两个月后，周军就对外放下豪言：要让上海医药5年保持10%以上增长，在未来5年成为世界500强企业。

为了实现这一目标，周军在位期间，上海医药就不断“买买买”，通过不断并购、收购，扩大上海医药的规模和战略布局。前文提到的“2020年抄底天津”，也是周军主导下的并购行为。

据最新的《财富》杂志世界500强排名来看，上海医药位列438位，成功实现了规划，成为世界500强企业。

不过，与之相对的，持续不断的并购、收购，也让上海医药的商誉高企不下。截至2023年第三季度末，上海医药的商誉已接近114亿元，成为A股中，除复星医药之外，又一家商誉超百亿的医药上市公司。

另据上海医药财报显示，2023年第三季度上海医药增收不增利。今年1-9月，该公司实现营业收入为1975.08亿元，同比增长13.11%；实现归母净利润37.97亿元，同比下降 21.13%。

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子公司在国内高价销售制剂

被国家医保局两次约谈

上海医药这6名被查高管具体所涉何事，还亟待官方的通报。但凤凰网《风暴眼》文章曾指出，涉事4名高管均与上海医药全资子公司上海上药第一生化药业有限公司（下称“上药生化”）有关。

而在上海医药6名高管被查后不久，2023年12月18日，上海医药发布公告称，子公司上药生化因为实施以不公平的高价销售注射用硫酸多黏菌素B的行为，违反《反垄断法》，被上海市市场监督管理局开出《行政处罚决定书》，没收违法所得和处罚款总计4.62亿元。

据了解，注射用硫酸多黏菌素B是上海生化的独家药品，在国家医保局约谈前，国内的注射用硫酸多黏菌素B售价竟然高达2303元~2918元/支。据第三方统计数据，2022年注射用硫酸多黏菌素B在其他国家和地区的加权平均价格为65元/支，中国市场挂网价格是该价格的35～44倍。

而据上海市场监管局调查涉案四家企业的财务数据发现，注射用硫酸多黏菌素B的生产成本只有8.6～14.6元/支，挂网价格与生产成本的比值达157～339：1。

行政处罚决定书显示，涉案的上药生化是国内唯一拥有注射用硫酸多黏菌素B生产批文的生产企业。但在80年代末，因为该药物的副作用被临床弃用，上药生化也就此停产，生产批文也一度过期。随着近年来注射用硫酸多黏菌素B重新回归临床，2015年，武汉汇海医药找到上药生化之后，筹备一年多，直到2017年1月，上海生化才重新获得该药物的注册批件，重启生产。

在上海生化的配合下，武汉汇海通过38家医药经销公司层层加价，将实际进口价格仅为73～94元/克的原料药，一步步推高至1.8万～3.5万元/克，再交给上药生化生产，制造出售价高是因为原料药价格过高的假象。自己则通过虚高原料药销售价格，从原料药环节获取垄断利润。而打配合的上药生化则通过收取加工费的方式，与武汉汇海共享垄断利润。

值得注意的是，这次事件还牵连出上药生化的一批药品。上药生化在自查后转变销售模式，剔除原料药采购、药品流通中虚增的中间环节费用，主动降低硫酸鱼精蛋白注射液等17个药品的挂网价格，平均降幅25.5%。

2024年1月4日，国家医保局第二次约谈上药生化时，上药生化已经承诺将注射用硫酸多黏菌素B从每支270元降至123元。

医疗反腐的最终目的还是惠及百姓。以上海医药为例，才几个月，百姓就已经能享受到反腐的成果了。

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结语

前不久，中央纪委国家监委网站发布文章指出，进一步明确反腐败斗争的重点问题、重点领域、重点对象，不断拓展反腐败斗争的深度广度。加大对金融、国企、医疗、粮食购销、乡村振兴、烟草、体育和统计等领域案件查处的力度。

而伴随着天津达仁堂股权被冻结，上海医药以及上实系的反腐或将深入到新阶段。整个医疗领域的反腐，也将持续深入。

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