△ 今日，《南方日报》整版刊发题为《饶平亮新招》专题报道，介绍我县“大招商”机制的经验亮点，以下是全文。从2月13日正式进驻广州后，潮州市饶平县驻大湾区招商联络处主任邱文珩步履匆匆，忙活着到广州、深圳、珠海等地的企业、商会走访。短短一周多的时间，他就与同事一起跑了10家企业商会。“主动靠前服务，‘敲门招商’才能有好效果。”设立大湾区招商联络处，是饶平县实施“大招商”机制，亮出的“新招”。在近年来持续发力“大招商”的基础上，今年新春伊始，饶平县、潮州港经济开发区就举行了2023年招商大会暨项目签约仪式，向广大企业递出诚意满满的邀请函，并亮出饶平招商“新招”。“我们将把招商引资作为‘一把手工程’，实行全员招商、敲门招商、精准招商，上下一心、全员动员，迅速掀起大招商热潮。”潮州市委常委、饶平县委书记陈跃庆在会上说。
拼经济需要新思维，“大招商”需要新招数。以高质量招商引资激发实体经济新动能，饶平已然在路上。
创新、共享共富的“星辰大海”，为饶平推进高质量发展注入更鲜活、更充沛的文化力量。
饶平县新年第一场招商大会上，12个项目集中签约，初步意向总投资额达140亿元，预计年产值166亿元。这些签约项目涵盖新能源生产、食品工业、装备制造、文化旅游、水产养殖等多个领域。这正是饶平开展“大招商”工作的成果：去年以来，引进总投资约144.38亿元、总产值202.65亿元的海大集团年产50万吨生物配合饲料生产基地，广东正英年产20万吨食品生产基地等20个产业项目，其中15个项目已经落户。大会聚焦“招商”二字，还请来企业家、商会代表共同见证、共同推进。在饶平县人大常委会副主任、县“大招商”办公室主任刘壮辉看来，这体现了发挥区域优势、以招商抢抓先机的“饶平态度”。饶平位于高雄、香港（深圳）和厦门三大港口构成的“海上金三角”中心，在对接粤港澳大湾区、海西经济区、促进闽粤两省加强经济合作方面，具有较为突出的区位优势；从交通优势来说，“五横三纵一港一机场”综合立体交通新格局在饶平逐步形成，拥有国家一类对外开放口岸潮州港，并已开通集装箱外贸业务。近年来，饶平扎实找差距、补短板、打基础、搭平台，积极争取省市园区配套资金和专项债券资金约25亿元，推进园区“六通一平”基础设施建设，“八大产业园区”基础设施日臻完善，潮州港经济开发区就汇集了集装箱、件杂货、粮油、燃气、煤炭等码头泊位18个，深水码头可进出10万吨船舶，码头资源十分丰富，服务保障明显增强。目前，园区规划面积达3.63万亩，为项目落地提供了良好平台载体。“坚持制造业当家、大力发展实体经济，招商引资是关键。”刘壮辉说，把大商、好商招进来，如同为地方经济注入新鲜血液，带来的不仅是资金和项目，更是技术和人才、动力和活力，同时也将有效带动传统产业创新发展。为此，饶平提出“全员招商”，要求县四套班子和潮州港经济开发区管委会班子成员带头招商，县直各部门和各镇党委政府主要领导亲抓招商、班子成员主动招商，广大干部也要转变观念、踊跃招商。“每位干部，不论身处何职、履职何方，都要学经济、懂经济、去招商，特别要懂得如何宣传饶平、推介饶平，懂得如何引进项目、服务发展。”陈跃庆在招商大会上说，要让每名干部都成为“经济干部、招商队员”。目前，饶平县已启动县、镇两级“大招商”机制，在21个镇都成立招商队，均由“一把手”担任队长，更进一步推动“全员招商”。汫洲镇党委书记沈吉蕊说，他们将落实镇领导挂钩企业制度，优先保障企业用地用电用工需求，通过搭建大招商平台、人才平台，让企业在汫洲安心发展。招好商、招大商，需要有敢闯敢干的人冲在前头。5支产业招商队和驻大湾区招商联络处，便是处在前沿的“先锋队”。事实上，从去年开始，饶平县就已成立以县委主要领导任组长、县政府主要领导任常务副组长的“大招商”工作领导小组，创建5大产业招商队和驻大湾区招商联络处，并落实县四套领导班子和潮州港管委会领导班子挂钩联系制度。驻大湾区招商联络处去年虽进驻不久，但也已走访联系大湾区各级政府机关单位、商会、企业约400人次，协同5大产业招商队洽谈对接海上风力发电等一批项目。今年，这些“招商先锋”将更有作为。刘壮辉说，除了驻大湾区招商联络处，以往5支招商队都有各自主攻的招商产业，但今年不再设限，只要是县里需要的产业，都鼓励他们发挥优势向前冲。根据县里的要求，每支队伍每月至少要走出去一次开展“敲门招商”，对接不少于3家企业。“招商必须主动出击，不能等商上门。”与此同时，驻大湾区招商联络处也组成一支4人小分队，正式进驻广州。联络处的人员构成，也经过了仔细考虑。刘壮辉表示，这几名成员大多是80后、90后的青年干部，有活力、敢创新，熟悉饶平的产业发展情况。为了突出人文优势，县里还特意选用了一名来自饶北地区、会说客家话的干部。潮州港经济开发区管委会招商促进局局长邱文珩，便是在这一部署下，拥有了“联络处主任”的新身份。在此之前，他就曾尝到“敲门招商”的甜头：去年3月，在了解到某食品企业有投资意向后，他与领导同事立即前往该企业洽谈。在发觉该企业并不太感兴趣后，他们没有气馁，而是接连又去了两次，并邀请企业到饶平考察。被诚意打动的企业负责人在来到饶平之后，很快又被这里的投资优势、营商环境所吸引，在年中就提交了入园申请。“见面三分亲。敲门招商，与企业之间的交流可以更细致深入，也可以更快速地捕捉到企业的需求。”在邱文珩看来，联络处是一个对外宣传推介、展示饶平的窗口，但对于派驻在外的招商队员来说，它更应该是一个“会走动的接待办”。与在各自单位接受上级工作指派不同，队员们必须化被动为主动，更多发挥自己的主观能动性，想方设法完成招商任务。虽然刚刚进驻广州，但邱文珩已根据县里的要求，与队员们一起梳理出接下来的工作重点。他们将牵头会同县发改局、县工信局，根据饶平县“十四五”规划，编制全县招商引资目标指导名录，重点筛选符合该县实际的行业龙头、隐性冠军、瞪羚企业、独角兽企业、大院大所等，为各招商队开展招商引资工作提供指引性意见。此外，他们也积极联系大湾区各地的饶平商会获取有投资意向的企业名单，由联络处到各地市逐个上门拜访。在组建招商队和驻大湾区招商联络处之外，饶平还支出另一个“新招”——聘请境内外关心、支持饶平经济社会发展的各地饶平商会会长、企业家28人作为首批招商引资顾问。
从顾问名单可看出，这批顾问既有活跃在深圳、惠州、珠海、东莞等地的企业负责人，也有多年扎根本地发展的企业家，还有各地饶平商会或联谊会的会长，他们既熟悉饶平发展情况，手头也积累了不少人脉和资源。对于饶平招商引资工作来说，他们是不可多得的宝贵财富。“要做好招商引资工作，就要尽可能地捕捉商机、获取信息。”刘壮辉说，这批顾问无疑将成为饶平招商的人才“智囊团”，为饶平出谋划策、共招优商，助力县域经济高质量发展。“家乡饶平在各个方面发生了巨大的变化，我由衷感到高兴和自豪。”东莞市饶平商会会长郭章才说，据不完全统计，有近8万名饶平人在东莞创业和发展，东莞市饶平商会会员企业就有300多家，经营范围涉及环保科技、工业制造、通用航空、电子信息等，其中高新技术企业有35家。“饶平众多在外乡贤和企业家，为家乡招商引资工作提供了巨大的潜力与资源。”郭章才表示，作为县招商引资顾问，将充分利用以商招商的身份优势，第一时间把饶平招商引资各项利好政策分享给各兄弟商会的企业家，加强与县招商队员的沟通洽谈，推动招商引资项目早落地、早投产。“只要有一分招商引资的有效信息，我们就会做十分的努力去跟进，力争让企业落户饶平。”“以商招商”依托的不仅是“自己人”，还有已经落户饶平的企业。广东正英食品有限公司潮州项目于去年10月份落户潮州港经济开发区，拟投资3个亿，用于生产豆奶、风味植脂末等产品。项目负责人郑腾鑫表示，在落地饶平后，他们大力开展“以商招商”，主动联系产业链上游企业新加坡金鹰集团来饶平考察。正英食品引来金鹰集团，不仅是“以商招商”，也是“精准招商”——通过引来产业链上游企业，逐渐补齐补强粮油糖产业链，推动饶平粮油糖产业集群高质量发展。
精准招商、产业链招商正是饶平的“招数”之一。“招引项目决不能盲目，必须由过去‘广撒胡椒面’的传统招商向‘滴灌式’的精准招商转变。”陈跃庆在招商大会上表示，要发挥现有链头企业、龙头项目辐射带动作用，实施产业链招商，加快补齐补强产业链关键环节，真正实现产业集群式、链条式发展，形成大项目连绵不断、好项目连接成串的发展局面。为推动招商引资工作更加精准、更加高效，饶平县委因应时势，牵头优化完善大招商总体方案，调整以现代制造业、文旅康教、粮油及食品加工、现代农业、临港新能源等5大优先招商产业和承接粤港澳大湾区、海西经济区产业转移为新的主攻方向。近年来，饶平的食品加工、水族机电、电子茶具等传统特色产业发展势头强劲，“无穷盐焗鸡翅”“金灶茶具”进入千家万户，这些都已成为全县现代制造业的重要组成部分。延续着这一势头，饶平将全力推进现代制造业产业招商，重点围绕水族机电、宠物用品、电子茶具等现代制造产业项目开展招商引资，引进新工艺、新技术，推动现代制造产业智能化、高附加值、内涵式发展和创新发展。饶平文化旅游教育资源丰富，入选广东省全域旅游示范区、广东省首批产教融合试点城市。聚焦文旅康教产业招商，饶平将重点围绕文化旅游、海滨旅游、乡村休闲康养旅游和产教融合等重大文旅康教项目开展招商引资，加强与国内顶级文旅康教运营企业合作，谋划职教城项目，推动文旅康教产业集群做大做强。粮油及食品加工产业同样是饶平的重点招商产业。目前饶平已引入年产值百亿元级项目益海嘉里（金龙鱼）潮州粮油生产销售基地及海大饲料、正英食品、金旺动漫食品等项目，粮油糖产业发展迅速。接下来，饶平将盯紧“打造粤东粮油糖生产集散基地”的目标，围绕粮油加工、休闲食品、预制菜等粮油及食品加工项目开展招商引资。作为农业大县，饶平现有3个国家农业产业强镇和7个现代农业产业园，现代农业产业体系初步形成。在推进现代农业产业招商上，饶平将重点围绕蛋鸡、狮头鹅等畜禽养殖，水产品养殖，大棚蔬果种植产业开展招商引资，大力发展农业深加工，构建集数字农业、智慧农业、加工农业、设施农业、对外农业为一体的现代农业产业体系，推动农业产业现代化。饶平还将全力推进临港新能源产业招商，依托年产值达129亿元的华瀛LNG链头企业带动，重点围绕海上风电、抽水蓄能、森林碳汇、氢能、新型储能等清洁能源利用项目和风电机等海工装备制造项目开展招商引资，打造新能源产业集群。把企业引到饶平之后，如何做好“后半篇文章”推动项目落地？饶平的答案是：持续改革、优化服务。
聚焦政务服务改革不到位、手续繁琐等短板问题，近年来，饶平县持续深化“放管服”改革，整合推出“创业一件事”等56件主题式服务套餐，实施招商项目从招商到投产闭环保姆式服务。通过建立“每月一研判”工作机制，完善县“大招商”工作信息项目库，饶平对项目从“意向—在谈—签约—筹建—在建—投产”进行全过程动态信息跟踪，不断提升精准服务成效。同时，深入实施“不退件”“容缺受理”等机制，探索推行手续代办、规划编制与场地平整“三个同步”，为招商项目落地提供强有力的服务、资源、平台支撑。在政策扶持方面，饶平县在此前已出台了《饶平县、潮州港经济开发区实施大招商总体方案》《饶平县招商引资优惠政策摘要》的基础上，全面梳理了各级出台的惠企政策，并精心编印《饶平县、潮州港经济开发区招商引资优惠政策汇编》，涵盖促创新、促投资、降成本、助融资、强保障、入园规定等7大方面惠企政策。为鼓励入园工业企业尽快开工建设和投产运营，对符合条件的项目，饶平将实施奖补返回土地出让金和厂房建设补贴等优惠政策，让企业都能享受最优地价的待遇；上市公司总部，世界500强、全国500强、全省100强的民营企业投资的项目或总投资超过3亿元的项目以及饶平县规模以上企业、高新技术企业优先安排用地，并可以申请相关职能部门提前介入，支持项目加快建设。接下来，饶平将健全招商引资服务管理机制，优化招商扶持政策，深入推进“进工地、到一线、解难题”活动，打通政策落实的最后一公里。“在来到饶平之前，我们都没有想到，这里的营商环境能这么好。”谈起饶平的“大招商”工作，益海嘉里（金龙鱼）潮州粮油生产销售基地项目副总经理黄传三感叹。
受惠于广东省的产业转移政策，由益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司投资建设的益海嘉里潮州项目于2018年落户潮州港经济开发区临港产业转移园，是以粮油加工基地和仓储物流码头两个业务板块组成的综合性产业集群，去年迎来食品工业板块的开机投产。在黄传三看来，优质的营商环境是最好的招商之道。他说，为推动食品工业板块尽快投产，去年3月，饶平县相关部门组成小分队到企业现场办公，指导企业完善手续等，让企业在7月底就具备投产条件，几乎是“建成即投产”。此外，潮州港经济开发区注重依托益海嘉里的龙头效应招引粮油糖产业上下游企业，“通过大力招商引资，未来园区将形成完备的粮油糖产业链，园内企业在交易、生产、物流、流通方面的成本都将相应下降。对于饶平和企业来说，都是双赢。”同样感受到饶平“好环境”的，还有广东正英食品有限公司。“来自县委、县政府和潮州港经济开发区管委会的优质服务，使企业看到希望，让我们感到‘投资何须他往、此处便可发祥’。”正英公司潮州项目负责人郑腾鑫说，项目在饶平落地后，开工建设十分顺利，预计2023年10月部分项目将投产，2024年底将全面建成投产。“新年伊始，企业拟再增加投资2亿元，申请用地40亩，建设果糖等项目。”已在饶平扎根20多年的广东无穷集团，选择将自动化新厂区项目继续落户于饶平。“一个企业能否在一个地方扎根，最重要的因素是当地营商环境能否让企业安心。”该集团相关负责人吴晓东说，正是县委、县政府和各部门的优质服务，“让企业安心在前方市场刺杀拼搏、攻城略地”。
编辑：刘烨薇、余艳琳
责编：刘博瀚、刘钰洵
编审：林晓彬、许序兴
来源：南方日报
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