公安部办公厅、国家广电总局办公厅关于进一步做好影视烟火特效作业安全管理工作有关事项的通知
公安部办公厅 国家广电总局办公厅
关于进一步做好影视烟火特效作业安全管理工作有关事项的通知
公治〔2013〕99号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，广播影视局，新疆生产建设兵团公安局、广播电视局：
为落实公安部、国家广电总局联合印发的《关于进一步加强影视烟火特效作业安全管理工作的通知》（公通字〔2012〕64 号）要求，切实做好影视烟火特效作业安全管理工作，现就有关事项通知如下：
一、认真做好影视烟火特效作业单位审查许可工作。省级公安机关要对照《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）的规定，认真审查影视烟火特效作业单位提交的《爆破作业单位许可证》（营业性）申请表和专用仓库、注册资金、净资产、技术负责人、工程技术人员、爆破员、安全员、保管员的相关证明材料。对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》（营业性），并在从业范围中注明仅限影视烟火特效作业；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。影视烟火特效作业单位要在取得《爆破作业单位许可证》（营业性）后30日内，向所在地省级广播影视行政部门备案（备案表见附件1）。
二、加强影视烟火特效作业人员安全管理。影视烟火特效作业人员包括爆破员、安全员、保管员和爆破工程技术人员。爆破员、安全员、保管员应由所在地设区的市级公安机关考核合格后，核发《爆破作业人员许可证》。爆破工程技术人员应如实填写并提交《爆破工程技术人员安全作业证审批表》（具体资格条件见附件2）及其他相关证明材料，经公安部治安管理局会同国家广电总局人事司组织考核合格后，核发《爆破工程技术人员安全作业证》，并在作业范围中注明仅限影视烟火特效作业。影视烟火特效作业单位的技术负责人、承接影视烟火特效作业项目的技术负责人应当取得《爆破工程技术人员安全作业证》。
三、强化影视烟火特效作业安全管理和监督检查。影视烟火特效作业单位要加强安全管理，完善影视烟火安全操作规程等各项规章制度，落实影视烟火特效作业人员持证上岗制度，确保安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。影视制作单位要提高安全意识，建立健全内部规章制度，严格按要求委托有资质的单位实施影视烟火特效作业，并督促其依据影视烟火安全操作规程实施作业。各地公安机关、广播影视行政部门要密切协作配合，按照职责权限强化影视烟火特效作业安全监管。公安机关负责影视烟火特效作业单位资质和影视烟火特效作业人员资格认定；广播影视行政部门负责协助公安机关组织影视烟火特效作业人员考核，接受影视烟火特效作业单位备案。公安机关、广播影视行政部门要强化影视烟火特效作业安全监督检查，及时发现查处违法违规行为，督促落实安全管理措施和责任，严防发生涉爆事故、案件，确保公共安全。
各地接此通知后，请即传达至基层单位，抓好贯彻落实。
附件：
1、影视烟火特效作业单位备案表
2、影视烟火爆破工程技术人员资格条件要求
3、影视烟火爆破工程技术人员考核大纲
4、影视烟火爆破工程技术人员考核专家名单
公安部办公厅
国家广电总局办公厅
2013年3月12日
附件1
影视烟火特效作业单位备案表
单位名称 | |||||||||
单位地址 | |||||||||
许可证编号 | 许可证有效期 | ||||||||
许可证审批机关 | |||||||||
负责人 | 法定代表人 | 技术负责人 | 治安保卫负责人 | ||||||
姓 名 | |||||||||
公民身份号码 | |||||||||
联系电话 | |||||||||
近3年影视 烟火特效作业 项目业绩 | 项目名称 | 施工日期 | 第一设计人 | ||||||
…… | …… | …… | |||||||
工程技术人员 | 姓 名 | 专 业 | 技术 职称 | 安全作业证 级别 | 安全作业证 编号 | 公民身份 号码 | |||
…… | …… | …… | …… | …… | …… | ||||
爆破员 | 姓 名 | 许可证编号 | 公民身份号码 | ||||||
…… | …… | …… | |||||||
安全员 | 姓 名 | 许可证编号 | 公民身份号码 | ||||||
…… | …… | …… | |||||||
保管员 | 姓 名 | 许可证编号 | 公民身份号码 | ||||||
…… | …… | …… | |||||||
企业法定代表人声明 | 我对备案的所有材料的真实性负责。
法定代表人签名： （备案单位印章） 年 月 日 | ||||||||
备 注 | |||||||||
附件2
影视烟火爆破工程技术人员资格条件要求
1、申请爆破工程技术人员安全作业证（高级，仅限影视烟火特效作业），必须具有理学或工学学科范围高级技术职称，有8年以上从事影视烟火特效作业的经历，无重大责任事故。
2、申请爆破工程技术人员安全作业证（中级，仅限影视烟火特效作业），必须具有理学或工学学科范围中级技术职称，有5年以上从事影视烟火特效作业的经历，无重大责任事故。
3、申请爆破工程技术人员安全作业证（初级，仅限影视烟火特效作业），必须具有理学或工学学科范围大专以上学历或助理工程师技术职称，有从事影视烟火特效作业的经历，无重大责任事故。
附件3
影视烟火爆破工程技术人员考核大纲
1. 考核目标
要求申请初、中、高级技术级别的考生通过考试检验以下知识和能力：
（1）应掌握的影视烟火爆破作业相关安全法律法规知识；
（2）应掌握的影视烟火基础知识、影视烟火爆破常用药剂的理化基础知识和电工基础知识；
（3）应掌握的各种影视烟火爆破作业标准及操作规程；
（4）应具备的人身及环境安全意识和处置紧急突发事件的应变能力；
（5）应具备的与本级别对应的影视烟火专业知识和影视烟火特效场景设计策划能力、组织管理能力。
2. 考核内容
2.1 法律法规知识
2.1.1 《中华人民共和国刑法》
2.1.2 《中华人民共和国治安管理处罚法》
2.1.3 《中华人民共和国安全生产法》
2.1.4 《中华人民共和国消防法》
2.1.5 《中华人民共和国枪支管理法》
2.1.6 《民用爆炸品安全管理条例》
2.1.7 《烟花爆竹安全管理条例》
2.1.8 《危险化学品安全管理条例》
2.1.9 《森林防火条例》
2.2 基础知识
2.2.1 影视烟火与安全基础知识
2.2.1 .1点火具
电桥（点火药头）、电效管、拉火管、电雷管、导火索、导爆索、延期雷管。
2.2.1 .2炸药
硝铵炸药、梯恩梯炸药（块状、粉状）、黑色有烟炸药、岩石乳化炸药（铵油炸药）。
2.2.1 .3发烟器具
白烟罐、白烟片、黑烟棒、散黑烟、彩色烟、烟油、干冰、液氮。
2.2.1 .4燃烧材料
炭粉、汽油、柴油、无烟油、甲烷、丁烷、凝固油、酒精、煤气、液化石油气、硫磺。
2.2.1 .5火药
铝制火药（雷子药）、闪光剂、高氯合金粉火药、氯酸盐合金粉火药、硝酸盐合金粉火药、照明剂、引火药、多次闪光剂、黑色爆炸火药、黑色发射火药。
2.2.1 .6静电防护
（1）静电防护方法：增湿法、接地法；
（2）静电防护装备：防静电服装（鞋帽）、防静电表、防静电板、防静电圈、防静电塑料袋、防静电箱、其他防静电装置。
2.2.1 .7殉爆预防
2.2.1 .8电磁辐射防护
2.2.1 .9振动和冲击防护
2.2.1 .10影视烟火爆炸基本原理
（1）爆炸的定义
（2）炸药化学反应的四种基本形式
（3）氧平衡
（4）爆炸三要素
2.2.2 影视烟火常用药剂的理化性能
2.2.2 .1氧化剂
重点掌握硝酸钾、氯酸钾、高氯酸钾、硝酸钡。
2.2.2 .2可燃物
重点掌握炭、硫、镁粉、铝粉及镁铝合金粉。
2.2.2 .3火焰着色的物质
重点掌握锶、锂、钡、铜。
2.2.2 .4有色发烟剂中的成烟物
重点掌握蒽醌材料。
2.2.2 .5黑、白烟幕剂中的成烟物
重点掌握氯化铵、精萘、粗蒽等物质。
2.2.3 电工知识
欧姆定律、静电感应、线路的串并联、常用器材（万用表、欧姆表）、干电池、乙电池。
2.3 影视烟火爆破作业标准及操作规程
2.3.1 《爆破安全规程》（GB6722）
重点掌握爆破器材现场检测、加工和起爆方法、盲炮处理、爆破器材的储存及安全管理等内容。
2.3.2 《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990）
2.3.3 《爆破作业项目管理要求》（GA991）
2.3.4 《电影烟火工作安全操作规程》
重点掌握以下内容：各种爆炸效果安全规程、各种着弹效果安全规程、施放烟雾安全规程、各种燃烧效果安全规程、各种药剂配制包装安全规程、各种发射效果安全规程、烟火起爆设备使用安全规程、无线电器材使用安全规程、烟火专业防静电安全规程、危险品试验、销毁安全规定。
2.4 安全意识及突发事件的处理
2.5 专业知识
2.5.1 爆炸作业
重点掌握以下环境中的作业：水中、陆地、森林、居民区（建筑群）、坑道、隧道、室内、重要特殊区域（特殊环境，如文物、油库、桥梁、轮船、车辆、高压线、电磁辐射等）、人群（爆炸安全圈范围）。
2.5.2 火烧作业
重点掌握以下对象的作业：人身着火、建筑物着火、森林着火、汽油桶着火、室内着火、车辆着火、移动物体着火、水面着火、液化气使用。
2.5.3 枪械的模拟着弹效果及弹点布置要点
（1）重点了解以下枪械的着弹效果：手枪、步枪、冲锋枪、轻机枪、重机枪、火炮。
（2）重点掌握以下弹点的布置要点：人身、陆地、建筑物、水中、瓶罐、玻璃。
2.5.4 药剂的处置
重点掌握药剂的配制、储存、试验、销毁。
2.5.5 灯光
重点掌握不同光效对烟火作业的要求。
2.5.6 摄影
2.5.6 .1镜头焦距
重点掌握镜头焦距与烟火场景的关系。
2.5.6 .2镜头景深
重点掌握镜头景深与烟火场景的关系。
2.6 剧本理解及烟火效果设计
2.7 组织管理
3. 考试形式与试卷结构
3.1 笔试
3.1.1 考试方式及考试时间
笔试形式为闭卷，考试时间为150分钟。
3.1.2 出题方式
随机抽取，密封试卷。
3.1.3 试题及格线
3.1.3 .1初级
试卷满分为100分，分为“应掌握部分”知识50分和“必须熟练掌握部分”知识50分。及格线应同时满足以下两个条件：
（1）试卷总分大于等于60分；
（2）“必须熟练掌握部分”试题每题得分必须大于等于本题满分的60%。
3.1.3 .2中级
试卷满分为120分，分为“应掌握部分”知识50分、“必须熟练掌握部分”知识50分和“设计与案例分析”20分。及格线应同时满足以下两个条件：
（1）试卷总分大于等于72分；
（2）“必须熟练掌握部分”试题每题得分必须大于等于本题满分的60%。
3.1.3 .3高级
试卷满分为150分，分为“应掌握部分”知识50分、“必须熟练掌握部分”知识50分和“设计与案例分析”50分。及格线应同时满足以下两个条件：
（1）试卷总分大于等于90分；
（2）“必须熟练掌握部分”试题每题得分必须大于等于本题满分的60%。
3.1.4 试卷题型结构
（1）“应掌握部分”题型以填空题、选择题、判断题为主；
（2）“必须熟练掌握部分”与“设计与案例分析”题型以简答题、问答题为主。
3.2面试
初级、中级、高级考生必须在笔试考试及格后方可参加面试。
3.2.1 面试时间
面试时间为每人20—30分钟。具体时间由面试专家酌情掌控。
3.2.2 考题来源
由考生在面试现场自行从题库中随机抽取试题，试题内容以设计与案例分析为主。
3.2.3 评分标准
面试经考核专家组集体讨论后评分给出合格或不合格结论。
附件4
影视烟火爆破工程技术人员考核专家名单
序号 | 姓 名 | 单 位 | 职称 | 专业特长 |
1 | 汪旭光 | 中国工程爆破协会 | 院士研究员 | 炸药与爆破 |
2 | 于亚伦 | 北京科技大学 | 教授 | 工程爆破 |
3 | 张正宇 | 长江科学院 | 教授级高工 | 工程爆破 |
4 | 尹星云 | 八一电影制片厂 | 主任技师 | 影视烟火 |
5 | 侯凤景 | 八一电影制片厂 | 主任技师 | 影视烟火 |
6 | 白存平 | 八一电影制片厂 | 主任技师 | 影视烟火 |
7 | 魏新才 | 八一电影制片厂 | 主任技师 | 影视烟火 |
8 | 赵国清 | 北京市大红门宝海影视用品经营部 | 高级工程师 | 影视烟火 |
长按关注获取更多公安资料